今年以来,西吉县坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境系列决策部署,把深化“放管服”改革作为抓好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手,切实转变政府职能,最大限度优化营商环境,最大限度激发市场活力,努力为企业减负、让百姓受益、为创新清障、为公平护航,“放”出了活力和动力,“管”出了公平和秩序,“服”出了便利和效率。
着眼“放”,三项改革助推职能转变。一是持续深化投资项目审批改革。精简优化审批流程,压缩审批时限,对政府投资项目实行全流程闭环管理,强化项目评审、概算审计等环节,采取容缺补正、跟踪服务等方式,政府投资类项目3个工作日内(不含评审环节)办结,企业固定资产投资项目不见面、即时办结。截至目前,共审批政府投资项目107个,企业投资项目备案31个。二是持续推进工程建设项目审批制度改革。全面推进分类定制审批、并联审批、联合验收、多规合一、“中介服务超市”、容缺办理等措施,建设用地规划、工程规划、施工许可等行政许可3个工作日内办结,共核发项目建设用地规划许可等6类许可证215件。至5月底,共核发项目建设用地规划许可等6类许可证303件,办理社团组织登记证、医疗机构许可证等238件。三是深化商事制度改革。全面推行企业开办“一网通办”,大力推行企业名称“自主办”、个体工商户“秒办”、市场主体住所“承诺办”,企业开办3个小时、个体工商户注册秒批秒办成为常态;持续推行“证照分离”改革,对全县74项涉企经营许可事项全覆盖清单管理,进一步激发了市场主体活力;扩大简易注销范围,提升企业注销“一网”服务功能,简易注销登记公告时间由45天压缩为20天;全面推行县本级12项涉企经营许可事项告知承诺制。新增市场主体1147户,变更登记491户,注销登记1042户。办结食品准营许可证和各类企业资质许可证938件。
突出“管”,三种方式实现闭环监管。一是强化“互联网+监管”。应用互联网+监管平台和西吉县政府公示平台,认真领取行政职权事项后,将相关执法行为检查结果录入互联网+监管系统。利用业务系统将全县餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率提高到98.7%,学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设完成100%,实现了监管部门和消费者共同对餐饮食品安全实施即时监控、智慧监管。对全县63家食品生产企业、大型超市、农批市场入场销售者注册登记宁夏食品安全信息系统,录入商户管理、商品备案、进货管理、销货管理等信息,逐步解决食品安全追溯难问题。持续做好“药品智慧监管”平台的推广应用,完成案件录入24起,其中简易程序案件13起,一般程序案件11起,完成89家药品零售单位“阳光药店”建设。二是深化“双随机、一公开”监管。组织开展“双随机、一公开”抽查检查,抽取509家市场主体,重点开展收费、广告、商标使用等25项检查任务。完成2802家企业年报工作,严格执行企业联合惩戒机制和企业修复信用制度,109家企业列入经营异常名录,清理“僵尸”企业33家,为67家企业修复信用。规范水电气暖收费行为,开展停车、教育收费等重点领域价格监管,责令六盘山水务公司西吉分公司退还用户用水押金6.6万元,对6家转供电主体进行提醒告诫,受理解决停车场收费投诉2起,限期对校外培训机构收费问题进行了整改。严厉打击侵犯商标权、售假、不正当竞争等违法行为,查处各类行政案件17起,罚没款4.6万元。三是推行县乡村一体化政务服务智能化管理模式。依托自治区“互联网+政务服务”平台,拓展延伸服务范围,建成西吉县审批服务电子监察平台,构建了以县政务服务中心为主体、19个乡(镇)便民服务中心为辅助、303个村(社区)便民服务站为端点的智能化服务体系,实现了县乡村三级以远程视频会议、远程业务培训、远程业务指导为重点,办件评价、反馈、整改、监督、考核为辅助的事项办理全过程智能化服务与监管。
聚焦“服”,三条路径服务便民利企。一是政务服务事项“应进必进”。建成2200平方米综合政务服务大厅,设置三厅九区,设有2个一窗受理区和7个综合服务区,60个服务窗口(18个一窗受理窗口,占比为30%,42个综合受理窗口),进驻34个部门(含人社局、医保局、税务局、司法局、交巡警大队),进驻率达91.9%;进驻1369项“四级四同”政务服务事项(县政务大厅964项,人社、办税、交巡警、公共法律服务4个分厅405项),进驻率达95.7%以上;进驻14个企事业单位79项公共便民服务事项。1-5月份,县政务服务大厅办理各类政务服务事项6.44万件。二是优化政务服务便民举措。加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办;深化“我的宁夏”政务APP应用;全面落实政务服务“跨省通办”“区内通办”“市域通办”事项;一体化推进固原市“163”政务服务模式向乡镇延伸;优化完善“8+3”政务服务举措;做实政务服务事项“一件事一次办”;持续推行政务服务事项“一事一卡”举措;优化“12345”便民服务热线诉求办理流程,切实提升工单处理效率。三是创新政务服务“345”工作举措。针对项目审批创新建立函告培训、包联包抓、联席共商3项机制,努力提高项目审批效率,推动项目早开工、早建设;针对政务服务创新预约办、分流办、转交办、加时办4项措施,实现政务服务365天不打烊;针对涉企事项创新完善“减”“简”“接”“改”“通”五项措施,进一步激发市场主体发展活力。
下一步,西吉县将牢固树立“抓营商环境就是抓发展的理念”,针对存在的短板弱项,下足绣花针功夫,持续优化提升营商环境,着力打造固原市一流政务服务窗口和优化营商环境示范窗口,以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。