西吉县人民政府

吉强镇农村“厕所革命”整村推进财政奖补

项目实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，根据《关于印发<西吉县农村“厕所革命”整村推进财政奖补项目实施方案>的通知》(西农发〔2019〕258号)精神，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，大力推进农村人居环境三年行动和乡村振兴战略，加快推进农村厕所改造项目建设，强化后续管护措施，提高农民生活质量和卫生健康水平，提升农村文明发展程度，建设清洁美丽、舒适宜居、文明和谐乡村。

二、坚持原则

(一)整村推进、逐步覆盖。以万崖村兴德移民安置点为示范组织实施，实施户厕改造整村推进，整体规划设计，整体组织发动，同步实施后续管护措施，建立健全后续管护机制，逐步覆盖其他26个具备条件的村庄，持续稳定解决农村厕所问题。

(二)农民主体、政府引导。注重发挥农民作为参与者、建设者、受益者的主体作用。强化镇村规划引领、资金政策支持，引导村组织、农民和社会主体共同参与实施整村推进。

(三)自筹为主、政府补助。落实中央及自治区三年行动方案明确的有关资金支持政策，加强农村“厕所革命”资金支持力度，注重资金绩效，采取财政补助，农户自筹自建等多种方式加大投入，积极开展整村推进。

(四)严格落实、规范合理。万崖村户用卫生厕所普及率必须达到85%以上，且厕所粪污通过“三格式”有效方式实现无害化处理，最后人工还田实现资源化利用。奖补资金主要支持开展农村“厕所革命”整村推进工作，资金重点用于厕所建设与管理，主要包括粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面设备投入。

三、奖补对象

按照“镇有示范村、村有示范组、组有示范户”的全域示范推进模式，在全镇宣传开展“厕所革命”，并按照整村推进工作要求，对农户改厕率达到常住农户85%以上的万崖村整体推进村进行奖补。

四、实施内容

1、采购1辆5吨抽粪车。

2、采购2辆3吨抽粪车。

五、投资概算及来源

1、投资概算:采购抽粪车费用共计20万元，其中5吨抽粪车1辆10万元，3吨抽粪车2辆10万元(即每辆5万元)。

2、资金来源:根据《关于印发<西吉县农村“厕所革命”整村推进财政奖补项目实施方案>的通知》(西农发〔2019〕258号)要求，下达我镇2019年整村推进奖补资金20万元。

六、运行办法

为强化农村厕所改造后续维护工作，按照“建一个、成一个，验一个、用一个”的原则，中央奖补资金全部用于整村推进村及其他村厕所建设与管理，主要包括粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面设备投入。全镇将以西吉吉强环境卫生整治有限责任公司为经营主体，采购1辆5吨抽粪车和2辆3吨抽粪车，实行镇管村用，采取“公司+行政村+农户”的运行模式，由环卫公司统一采购、统一调度、统一使用、统一管理，司机由公司编制保洁员岗位人员兼任(要求持C照以上驾照)。为提高新建厕所使用率，提高群众环保意识，养成良好的生活习惯，建立镇村清污补贴政策，即一个厕所每抽取一次粪污收取服务费25元，其中农户承担费用15元、村级补贴5元、镇上补贴5元，全面加强全镇整村推进村和其他村厕所建设与管理。

七、资金管理

镇上将加强资金使用管理，严禁挤占、挪用、贪污中央财政奖补资金，做到专款专用。同时，要强化资金绩效管理，合理设置绩效目标，将定期不定期对公司资金使用情况进行监督检查，做好绩效监控、绩效自评，强化绩效结果应用，做好绩效信息公开。

八、保障措施

(一)加强领导，统筹做好组织实施。充分认识万崖村整村推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，立足当地实际情况，加强组织领导，强化镇村在方案制定、宣传发动、组织实施、竣工验收、运行管护等农村改厕全过程的主体责任，统筹做好目标任务的确定和组织实施，细化措施，抓好实施工作，确保农村“厕所革命”顺利推进，将好事办好、实事办实。

(二)突出重点，整村科学有序推进。要根据万崖村实际确定各组农村改厕的优先顺序，突出重点、精准推进。选择群众意愿强、技术模式成熟适用、后续管护有保障的移民安置点优先推进，严禁脱离实际、贪功冒进。对已编制村庄规划、规划保留村、开展村庄清洁行动成效明显的村以及同步推进农村生活污水和畜禽粪污治理的村庄予以优先支持。

(三)强化监督，确保信息公开规范。按照信息公开、村务公开有关要求，建立公示制度，做到应公开尽公开，确保群众知情权，奖补资金使用情况要在镇村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。坚持政府监督、社会监督、舆论监督、群众监督相结合，及时发现和纠正财政奖补推行中存在的问题。