西吉县S103线吉强镇段配套基础设施2023年以工代赈示范项目自评报告

根据《全国“十四五”以工代赈工作方案》、自治区发展改革委关于印发《自治区以工代赈“十四五”实施方案》（宁发改地区〔2022〕248号）和自治区发展改革委关于报送《2023 年重点工程领域以工代赈醒目的通知》（宁发改地区〔2023〕374号）文件精神，按照“务工是手段、赈济是目的”“就业带着 项目走、资金跟着项目走”的原则，为进一步完善乡村基础设施，改善乡村环境，创建宜居村庄，充分发挥以工代赈在促进农村群众就地就近就业，激发增收致富内生动力，助推乡村振兴全面发展，在袁河至万崖段实施西吉县S103线吉强镇段配套基础设施2023年以工代赈示范项目。

一、基本情况

该项目位于吉强镇袁河至万崖段，距镇政府驻地13公里左右。总面积13950亩，现有耕地12000亩，林地3818.2 亩。全村共有8个村民小组，户籍人口657户2337人，其中常住人口615户2226人，移民搬迁 115户514人，现有脱贫户71户229 人，动态系 统监测户3户16人，边缘易致贫户19户86人，突发严重困难户1户4人。党支部为3星级村级党组织，现有党员 59 人，村“两委” 班子成员5名，村监会成员3人，村民小组长8人，村民代表39人；派驻第一书记1人，工作队员2人。现有党员59名，其中女性党员7名，目前培养入党积极分子 1 名、预备党员2名、培育“两个致富带头人”16 名。2021年人均纯收入达12360元，村集体经济收入达10万元，2022年人均纯收入达14830元。

二、项目概况

（一）项目名称：西吉县S103线吉强镇段配套基础设施2023年以工代赈示范项目。

（二）项目建设内容：村内零星土坡坎修整成坡并做成六角砖护坡1781.79平方米，毛石护坡1079.9平方米，土坡坎修整11158.8平方米；破损墙面维修10717.2平方米；土墙拆除换建砖墙1328.1米，低矮墙2604.8米；农户门前零星地面水泥砖铺砌835.2平方米，混凝土硬化农户门前零星地面899.9平方米，公厕改造敷设De63PE给水管458米，DE300HDPE双壁波纹管78米；道路两侧栽植云杉784株，高干金叶榆892株，灌木花卉7646.84平方米；三轮车清运村内拆除残垣断壁垃圾土4264.73立方米，平均运距5千米；硬化4米宽零星巷道5832.05平方米，水泥砖铺 1.5 米宽人行步道3656.8平方米，安装混凝土道牙7891.2米，修建400X400排水明渠8米,800X800排水明渠604米。

（三）项目总投资和资金来源 ：项目总投资869.29万元，除申请中央财政以工代赈资金600万元，其他地方配套资金269.29万元。

三、项目实施情况

（一）项目组织实施情况。为了保证项目建设的顺利进行，按照团结协调、勤政务实、开拓创新、廉洁高效的原则成立了项目实施领导小组，严格按照项目实施要求，逐项逐笔审核项目资金，严把资金使用和审批手续，按照项目进展进度支付和管理项目资金，项目资金管理程序严格，审批及时，使用合理；严格实行项目监理制，委托相应的专业监理公司对项目实施科学的监督管理。通过监理公司专业化的监督管理，在保证项目工程质量的前提下，节约投资、加快进度，使项目实施质量、进度和投资得到有效控制，确保了项目顺利圆满完成。

（二）项目招投标情况。根据《中华人民共和国招投标法》、国家发改委《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等规定，在固原市公共资源交易中心进行公开招标，并由招标代理机构具体组织评标委员会实施开标、评标、定标。

（三）项目完成情况。西吉县S103线吉强镇段配套基础设施2023年以工代赈示范项目（一标段）由宁夏德誉建设工程责任有限公司负责实施，宁夏煜丰工程监理有限公司负责监理，2023年8月29日正式进场开工，2023年11月29日完工，一标段共使用当地务工群众154人，发放劳务报酬1005188元（大写：壹佰万零伍仟壹佰捌拾捌元整）；西吉县S103线吉强镇段配套基础设施2023年以工代赈示范项目（二标段）由宁夏信远建设工程责任有限公司负责实施，宁夏煜丰工程监理有限公司负责监理，于2023年8月28日签订施工合同，2023年8月29日正式进场开工，2023年11月29日完工，二标段共使用当地务工群众126人，发放劳务报酬1039951元（大写：壹佰零叁万玖仟玖佰伍拾壹元整），2024年8月3日我镇组织设计、监理、袁河村委会、万崖村委会、施工企业等相关单位负责人对西吉县S103线吉强镇段配套基础设施2023年以工代赈示范项目进行了镇级全面验收，各项指标均符合工程建设规范，验收结果为合格。该项目全面竣工，并已完成结算审核和竣工财务决算编制、审核工作，资金兑付率100%。

（四）项目实施效果

通过项目实施，村庄环境明显改善，道路两边杂草予以清除，村庄环境从源头上得到控制治理，绿化工程使村庄的环境更加优雅，层次格调更加高，使田园风光与村庄建设浑结一体，相得益彰，成为休闲、消费相统一的生态型美丽村庄。

1. 社会效益：项目的建设，主要采取“拆、清、整、绿”的方式，改变村庄面貌，通过对村庄环境改善等综合整治，生活垃圾处理等整治村庄环境，短期和长期效益遂一实现。使人流物流大大增加，促进饮食、商贸、文化娱乐等行业发展；项目的建设可大大扩大社会就业量，农民增加非农收入的机会增多，地方财政收入增加，必将取得很大的社会效益。

2. 经济效益：用当地剩余农民工，不但方便施工，而且充分体现了自治区有关以工代赈的政策，增加了农民工工资性收入，有效巩固了脱贫成果，提高了周边群众的生活水平，具有良好的经济效益。通过“农村基础设施建设+劳务报酬发放+技能培训+公益性岗位设立”模式，一项目带动就业，增加村民收入，提高劳动技能，项目实施后，能取得良好的经济效益和社会效益。

3.环境效益：通过项目实施，村庄环境明显改善。道路两边杂草予以清除，村庄环境从源头上得到控制治理。绿化工程将使村庄的环境更加优雅，层次格调更加高，使田园风光与村庄建设浑结一体，相得益彰，成为休闲、消费相统一的生态型美丽村庄。综合上述，该项目具有推动地方经济社会发展，符合国家投资政策，不仅符合我镇经济发展需要，更彰显良好的生态效益。

四、自评分析

经自评，产出指标（50分），赋分50分，效益指标（40分），赋分40分，满意度指标（10分），赋分10分；其中工程质量合格，合格率100%，项目完成及时率98%，资金无结余，施工原材料按设计方案，资金投入率100%。通过该项目建设建设，促进了当地经济发展，对村民生产生活条件大有改善，发挥了社会效益和生态效益，受益群众满意度100%。

五、项目实施存在的问题和建议

项目的实施，将有效改善农村环境卫生、空气质量，为增加农民收入等发挥积极的作用。项目建设对环境的负面影响较小，但若在项目建设中不适当的采取一些措施，也会对环境产生一定的影响。

（一）精准定位。针对以上问题，在项目建设过程中机械设备、车辆、开挖沟槽、施工垃圾清运等环节中会产生施工扬尘和汽车尾气，对周边空气将产生一定的不良影响，但该类影响具有短期性，项目工程结束后将随即停止。因此，项目建设在短期内虽然对周边空气质量存在一定不良影响，但随着工程结束，此影响也随之消失，且本工程将对周边空气质量产生正面、积极的作用。

（二）科学规划。确保项目建设初期组织设计人员多次深入万崖村进行踏验，做到设计下村，因地制宜，多次征求上级部门和村民意见，项目建设内容贴合实际，符合民意。聘请资深乡建设计团队，编制方案并多次修改完善，形成符合要求的建设方案。 

（三）速配资源。积极对接相关业务部门，认真规划西吉县吉强镇龙王坝村基础设施提升2024年以工代赈项目，整合项目资源，争取配套资金，聚力保证资金合理利用，有效发挥资金使用效率。

（四）严格程序。项目获批后将快速报批立项，严格履行招投标程序，聘请第三方跟踪审计及现场监理，确保工程领域不发生相关程序不合法、土地使用违规、质量不合格等违规问题，期间严格落实工程进度款支付制度。工程完工后，及时组织实施竣工验收和财务决算，确保项目建设程序合法、资料完备、质量合格。

                       西吉县吉强镇人民政府

                      2024年8月15日