西吉县人民政府

各村委会:

为贯彻落实区、市、县对2020年农村公路养管工作的精神，根据《关于印发<2020年吉强镇农村公路养护工作要点>的通知》(西路办函发[2020]3号)文件要求，为推进农村公路养护“规范化、常态化”，努力实现农村公路养护服务高质量发展。现将《2020年吉强镇农村公路养护工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好贯彻落实。

2020年吉强镇农村公路养护工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的决胜收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标、开启交通强国建设、为“十四五”良好开局奠定坚实基础的紧要之年。我镇紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、服务提质、管理升级”的公路工作方针，全面实施农村公路养护“路长制”，压实各级养护主体责任，规范农村公路养护管理工作，打造“一路一长、分段养护、条块结合、网格管理”的农村公路养管新格局，稳步推进农村公路养护服务提质增效、高质量发展，为服务乡村振兴战略提供更好更优的“最美农村路”。

一、农村公路列养里程和指标任务

今年我镇列养次要乡道和村组道路322.793公里。2020年要做到“路长制”设置率达100%，农村公路列养率达100%，经常性养护率达100%，农村公路优良中等路里程不低于总里程的75%，路面技术状况指标(PQR值)逐年上升。

二、认真执行《农村公路养护技术规范》，加强“四个”养护，经常保持农村公路处于良好技术状态和良好的运行服务状态

要坚持专业养护与群众养护，日常养护与集中养护，常态养护与标准养护相结合，紧紧围绕农村公路养管任务和指标，坚持以养好路面为中心，以桥涵养护和防排治水为重点，加强全面、季节、及时和科学“四个”养护，狠抓公路养护时效性、季节性，扎实做好农村公路日常巡查、保养和小修。大力开展标准化的“美丽农村路”建设，切实提升养护质量和路域环境，推进农村公路与特色产业、乡村旅游等多元融合，将公路之美融入村容整体环境美当中，为农村公路持续发展注入新动力，积极拓展农村公路服务功能。

(一)坚持全面养护，突出标准化养护。加强日常巡查工作，并与日常保养工作同时进行。巡查发现的问题要进行处理，并做好记录，日常保养人员无法处理的，应进行上报。要经常清扫路面桥面，清除路面杂物障碍物;清理边沟杂物杂草，特别对片石边沟、砼边沟角缝和硬路肩、路缘石与路面衔接处生长的杂草要及时清除，修剪路肩高草和影响行车安全的树枝，突出路基整容标准化，整修路肩边坡线型;完善各类排水设施和沿线交通设施，及时处治路面路基病害，维修损坏的公路设施，开展路域环境综合大整治，要在日常养护中全面提升路况质量。

(二)加强季节养护，很抓养护时效性。春季积极开展路况调查，制订处治方案，疏通排水设施，处治路面坑槽、裂缝和翻浆沉陷等病害，加强对超期服役公路的安全养护工作，确保公路的行车安全畅通;夏季以防汛保畅、水毁抢修为主,严格落实24小时值班制,雨季、汛期应加大日常巡查频率,坚持雨前、雨中、雨后巡查,查看路基及其防排水设施等是否出现沉陷、裂缝、滑移等情况,并进行报告。发现影响交通安全的,应设置临时性提示、警示设施。发生水毁要及时采取防治措施,降低水毁损失。因水毁造成农村公路严重损坏或中断时,按照“先抢通,后修复”的原则,应当组织及时抢修抢通,难以及时恢复交通的,应当设立醒目的警示标志,并告知绕行路线。秋季按照整容“十程序”标准开展路容路貌整修,对沿线设施、路树刷新亮化,全面恢复提升路况质量;冬季以开展除雪防滑应急保障为核心任务,重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥梁、临水临崖等路段的除冰除雪工作,当路面结冰或积雪时,应撒铺防滑砂或融雪剂。路面积雪融解后要将铺洒在路面上的防滑砂清扫堆放整齐,确保公路行车安全。

(三)强化及时养护,“治早治小治好”。要树立“治早治小治好”的小修理念,对损坏的砼(片石)边沟、砼路肩、急流槽小型破损和涵洞管节接缝脱落及路肩边坡等路基水毁冲沟、塌陷要及时进行填筑夯实和维修,防止降雨造成更大损失;特别是要及时清理路面抛洒物、及时更换、维修缺失和损坏的交通安全设施,及时清理遮挡标志的障碍物,用及时的服务确保人民群众出行安全。

(四)推行科学养护,推广应用“四新技术”。科学养护是不断提高公路使用性能、延长公路使用寿命的重要技术手段。因此,要按照“预防为主、防治结合”的原则,加强预防养护、修复养护、应急养护建设,改善农村公路排水设施,恢复公路技术状况指标,增强公路抵御自然灾害的能力,提升路网通行能力和路况质量。

一要采用补缝带、灌缝胶和沥青冷补料及冷拌液等新材料、新技术对路面裂缝、小型坑槽进行早期修补,对砼路面裂缝要采取混凝土稀浆灌縫法或灌封腴处治,防止雨水灌入侵蚀路基,把养护的关口从挖补大坑槽、处置沉陷前移到修补裂缝、小坑槽上对严重网裂、松散、老化等路段可采取沥青表处或薄层罩面等方法处治;加大沥青废旧材料的回收利用,提高废旧料在路面病害修补、土路肩、平交道口处治等方面的应用力度。对需要设置过户涵、硬路肩处进行防排水改造,疏通维修排水设施,把好预防性养护的第一道防线,延长公路的使用寿命和提高抵御自然灾害的能力。

二要对桥涵、砼边沟、急流槽等排水设施进行清理疏通和维修、完善,有效解决平交道口和通往农户、田地处无过户涵,砼边沟人为填筑,导致边沟淤塞、排水不畅,甚至造成严重水毁等问题。在高路堤边坡路段设置砼拦水墙和钢板小流槽,有效解决路基容易受水流冲刷造成严重水毁,也解决了路侧安全防护作用;对高路堤边坡及易受水流冲刷的边坡进行种植柠条等根系发达的植物防护,对陡坡急弯等容易受水流冲刷处新建砼硬路肩改造。

三要结合公路水毁、塌方、塌陷等灾害情况,以增设和完善水毁路段的灾害防护和排水设施为重点,采取增设砼边沟、硬路肩、过户涵、涵洞、急流槽、挡墙、设置钢护栏、护柱等路侧护设施,对公路边坡、路基、桥涵构造物等排(防)水设施进行综合处治,加强路网通行能力改造,全面提高公路防灾能力。特别是在地质不良路段采用4mm钢板急流槽替代浆砌片石急流槽方面,能有效解决因土基沉降或再次发生水毁导致浆砌片石急流槽损坏的问題,防锈治理后的钢板急流槽使用寿命更长,能达到公路改建周期。

三、积极开展以“畅、安、舒、美”为主题的“最美乡村路创建活动

要把农村公路路域环境整治与农村人居环境治理结合起来,创新集镇、村庄路段养护模式,对普通省道、县乡道跨越集镇村庄路段的要坚持属地管理原则,由所在村委会负责日常保洁和环境卫生整治,由县公路养护中心负责路面、路基、沿线设施和桥涵构造物的维修养护。

一要按照公路整客“十程序”要求加强路容路貌整治,对路肩、边坡和绿化带进行精细化、标准化整修,坚持做到日常养护经常整、水毁路段重点整、季度考核彻底整的工作思路,普通省道、县道和主要乡道必须达到标准化,村组道优良中等路以上必须达到标准化,保持公路各部位符合设计要求;扎实开展路域环境亮化美化,打造“一路一景”,以路域环境美带动实现路与自然和谐共生,以点带面,推进最美乡村路建设。

二要重视公路保洁,对平交道口、防撞墙及拦水带底部等死角进行清理,做好桥面保洁,整治桥下脏乱差现象;对清扫的杂物、杂草、垃圾要集中掩埋,严禁焚烧污染环境,对挖除的各种旧村料严禁乱堆乱弃,要集中收集,做到废旧材料再次循环利用。要强化路基养护,随时清理路幅范围内的垃圾杂物,清理疏通各类排水设施,对各类边沟内杂草做到清边亮界,清沟亮台。

三要提高绿化管护水平。对绿化带进行整治,清理垃圾杂物,对所有路树、花草进行修剪、整枝,做到清障亮牌;

四要做到随时更换、维修、补充交通安全设施,定期清洗各类公路交通安全设施、施划标线和刷新刷白

五要整治沿线公路站站容站貌,对站房及公路养护设备进行必要的更换、清洗、刷新。

四、严格落实《桥梁安全运行十项制度》和《桥梁养护工程师制度》,规范和加强桥涵养护管理

认真贯彻“预防为主,安全至上”的工作方针,专项安排桥梁日常养护资金,加强对桥梁的经常性检查、定期检查、特殊检查和日常养护。

一要严格按《桥梁限载标志和桥面标线设置要求》和《桥梁信息公示牌设置要求》对中桥以上桥梁合理设置桥梁信息公示牌、限载标志,完善桥面标线。

二要加强桥梁信息牌、限载标志和桥面标线的养护,定期保养刷新桥栏杆等各类设施,及时疏通桥梁泄水孔、清除伸缩缝杂物,要重视桥梁微小病害的小修养护,维修损坏的构部件,及时更新完善桥梁数据库。

三要加强汛期桥梁养护管理工作,做好应急预案,加大汛期桥梁的巡查力度,及时排险除患,确保桥梁在汛期的运营安全和

畅通。

四要委托第三方对公路桥梁进行检测评定,出具检测报告,制订维修改造意见。对桥梁老旧式桥栏杆积极争取进行维修改造,努力提高桥梁结构的耐久性和安全性,保证公路畅通和桥梁运行安全。对出现突发性危桥,设置齐全醒目的限载、限速等警示标志,必要时实施交通管制。

五要加强涵洞检查和养护。涵洞日常养护应保持洞口清洁无杂物、洞内排水畅通,发现淤塞应及时疏通清除,洞口上下游路基护坡、引水沟、泄水槽或涵洞进出水口的沉沙井、跌井发生变形、破损、裂缝时应及时维修加固。

六要健全桥梁涵洞技术档案管理制度。收集缺失的桥涵资料,主要包括基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料,特殊情况维修资料等,更新完善桥梁技术卡片。加强桥粱管理系统的维护,安排专人负责,要确保数据更新及时。

五、强化安全生产和应急保障建设,推进安全保障能力提升

安全生产责任重于泰山,要牢记以人民为中心的发展思想,以对人民生命财产极端负责的精神,坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,各级路长、路长办要切实提高政治站位,以高度负责的态度,时刻绷紧安全生产这根弦,持续保持安全生产高压态势,强化落实“一岗双责”、“谁主管、谁负责”,“管生产必须管安全”和“谁的业务范围谁负责安全谁安排工作谁负责安全”。农村公路养护作业应严格执行《公路养护安全作业规程》的规定,切实做好养护作业、工程施工人员着装施工牌设置和养护车辆等安全工作,有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。对防撞墩、护柱等安全防护设施要刷新改亮化,要加大对事故多发路段和安全盲点路段的隐患排查和治梁理,落实隐患排查治理清单制,力争安全隐患治理率达到100%。依托“智慧交通平台”做好平交道口、长下坡、事故多发等危险路段的视频监控。各级路长办要建立健全农村公路汛期应急抢修和冬季防滑保畅预案,落实突发事件快速报告、快速反应和恶劣气候条件下的预警预防机制,优化区域性公路应急保障和养护队伍建设,加强培训和应急演练;强化应急机械保障、应急物资储备和应急保障建设,提升应急保障质量;做好应急值守工作,严格落实岗位责任制和应急抢修、防滑保畅时期24小时值班制度要充分发挥村委会和公路站公共服务及应急保障作用,不断提高恶劣气候条件下的应急保障能力。

六、强化公路巡查和路域环境治理,合力推进依法治路

认真学习和贯彻《公路安全保护条例》《宁夏回族自治区农村公路条例》等公路法律法规,加大农村公路巡查力度和巡查频率,做到早期发现,早期劝导,早期上报,早期查处。大力整治路域环境“脏、乱、差”现象,彻底清理路障、垃圾堆积物、占路摊点,建筑控制区无非公路标牌,坚决制止在农村公路上堆放杂物、晒粪和打场晒粮现象,逐步实现路田分家、路宅分家;加大各类路产登记工作,建立健全规范的路产管理档案,做好路巡路查,做到路产无损坏、无丢失。加强宣传力度,增强社会公众爱路护路意识。及时掌握农村公路货运车辆通行情况,积极做好与交通执法部门的协调沟通,合力推动依法治路,力争提升路产路权保护力量,为公路养护保驾护航。

七、强化治理体系、治理能力建设,推进农村公路管养制度

化

1、建立健全激励约束机制,激发可持续发展的内在动力。各村要依据《吉强镇农村公路管养“路长制”实施办法》《吉强镇农村公路管养“路长制”考核细则》,做到养护责任划段包干、责任到人,网格管理，抓好工作落实,推动公路养护由点线管养向网络化管养转变,由平面管养向立体管养转变,由目标责任要素管理向综合配套体系管理转变。

2、认真学习贯彻《农村公路养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》,为农村公路养护管理信息化和决策科学化提依据。各村要加强对农村公路养护人员的规范化培训和指导,对照新标准新规范完善内业管理资料,进一步更新完善内业各项记录、图表、基础数据库和管理评价系统等公路基础数据管理工作。一要建立健全农村公路养护质量检查和评定体系,要根据路况实际科学分解并完成公路技术状况指标,按照规定的频率进行检测和评定,并及时上报评定结果。农村公路技术状况评定结果可作为制定养护计划的依据:评定结果为优、良的,可加强日常养护;评定结果为中的,宜实施预防养护或修复养护;评定结果为次差的,应实施修复养护。二要建立农村公路养护管理信息系统农村公路的日常养护、养护工程及现场技术状况评定的相关信息数据,应纳入农村公路养护管理信息系统进行分析。要进一步完善路况档案,科学检测、评定路况质量,加强农村公路养护管理系统的运营维护,保障系统正常使用。要分析存在的不足,学习先进单位的管理经验,查补卜缺,迎头赶上。三要加强内业资料的内在系,内业资料要切实反映外业实际,外业成果在内业中展示,做到各工作运行记录一致,相互印证,形成闭环。

3、坚持智慧发展,推农村公路管理服务信息化。要利用现代网络服务体系,运用互联网、电脑、终端机、手机AP等新技术、新手段指导农村公路管养工作,建立集日常养护、应急抢险、防滑保畅、人员考勤、车辆定位、督查、整改和路况发布等为一体的衣村公路信息管理服务平台,实现农村公路信息化管理全覆盖。

4、建立农村公路路长制公示制度。在管养的农村公路醒目位置设立路长公示牌,标明公路概况、路长姓名、电话、职责督管护目标、监备路长及电话等,接受社会监督。