西吉县人民政府

为深入贯彻安全生产工作会议精神，充分认识安全生产极端重要性，牢固树立“红线意识”、“底线意识”和“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，切实增强忧患意识和风险防范意识，建立健全“党政同责、专职专责、企业主责”的责任体系，严格实施“铁面、铁规、铁腕、铁心”监管，乡政府研究决定，从即日起至年底，在全乡范围内开展安全生产隐患大排查大整治。现制定如下实施方案：

一、工作目标
通过开展安全生产隐患大排查大整治，全面、系统、彻底排查整治各方面、各行业、各领域、各环节安全隐患，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，依法治理取缔非法违法企业，进一步夯实安全基础，建立完善安全生产长效机制，坚决把各类安全风险隐患消除在萌芽状态。

二、主要工作和阶段划分

（一）主要工作

1.推动隐患排查治理体系建设。按照上级统一要求，年底前完成危险化学品企业和冶金机械、涉氨粉尘企业隐患排查治理标准和各类系统性培训，从现在起，在我乡试行三家企业，以点带面，推动所有工贸企业纳入全市隐患排查治理体系工作顺利开展，强化排查治理措施。

2.是强化安防网的推广应用。特别是危化企业要严格落实应急值守平台专人值守、日报、视频画面巡检、每日点名等制度，加强值守人员培训，积极开展应急演练，提高应变能力。

3.是构建新型安全监管机制。进一步加强社会化服务的统筹计划，逐步建立企业委托服务模式、安全生产协作互助模式、行业协会自治模式和保险业参与管理模式，形成社会化、专业化、常态化服务的工作机制。

（二）阶段划分

安全生产大排查大整治活动从2018年5月—7月，历时近三个月，分为三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段， 从5月5日至5月10日，乡政府成立安全隐患大排查大整治工作领导小组，由乡长麻志虎任组长，党委副书记杨国奇、任副组长，按照乡党委会 “党政同责，一岗双责”的具体分工，各司其职、各负其责，推动工作落实，安委会成员单位分工具体如下：

（1）以乡政府副乡长于辉为主管领导，鉴于我乡做花专业户较多，分布零散，做花专业户覆盖全镇各个村街，安全生产工作开展难度较大，重点要求组织包村干部落实对各村街及生产经营单位开展安全生产监管工作

（2）以党委副书记杨国奇为主管领导，主要负责辖区内企业及生产经营单位安全检查和监管；领导和督促安监站做好安全生产日常监管工作，定期组织召开成员单位相关工作会议。

（3）以乡政府副乡长张志芳为主管领导，主要负责各单位、公共场所、人员密集场所、烟花爆竹、公共消防、交通运输、违禁危险化学品及爆炸物的安全管控；

（4）以小学校长为主管领导，主要负责校园及校车安全；

（5）以副乡长穆小平为主管领导主要负责全乡各村街农业耕种、收割的机械使用、养殖业、排灌泵、防硫化氢中毒等相关安全；

（6）以人武部部长马伟为主管领导负责食品、药品安全，全镇无证无照非法经营活动和特种设备登记使用等活动的监督和查处由市场监督管理所所长**负责；

（7）以副乡长于辉为主管领导负责全镇区域内的建设施工安全；电业所所长负责经济区、村街内企事业单位及生产经营单位的用电管理工作，杜绝私接乱接，防止各类触电事故的发生。
在以上分工负责的基础上，要求各条线、各部门互相协调、积极配合，确保安全生产工作顺利进行。

第二阶段：集中排查整治阶段，从6月10日至6月15日；

1.排查重点领域

（一）危险化学品领域。突出化工企业、危险化学品企业、加油站、油气储存企业、危险货物作业等重点区域、重点企业，严格按照危险化学品企业安全建设实施方案和安全专项整治要求，继续深化危险化学品企业大排查大整治。

（二）工业重点领域。全面开展冶金、机械、轻纺、建材等行业以及工业厂房和仓储等安全检查，严格危险作业操作规程和安全管理，厂房关键生产部位、仓储和重大危险源要实行实时监控，以防范中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电等事故为重点，按照国家规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。实施大型金属制造加工设备、液氨冷库、煤气柜等重点部位自动报警和安全连锁改造，提高安全管理自动化水平。

（三）公共场所领域。突出对人员密集场所的安全检查。安全隐患和问题排查等制度是否建立健全并有效实施；市场在防火安全和交通安全方面是否存在安全隐患等。突出对农业机械安全监管体系，拖拉机等农业机械及驾驶员检查，要求其进行常态化自查并加强其阶段性或季节性管理。为减少村街火灾的发生率，进一步加强对“做花专业户”的消防安全检查和监管工作，特别是对“做花专业村”的检查和监管工作，要求包村干部和村街领导引起高度重视并积极配合，重点对储存和使用硝化棉的花业户和场所进行排查、整治，杜绝村街火灾及其他各类安全生产事故的发生。

（四）特种设备领域。突出对压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、等特种设备安全进行检查。还要重点对特种作业人员持证情况进行检查，严查持过期证件、持假证作业等行为。

2.整治工作方法
采取“突出重点、条块结合”的方式，按照我乡“党政同责，一岗双责”党委会成员单位的职责分工，即“七条线分工”各司其职，各负其责，抓好条块监管和行业监管工作，同时通过企业单位自查、集中检查和巩固复查的方式进行全面综合的排查整治。

（1）.单位自查：由各部门对照固原市安全生产隐患排查治理体系明确的93个企业类型隐患排查标准，逐项对照进行排查，逐项落实整改，建立隐患清单、整改清单和责任人清单，明确整改时间表。

（2）.集中检查：在此期间乡政府主要领导带队深入企业单位进行多次抽查，采取“四不两直”（事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式，深入本行业领域生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和解决问题。按照市安全生产隐患排查治理体系明确的93个企业类型隐患排查标准，我乡对本辖区企业逐个进行无一遗漏的排查，建立“一企一册”普查台帐，对重大危险源（点）实施重点监管

（3）.总结复查：我乡党委会将组织成员单位对辖区企业及生产经营单位采取“回头看”行动，对排查出的隐患进行梳理汇总，并及时向上级单位汇报工作情况。对已经检查完成的企业进行联查、抽查，重点抽查隐患较多和整改较慢的企业，进一步巩固大排查、大整治工作成果，确保全镇无各类安全生产事故发生。对拒不整改或整改不到位的企业，有关部门将加大处罚力度，并督促其整改到位。

第三阶段：巩固深化阶段，7月15日至7月20日。

1.高度重视，警钟长鸣，切实加强组织领导。要深入落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，强化“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感按照乡党委、乡政府这次的安排部署。深入分析当前面临的安全生产形势，找准当前工作中存在的薄弱环节和突出问题。

2.明确责任，健全机制，切实完善责任体系。要严格按照习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的指示要求，坚持“有工作职责就必然有相应安全生产职责”的原则，全面落实企业主体安全生产责任。

3.区分等级，铁腕治理，严厉整治安全生产违法违规行为。要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，加大对隐患责任人的内部处理和责任追究力度，推动隐患排查和整改，做好事前预防工作。

4.在此大排查、大整治期间，要求村街主要领导组织两委班子成员，积极配合包村干部深入辖村内企业及相关生产经营单位开展相关工作，杜绝各类事故的发生，并制定长效检查及监管措施，确保此次大排查、大整治活动的顺利进行。

5.强化措施，严肃问责，确保安全生产隐患大排查大整治取得实效。凡是发现安全隐患问题的，都要依法依规进行严厉处罚，并对导致安全隐患存在的责任人和企业负责人一律进行问责，对安全生产方面麻木不仁、以权谋私的要采取更加严厉的法律措施，严肃惩处，始终保持安全生产高压态势。加大对各类安全生产违法违规行为的处罚力度，对可能造成生产安全事故的依法依规进行上限处罚。

6.总结汇报，抓好落实，在此期间由镇安委会每月组织成员单位进行一次排查整治情况汇报，并形成书面材料由安监站负责梳理汇总安全生产隐患大排查大整治生产经营单位排查清单和整体工作总结。