西吉县人民政府

　　9月20日起，全区实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革。为此，自治区工商局党组书记、局长马汉文就社会关注的登记制度改革具体问题进行了详细解读。.. 

　　问：什么是“五证合一、一照一码”？.. 

　　答：“五证合一、一照一码”是指整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，由工商、市场监管部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，企业不再另行办理组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。.. 

　　问：实施“五证合一、一照一码”有什么重要意义？.. 

　　答：首先，是进一步简政放权的重要举措。推进“五证合一”改革，把有关的“证”整合起来，逐步解决审批管理中的问题，进一步为企业松绑、为社会减负，减少企业办事的“要件”和程序，打通“最先一公里”，这是简政放权、转变政府职能、优化服务的重要途径和要求。其次，是深化商事登记制度改革的重要举措。实行“三证合一”后，企业登记时间从一个月缩短到几天，投资办企业的效率大幅度提升。通过推进“五证合一”改革，进一步减少登记环节，提高审批效率，为企业提供优质高效的准入服务，进一步减少开办企业的时间，形成具有竞争力的营商环境。第三，是促进经济发展的重要举措。在巩固“三证合一”改革成果的基础上，推进“五证合一”改革，将进一步营造有利于创业创新的市场环境，更好地激发我区经济蕴藏的发展潜力。

　　问：五证合一、一照一码”的主要特点？.. 

　　答：一是信息共享。利用自治区电子政务公共云平台，实现部门间信息互联互通，高效采集、有效归集和充分运用企业基础信息，实现“数据网上行”“企业少跑路”。二是流程优化。实行“一套材料、一表登记、一窗受理”，强化了部门协同联动，整合优化业务流程，实现程序上简约、管理上精细、时限上明确。三是服务高效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。四是标准统一。严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接，流畅运转、公开公正。.. 

　　问：“五证合一、一照一码”的适用范围？.. 

　　答：“五证合一”适用于各类企业（含外国企业常驻代表机构）和农民专业合作社。企业集团和个体工商户暂不施行“五证合一”登记制度。.. 

　　问：如何办理“五证合一、一照一码”的营业执照？.. 

　　答：我们实行一站式服务机制，在各级政务大厅和市民大厅实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。工商、市场监管部门的服务窗口受理核准后，核发加载统一代码的营业执照。企业注册信息在宁夏企业信用信息公示系统公示，并通过宁夏企业信用协调监管系统推送税务、质检、人力资源和社会保障、统计部门。企业不再另行办理税务登记证、组织机构代码、社会保险登记证和统计登记证。.. 

　　问：部门之间是如何实现信息共享的？.. 

　　答：依托全区政务大数据服务平台，工商、市场监管部门将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至宁夏企业信用信息公示系统和宁夏企业信用协同监管系统，并及时向其他部门提供相关信息。每年度企业年报截止后，工商、市场监管部门将相关年报信息通过宁夏企业信息公示系统推送给税务、质检、人力资源和社会保障、统计部门。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。建立相互间数据共享对账机制，对共享信息进行核实，确保共享信息的准确率和完整率。.. 

　　问：怎样实现“三证合一”与“五证合一”登记模式顺畅衔接？.. 

　　答：“五证合一”登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一”相同。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由工商、市场监管部门将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，工商、市场监管部门 换发加载统一代码的营业执照，收缴原营业执照，但不收缴社会保险登记证和统计登记证。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商、市场监管部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过宁夏企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。2018年1月1日前，原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。.. 

　　问：如何推动“五证合一”营业执照广泛应用？.. 

　　答：各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可、使用、推广“五证合一、一照一码”营业执照，对已领取加载统一代码营业执照的企业在办理相关事务时，不再要求提供社会保险登记证和统计登记证。对于企业持原有证、照办理的备案、审批等，不要求企业因换领加载统一代码营业执照而再行办理变更手续，切实减轻企业负担。.. 

　　问：对办事窗口有哪些新要求？.. 

　　答：办事窗口直接和人民群众打交道，我们要切实加强窗口能力建设，加快办事窗口标准化、规范化建设，突出问题导向，完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评议评价制度，提升窗口服务能力。.. 

　　问：“五证合一、一照一码”能给企业带来哪些便利？.. 

　　答：实现“五证合一、一照一码”，是降低创业准入的制度性成本、继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措，对于营造有利创业创新的市场环境，激发市场活力和社会创造力，促进创业创新和经济发展，推进部门间信息共享、提升政府管理和服务能力具有重要意义。..