西吉县人民政府

县政务服务中心、局机关各股(室):

现将《西吉县审批服务管理局工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

西吉县审批服务管理局

2021年3月11日

（此件公开发布）

西吉县审批服务管理局工程建设政府采购等重点

领域突出问题专项治理工作方案

按照县委、政府统一安排部署,为深入开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理,着力营造公正公平、开放透明的市场环境,对照全县《关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作的实施方案》责任分工,制定本方案。

一、组织领导

为确保专项整治工作有序推进,成立县审批服务管理局工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理领导小组,研究审定专项治理工作方案,定期听取工作进展情况汇报,协调解决问题,统筹推进治理工作。

组  长:马晓军   党组书记、局长

副组长:马存福   党组成员、副局长

姚仓海   党组成员、副局长

赵文斌   党组成员、县纪委监委派驻第五纪

检监察组组长

马有智   党组成员、政务服务中心主任

成  员:单红蓉  综合办公室主任

任晓霞  财务室主任

张兰兰  项目投资股股长

米万宝  项目建设股股长

冀晓强  政务服务中心工作人员

姚仓海同志负责专项治理日常工作。领导小组下设办公室,办公室设在项目建设股。监督举报电话0954-3018098,邮箱xjxspj@163.com。

二、任务分工及推进措施

根据《中共西吉县委办公室 西吉县人民政府办公室 印发<关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作的实施方案>的通知》,涉及我局共6项任务,其中牵头1项,配合5项,具体分工及推进措施如下:

(一)牵头任务

1.建立违法主体黑名单。依据规定,指导督促各行政监督部门建立本行业违法主体黑名单,会同县发展改革局归集全县黑名单信息,实现失信行为信息互联互通、共享互认,推行事前审批、事中交易、事后履约的项目全生命周期信用记录和信用评价,发挥“一地受罚、处处受限”的联合惩戒作用。

责任领导:姚仓海

责任股室:项目投资审批股

推进措施:严格落实自治区公共资源交易领域严重失信主体联合惩戒制度,在信用平台归集工程建设项目招投标各类市场主体黑名单信息,会同招投标行政监督部门、公共资源交易管理部门推动黑名单信息在项目管理全生命周期共享共用,构建招投标领域“一处失信、处处受限”信用惩戒长效机制,让失信者寸步难行。(完成时限:2021年6月底前)

(二)配合任务

1.理顺公共资源管理体制。配合县专治办,统筹规则制定、信息化建设、专家库整合、信用评价、共同监管、现场见证、联合惩戒等跨部门工作。配合市资源交易中心加强综合评标专家库及评标专家动态管理,完善专家征集、退出机制。

责任领导:姚仓海

责任股室:项目投资审批股

2.规范项目建设管理。配合县专治办,规范项目决策程序、合同管理、资金使用、施工质量和安全等反面问题。

责任领导:姚仓海

责任股室:项目投资审批股

3.严格执行公共资源交易信用评价制度。配合县专治办,严格落实国家发展改革委等24部门联合发布的《关于对公共资源交易领域严重失信主题开展联合惩戒的备忘录》(发改法规〔2018〕457号)。严格执行自治区统一制定的公共资源交易信用评价制度、公共资源交易领域严重失信主体联合惩戒实施办法,实现刑事判决、行政处罚和信用信息的互联互通以及跨部门、跨行业失信行为信息的共享互认,全方位提高失信和违法成本。

责任领导:姚仓海

责任股室:项目投资审批股

4.规范招标行为。按照区市步骤和措施,审批局将坚持约谈常态化、制度化,立足教育、着眼防范,关口前移、主动监督,动态监测招投标活动中的违法违纪行为,构建风清气正、规范有序的招投标市场环境。

责任领导:姚仓海

责任股室:项目投资审批股

5.规范性文件合法性审查。按照县专治办要求,对专项治理期间单位产生的行政规范性文件等报送司法局进行合法性审查。

责任领导:马存福

责任股室:综合办公室

三、工作要求

(一)提高政治站位。深刻认识开展专项治理工作的重大意义,坚决把思想统一到县委、政府的决策部署上来,把行动统一到县专治办的各项工作安排上来,切实增强政治担当,坚决做到直面矛盾不回避、较真碰硬抓落实,高标准完成专项治理各项任务。

(二)抓好工作落实。对照《工作方案》明确的“四个进一步健全完善”总体目标和6个方面重点任务,结合审批局职责,要进一步压实责任,明确分工,抓住关键环节,建立台账,逐项销号。会同县专治办不定期对各相关单位专项整治工作情况进行督导检查,重点抽查行业乱象、市场主体违纪违法问题、领导干部插手干预情况和体制机制不完善问题,认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题,切实摸清各类问题底数。

(三)强化配合协作。加强统筹协调,主动向县专治办请示汇报,加强同专项治理成员单位沟通协调、密切配合、及时沟通情况,协调解决出现的困难和问题,形成上下联动、齐抓共促的工作氛围。

(四)建立长效机制。结合工作职能,针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节,剖析原因,研究规律,创新体制、完善机制,加强对重点部位和关键环节的制度建设,将主体责任进一步实化、细化、具体化,形成监督制约机制,增强制度的针对性和有效性。