西吉县人民政府

为认真落实《关于印发〈2022年开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作安排>等三项工作安排的通知》（西纪发〔2022〕15号）要求，结合工作实际，现就开展审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风专项整治，制定如下实施方案。

一、总体要求

为深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届六次全会、市纪委五届二次全会和县纪委十五届二次全会精神，坚持问题导向，切实解决审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风， 进一步提高企业群众办事的满意度、获得感和幸福感。

二、整治内容及措施

整治问题1：整治违规审批、暗箱操作、利益勾连、吃拿卡要，当中介业务“推销员”，利用职权上的影响和职务上的便利参与或者变相参与承揽工程、插手工程项目建设、经商办企业等活动。利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财；亲属利用本人的职权和影响力发生违反党风廉政建设规定的现象等问题。

整治措施：一是将承接的37个部门（单位）1430项“四级四同”政务服务事项，制定目录清单和实施清单，完成事项标准化录入，完善政务服务“一张网”西吉旗舰店。对进驻1370项“四级四同”政务服务事项(县政务大厅962项，人社、办税、交巡警、公共法律服务4个分厅408项），建立健全事项办理推送流程公开制度，事项办理实行全流程电子监控；二是建立行政审批工作制度、规则和流程，完善行政审批与公共便民服务平台，推行受理、审批和现场勘查三分离，实行权力运行过程和办事结果公开，防范腐败的滋生。进一步推进全局依法行政工作，重点抓好党组履行党风廉政建设主体责任清单的落实，严格执行行政审批等法律法规。三是建立《行政审批违规责任追究暂行规定》，加强对窗口工作人员的教育和培训，严明工作纪律，进一步提高业务水平；党员领导干部严格执行个人重大事项报告制度及廉洁自律各项规定；单位法律顾问每月开展一次法律知识讲座，提高工作人员法治素养，对外公布审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风线索举报电话和意见征求箱，建立事项办理“好差评”制度；四是县纪委监委派驻第五纪检监察组和效能监察室加大对政务服务大厅窗口检查督查力度，健全完善相关制度，建立健全日常监督、社会监督长效机制。党员干部在遵守党风廉政建设各项规定的同时，经常关心身边干部职工廉洁自律情况，发现问题及时报告，并对当事人予以提醒、批评和帮助，促使其改正。

责任领导：姚仓海 张兰兰 马有智

责任股室：局机关各股室 政务服务中心

完成时限：2022年9月底前

整治问题2：整治违规增设审批环节或前置条件、审批事项应批不批、超时审批等问题。

整治措施：全面开展“减环节、减材料、减时限、提升群众满意度”专项活动。依据1430项“四级四同”政务服务事项，70%的个人办事环节压缩为1个层级1个环节，时限再压缩50%。优化精简企业开办和注销流程。推行全程电子化登记注册，实现申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户压缩在1个工作日内。县乡村一体化政务服务智能化管理模式，对事项办理全流程动态监察。彻底解决政务服务事项办理过程中部门间衔接不畅通，办事拖拉、服务效率不高等问题，依托自治区“互联网+政务服务”平台，整合政务资源，建设涵盖审批局属各股室、政务服务大厅窗口、乡（镇）民生服务大厅、村（社区）代办点的政务服务电子监察系统，对30个部门962项“四级四同”政务服务事项全部纳入监管范围，随时掌握动态，对办理全过程实时监管、红黄牌超期预警，对异常办件由监察室启动督察督办程序，有效降低廉政风险，提高办件效率。

责任领导：姚仓海 张兰兰 马有智

责任股室：局机关各股室 政务服务中心

完成时限：2022年9月底前

整治问题3：整治行政审批、窗口服务等工作中效率低下、态度生硬、刁难群众、接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，与行使自己职权有关系的单位报销应由本人、配偶及子女支付的个人费用问题。

整治措施：根据《西吉县审批服务管理局关于开展政务服务系统礼仪培训的通知》和《西吉县政务服务系统工作人员专题培训方案》文件精神，组织开展政务服务系统礼仪培训和业务培训，定期开展理论学习、业务培训；建立以评价、反馈、整改、监督、考核等为内容的政务服务评价制度，统一配备100台智能化评价仪，完成县政务服务大厅、交巡警分厅和19个乡（镇）民生服务大厅政务服务“好差评”体系建设；结合“我为群众办实事”活动，进一步优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，群众和企业少跑腿”，不断提高政务服务实效，持续提高群众和企业满意度；全面贯彻落实《12345政务服务热线西吉分中心建设运行方案》，各相关单位（部门）要提高认识、高度重视，严格按照“首接责任制”要求开展职责界定、现场勘查、处置答复，确保各类问题协调处置到位、群众答复到位；召开联席会议，专题研究部署“12345便民服务热线”工作，加大对受理、派遣、处置、结案、考核的全流程监管力度。强化业务培训，确经办人员对各类文件学懂、弄通、悟透、做实，确保市民合理诉求得到满足，群众满意度稳步提高。开展经常性业务满意度回访，着力提升窗口服务态度及业务技能；加强自身作风建设。认真学习党风廉政建设理论和法规制度，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致，廉洁奉公，扎实有效完成各项工作任务。

责任领导：姚仓海 张兰兰 马有智

责任股室：局机关各股室 政务服务中心

完成时限：2022年9月底前

整治问题4：整治行政执法中不作为、慢作为、乱作为、工作中不弄虚作假、谎报成绩，利用公款大吃大喝、请客送礼、挥霍浪费。接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务，参加赌博等活动，不违反社会公德问题。

整治措施：一是建立查纠机制。建立投诉受理、调查核实制度，建立座谈、跟踪、回访制度，建立内部督察检查制度等，大力构建立体化、多层次的查纠网络，在系统范围内形成发现和查纠不作为乱作为。二是建立惩诫机制。对行政不作为乱作为，视情给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、调整工作岗位等处理。三是完善监督机制。在加强内部互相监督、专职监督的基础上，注重综合发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，通过内外、上下立体监督机制的构建，切实解决监督软化、弱化、虚化的问题。四是真学习全区、全市、全县领导干部廉政警示教育大会精神；集中观看警示教育片；党组主要负责人讲廉政教育党课。党员干部在遵守党风廉政建设各项规定的同时，经常关心身边干部职工廉洁自律情况，发现问题及时报告，并对当事人予以提醒、批评和帮助，促使其改正。

责任领导：姚仓海 张兰兰 马有智

责任股室：局机关各股室 政务服务中心

完成时限：2022年9月底前

三、方法步骤

（一）动员准备阶段（4月28日前）。制定印发《关于开展审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风专项整治方案》，召开会议研究部署，结合实际细化方案，明确整治目标、方法步骤、责任分工、阶段时限和工作措施，确保专项整治全面铺开。

（二）集中查处阶段（5月1日至5月31日）。坚决做到整改到位。对集中整治期间发现的典型问题，及时纠正，坚决制止。情况严重的移交县纪委监委。

（三）综合治理阶段（6月1日至8月31日）。针对集中整治中暴露出来的突出问题，举一反三，深入剖析，健全完善制度措施，形成长效机制，从源头上预防损害群众利益的腐败和不正之风。

（四）总结巩固阶段（9月1日至10月10日）。对整治工作做法、成效以及存在问题进行全面总结；积极引导全体党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的蓬勃态势，形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县审批服务管理局审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风整治工作领导小组，由局长任组长、局班子成员和纪检组组长任副组长、成员由相关股室负责人和进驻大厅首席代表组成，确保集中整治工作有序推进、取得实效。

（二）强化督导检查。成立督导检查工作小组，综合运用明察暗访、随机抽查等方式，深入窗口、群众,不定期开展督导检查。

（三）突出整改落实,确保实效。对发现的问题实行台账式管理，逐一登记造册、逐一落实整改。对能立即整改的立整立改；对经过一段时间努力可以整改的，设定整改时限；对当前暂时无法整改需要长期努力的，积极寻求解决办法，争取逐步整改。同时积极引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，实实在在为民办事、为民解忧，让群众感受到集中整治的成效，以实际行动取信于民。

审批服务执法领域群众身边腐败和不正之风问题举报电话：0954-3018118

附件：1.西吉县审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不

正之风专项整治工作领导小组名单

2.关于开展审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风专项整治任务、责任和措施清单

附件1：

西吉县审批服务执法领域损害群众利益

的腐败和不正之风专项整治工作领导小组名单

为切实解决审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风，进一步提高企业群众办事的满意度、获得感和幸福感，经局党组研究决定，成立县审批服务管理局审批服务执法领域损害群众利益的腐败和不正之风整治工作领导小组。现将组成人员通知如下：

组长：王钰珽 局党组书记、局长

副组长：姚仓海 局党组成员、副局长

张兰兰 局党组成员、副局长

周丰财 局党组成员、派驻第五纪检组组长

马有智 局党组成员、政务中心主任

组 员：单红蓉 办公室主任

韩继祖 市场准入股股长

陈利琴 社会事业股股长

米万宝 项目建设股股长

张贵福 项目投资股股长

各部门（单位）进驻政务大厅首席代表

附件2：

西吉县审批服务管理局开展群众身边腐败问题和不正之风

专项整治任务、责任和措施清单