西吉县人民政府

西吉县用水权改革确权成果图文解读

一、工作背景

西吉县在宁夏回族自治区南部，六盘山西麓。属黄土高原干旱丘陵区，地势南低北高，海拔1688－2633米。东西长67公里，南北宽74公里。东离固原市63公里，北离宁夏银川市391公里。总面积3144平方公里。

为全面落实习近平总书记“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的重要指示精神，进一步优化用水结构、转变用水方式、提高用水效率，强化水资源刚性约束，加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，自治区党委办公厅、人民政府办公厅联合印发了《关于落实水资源“四定”原则深入推进用水权改革的实施意见》，其中“推进农业用水精细化确权”为重点任务之一。

二、水权改革内容

1、确权范围

本次确权范围包括西吉县全县19个乡镇，本次确权仅对生产用水进行确权，生活和生态用水按照十四五用水权管控指标中西吉县的指标分配到县，不进行确权到户，本次确权对象主要为生产用水，包括农业用水、工业用水和规模化养殖用水。

2、改革内容

3、水权指标

二、确权成果

（一）农业用水权确权方案及成果

1、农业用水管控指标

西吉县“十四五”农业用水管控指标为4000万m³，其中当地地表水1785万m³，地下水1300万m³，黄河水915万m³。

2、确权水量

确权水量根据灌溉面积与用水定额，按照《自治区水利厅关于印发宁夏回族自治区用水权确权指导意见的通知》（宁水权改发〔2021〕1号）执行，计算得出西吉县农业灌溉确权总面积为25.48万亩，总水量为4000万m³，其中：现状农业灌溉面积为18.24万亩，确权水量为2903.1万m³，规划农业灌溉面积为7.24万亩，确权水量为1096.9万m³。

3、水源分配

（1）地表水现状共确权水库及骨干坝46座，控制灌溉面积110773亩，共配置地表水1738.9万m³；

（2）地下水现状共确权机井1656眼，控制灌溉面积54702亩，共配置地下水898.4万m³；

（3）扬黄水现状确权灌区控制灌溉面积16932亩，需配置扬黄水265.8万m³。

4、农业用水确权成果

依据《自治区水利厅关于印发宁夏回族自治区用水权确权指导意见的通知》（宁水权改发〔2021〕1号）“农业用水权确权到村组或最适宜的计量单元、管理到户，有条件的确权到户。”

本次将现状农业灌溉确权面积18.24万亩，确权水量2903.1万m³确权到各村组，由村组与用水户签订代管协议。

（二）工业用水权确权方案及成果

1、工业用水管控指标

西吉县“十四五”工业用水管控指标为200万m³，其中当地地表水10万m³，泾河地表水20万m³，地下水100万m³，黄河水70万m³。

2、确权水量

西吉县工业企业确权水量根据企业产能和行业用水定额进行计算，并参考实际供水条件和近3年实际用水情况，合理确定确权水量。经计算，西吉县工业企业确权总水量为124.44万m³，小于“十四五”工业企业用水管控指标。

3、水源分配

工业用水总确权水量124.44万m³，水源分为公共管网取水、地下水取水和地表水取水，其中公共管网确权水量35.81万m³；地下水确权水量80.94万m³；地表水确权水量7.7万m³。

4、工业用水确权成果

综上，本次工业企业确权对象93家，总确权水量124.44万m³。其中：公共管网取水企业25家，确权水量35.81万m³；地下水取水企业62家，确权水量80.94万m³；地表水取水企业6家，确权水量7.7万m³。

（三）养殖业用水权确权方案及成果

1、规模化养殖用水管控指标

规模化养殖用水权指标包含在城乡生活用水量指标中，城乡生活供水总水权指标为2400万m³，其中城乡生活居民用水1726万m³，规模化养殖用水674万m³。

2、确权水量

西吉县规模化养殖企业确权水量根据养殖数量和养殖业用水定额进行计算，并参考实际供水条件和近3年实际用水情况，合理确定确权水量。经计算，规模化养殖确权总水量为28.74万m³，根据十四五水权管控指标，规模化养殖用水权指标包含在城乡生活用水量指标中，城乡生活供水总水权指标为2400万m³，其中城乡生活居民用水1726万m³，规模化养殖用水674万m³，确权水量远小于管控指标水量，主要原因为现状养殖业以农户散养为主，未以村为单位合并为合作社，绝大部分养殖户规模小于规模化养殖确定的规模，下一步在农村养殖户进一步合并及在出户入园工作实施后，再根据实际情况进行下一步确权。

3、水源分配

规模化养殖企业总确权水量为28.74万m³。水源分为公共管网取水、地下水取水和地表水取水，其中：公共管网确权水量13.85万m³，地下水确权水量13.72万m³；地表水确权水量1.16万m³。

4、养殖业用水确权成果

综上，本次养殖企业确权对象87家，总确权水量28.74万m³。其中：公共管网取水企业38家，确权水量13.85万m³；地下水取水企业45家，确权水量13.72万m³；地表水取水企业4家，确权水量1.16万m³。