西吉县人民政府

为了进一步在全局上下营造转作风、争先进、开新局的浓厚氛围，局党组决定以开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建为契机，在全局机关及政务大厅党员干部中组织开展“五亮四比三评两满意一品牌”（即：“亮身份、亮职责、亮时限、亮标准、亮态度”，“比忠诚、比学习、比实干、比廉洁”，“评党员先锋岗、评文明服务窗口、评文明服务标兵”，“让群众和企业满意”，创“固原市一流服务窗口和优化营商环境示范窗口”品牌）评选活动（简称“54321”活动）。现就有关事宜通知如下：

一、活动目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届五中、六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十二届十三次、十四次全会、市第五次党代会、市委五届一次全会和县第十五次党代会、县委十五届二次全会精神，坚持全面从严治党，以创建“让党中央放心、让人民满意”模范机关为契机，组织开展“54321”活动，着力推动审批服务干部作风转变，以优异的成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会顺利召开。

二、活动内容

（一）“5”，即“五亮”

1.亮身份。在职党员及各窗口党员在上班、值班期间一律佩戴党员徽章、工作牌，窗口摆放桌牌，主动亮明身份。

2.亮职责。通过大厅电子显示屏、公示牌、宣传栏、告知承诺单、办事指南（手册）等，对工作职责、履职要求、审批时限进行公开，亮明各自岗位职责，明晰岗位职责内容，细化各项职责标准，遵规履责；在政务大厅窗口设置“绿色通道”，针对企业、群众急事、难事、特事、重要事优先快速进行办理,真正让群众满意说好。

3.亮时限。根据办事企业和群众办理事项，明确办理时限，并在醒目位置进行公示，自觉接受群众监督。

4.亮标准。政务大厅各窗口通过在各自工位上摆放告知承诺单、办事指南等方式公开办事流程、办理时限、申请材料及咨询电话等内容。

5.亮态度。倡导“微笑”服务，窗口办事人员受理业务时要面带微笑，做到“来有迎声、问有答声、去有送声”、“生人熟人一样、领导群众一样、忙时和闲时一样”，从感情上贴近群众、尊重群众。并通过投诉电话、领导坐班日志及窗口评价器等渠道，做好办事群众满意度测评工作。  

（二）“4”，即“四比”

6.比忠诚，在践行“两个维护”上有更高站位，持续加强政治建设，教育引导党员干部自觉把“两个维护”体现在坚定理想信念、自觉对标对表、发扬斗争精神上，坚决捍卫“两个确立”、带头做到“两个维护”。

7.比学习，在锤炼过硬本领上有更好成效，坚持以解放思想引路、以加强学习强基、以提升本领破题，持之以恒改进学习、改进作风、改进工作，全面提升服务质效。

8.比实干，在履职担当尽责上有更大作为，大力弘扬实干的“五种精神”，干中比、比中干，在主动谋划、推动落实中比干劲、比成效、比奉献，在围绕中心、服务大局中展现新担当、创造新业绩。

9.比廉洁，紧盯“政治廉明、思想廉节、用权廉洁、形象廉政”目标，常态化开展廉政教育活动，教育引导党员干部从小事小节抓起，自觉筑牢思想防线，把牢纪律红线，守牢廉洁底线，永葆清正廉洁的政治本色。

（三）“3”，即“三评”

10.评“党员先锋岗”

（1）政治素质硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党绝对忠诚。自觉拥护党的纲领，严格遵守党的章程，认真执行党的决定，遵纪守法、克己奉公，切实履行党员义务，维护群众合法利益，维护团结。

（2）服务群众好。牢记全心全意为人民服务的宗旨，胸怀全局、心系群众;忠于职守、秉公办事，始终不渝地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（3）工作作风好。坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁奉公，有良好的职业道德和务实的工作作风，乐于奉献，奋发进取、开拓创新。

（4）工作业绩好。模范遵守规章制度和党纪政纪，有较好的职业道德修养，服务态度端正，文明礼貌、主动热情、周到细致;恪尽职守、工作勤奋、立足岗位、无私奉献，业绩突出。

（5）群众评价好。树立良好的岗位形象，自觉履行党员义务，服从管理，团结同志，生活作风端正，公道正派，群众评价好。

（6）无有效举报投诉、通报批评。

11.评“文明服务窗口”

（1）窗口自觉遵纪守规。窗口全体工作人员自觉遵守各项规章制度，按照工作人员日常行为规范的要求，严格规范自己的言行。

（2）窗口服务态度热情。窗口全体工作人员保持接待热心、解释耐心、办事细心的服务态度。

（3）窗口办事规范高效。窗口全体工作人员严格按照服务流程,熟练做好各类审批服务事项的办理工作，做到按时办结或提前办结，特殊事项做到急事急办。

（4）窗口环境卫生整洁。窗口全体工作人员自觉遵守办公环境管理制度，办公物品、设备等资源管理标准，物归其位，整洁美观。

（5）窗口群众评价满意。服务对象对窗口服务评价满意度高，效能监察室日常巡查记录上无窗口工作人员迟到、早退记录。服务对象无投诉。

（6）窗口工作积极创新。窗口认真完成各项工作任务，积极创新工作举措，审批服务效率明显提高。

（7）窗口不存在“奇葩证明”、“循环证明”；不存在违法违规“搭车”收费问题；不存在对“黄牛”倒号、群众长时间排队视而不见问题，不存在未下班就停止办理业务问题。

12.评“文明服务标兵”

（1）自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，密切联系群众，无私奉献，积极进取。

（2）团结协作，业务熟练，服务效率高，工作不推诿、不拖沓、不敷衍。

（3）严格遵守各项纪律、规章、制度，廉洁自律，公道正派，不徇私情，不谋私利，积极同损害群众利益的不正之风作斗争。

（4）热爱政务服务工作，热爱政务大厅，互相关心，互相帮助，互相尊重，互相理解，团队意识强，协作精神强。

（5）工作秩序良好，待人热情，态度和蔼，无“门难进，脸难看，话难说，事难办”等衙门习气，窗口（岗位）文件资料和办公用品摆放有序，无杂物、积垢。

（6）工作无怨言，尤其是在服务过程中，对非自身原因受到人身攻击、语言侮辱、恐吓等不公正对待时，能顾全大局、不计个人得失、经受委屈、冷静处理。

（7）服务效率高、态度亲切，一次性告知到位，群众不反复跑路。

（8）不存在吃拿卡要，搞潜规则、利益勾连，当中介业务“推销员”等问题。

（9）无有效举报投诉、通报批评等。

（四）“2”，即“两满意”

13.做到让群众和企业满意。创新实施政务服务“345”工作举措，切实解决好行政审批及政务服务领域“慢、乱、繁”等突出问题，为办事群众和企业提供高效快捷的政务服务环境，提高群众企业满意度和获得感。

（1）创新实施项目审批函告培训制、包联包抓制、联席共商制3项措施，实现项目审批由“慢”转“快”，提高项目审批效率,推动项目早开工、早建设。

（2）大力推行政务服务预约办、分流办、转交办、加时办4项措施，政务服务“乱”转“便”，方便群众办事。

（3）围绕精简材料、简化流程、畅通服务，进一步加大“减、简、接、改、通”力度，实现涉企事项由“繁”转“优”。

（五）“1”，即“一品牌”

14.围绕打造“高效、便民、规范、廉洁”的“简易办”服务高地，创建“固原市一流服务窗口和优化营商环境示范窗口”品牌。

三、方法步骤

活动时间从2022年4月至12月，共分三个阶段：

第一阶段（4月）：制定下发活动方案，充分运用简报、黑板报、宜传栏、公众号等阵地和手段，广泛宣传活动的重要意义、目的要求、标准条件和方法步骤，发动广大党员干部职工积极参与，努力营造浓厚舆论氛围，引导群众积极参与评选活动。

第二阶段（4月至11月）：由局综合办公室牵头负责，各股室、政务服务中心配合，按照活动规则、办法及程序组织实施。

第三阶段（12月上旬）：各类评选活动结束后，由办公室汇总，提交局党组会议研究进行总结表彰。

四、活动要求

（一）加强组织领导。为做好活动组织开展工作，成立由局长担任组长、各分管领导担任副组长，各股室负责人担任成员的“五亮四比三评两满意一品牌”活动领导小组。领导小组下设办公室，设在局综合办公室，综合办公室主任兼办公室主任，负责评选活动的组织、协调工作。

（二）强化措施落实。组织开展“五亮四比三评两满意一品牌”活动在审批服务领域为切实转变干部作风不断优化营商环境，争创“固原市一流服务窗口和优化营商环境示范窗口”的重要措施。“五亮”“四比”是措施，“三评”是手段，“两满意一品牌”是目的。局机关各股（室、中心）、政务服务中心要切实提高思想认识，明确工作任务，推进各项措施，严格评选程序，创新活动形式，确保活动取得实效。全体干部职工要全员动员，积极参与，主动作为，塑造政务大厅高效、便民、规范、廉洁的良好形象。

（三）注重结果应用。根据评比结果，对获得流动红旗的窗口给予物质奖励并颁发荣誉证书，对获得称号的个人给予奖励并颁发荣誉证书，并在一楼电子显示屏和宣传栏中宣传先进事迹，号召审批服务管理系统全体工作人员学习先进，赶超先进。并在全系统通报表彰，派驻人员同时函告派驻单位，在年度考核评优评先中给予优先考虑。

附件:1.审批服务管理局“五亮四比三评两满意一品牌”活动领导小组名单

2.西吉县审批服务管理局“党员先锋岗”评选办法

3.西吉县审批服务管理局“文明服务窗口”“文明服务标兵”评选办法

4.审批服务管理局“五亮四比三评两满意一品牌”活动“党员先锋岗”“文明服务窗口”“文明服务标兵”申报表

中共西吉县审批服务管理局党组

2022年5月18日

附件1：

西吉县审批服务管理局开展“五亮四比三评两满意一品牌”活动领导小组名单

组  长：王钰珽  局党组书记、局长

副组长：姚仓海  局党组成员、副局长

张兰兰  局党组成员、副局长

周丰财  局党组成员、派驻第五纪检监察组组长

马有智  局党组成员、政务中心主任

成  员：单红蓉  综合办公室主任

韩继祖  市场准入股股长

陈利琴  社会事业股股长

张贵福  项目投资审批股股长

米万宝  项目建设审批股股长

冀晓强  政务中心办公室主任

领导小组下设办公室，设在局综合办公室，单红蓉同志兼办公室主任，负责评选活动的组织、协调工作。

附件2：

西吉县审批服务管理局“党员先锋岗”评选办法

一、名额设置

评选范围为机关和大厅各窗口所有在职党员。党员先锋岗共6名，其中业绩先锋、服务先锋、创新先锋各2名。

二、评选频次

党员先锋岗每季度评选1次。

三、评选办法

1.推荐。党员先锋岗按照窗口初步推荐、征求推荐人选所在党组织（含党小组）意见、审批局党支部集体研究的方式进行。

2.推选。每季末25日前，审批局机关、政务服务中心组织本单位干部职工，进驻大厅各窗口工作人员，采取无记名投票方式分类推选（推荐总人数为党员人数的20%,不足1人的按1人计算）。

3.征求意见。经征求推荐人所在党组织（含党小组）意见，次季首月5日前，由各窗口单位报审批局党支部研究确定党员先锋岗人选。

4.公示。公示3个工作日。

5.命名。公示期满无异议后，由审批服务管理局党组审定命名。

附件3：

西吉县审批服务管理局

“文明服务窗口”和“文明服务标兵”评选办法

一、评选实行百分制（满分100分）

(1）服务得分（满分60分）。按照《西吉县基层政务服务人员队伍建设管理办法》计算出的窗口月度考核分数乘以60％即为该项得分。

(2）出勤得分（满分30分）。出勤是指窗口工作人员在规定的工作时间内按时上下班，因审批服务请假和正常休视为出勤，非因审批请假、私假、病假、旷操视为缺勤。出勤得分＝出勤率×30分，出勤率=实际出勤时间÷应出勤时间×100%。

(3）中心管理人员评分（满分10分）。中心管理人员评分为中心管理人员根据日常巡查、电子巡查、群众投诉等对窗口进行综合评定得出的分数。

由县政务服务中心按照评选标准对各窗口文明服务情况进行考核汇总，评选出月度“文明服务窗口”6个，从月度“文明服务窗口”中推荐出6名月度“文明服务标兵”。

二、评选程序

（一）名额设置。“文明服务窗口”评选范围为局机关各业务股室、政务大厅各进驻单位（窗口）、一窗综合窗口。“文明服务窗口”共6个。每个窗口同时推荐1名“文明服务标兵”人选。各窗口主动申报。

（二）申报程序。

（1）申报。由首席代表申报（填写申报表）。

（2）测评。公开筛选后人员（窗口）名单，审批局及政务大厅全体工作人员进行投票测评。

（3）初审。评选组全体成员会商确定，提出初步人选建议，提交审批局党组会研究决定。

（4）公示。公示3个工作日。

（5）命名。公示期满无异议后，由审批服务管理局组织审定命名。

三、评选要求。因办件量少、窗口月度考核分数不能评为“文明服务窗口”，但能认真遵守中心各项规定、群众提供优质文明服务，本月无违规违纪现象的窗口，可作为评选对象。

附件4：

西吉县审批服务管理局“党员先锋岗”申报表

西吉县审批服务管理局“文明服务窗口”申报表

西吉县审批服务管理局“文明服务标兵”申报表