西吉县人民政府

局属各党支部、各单位、局机关各股、室（中心）: 

　　现将《2018年法制、综治（平安建设）工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻执行。 

　　中共西吉县交通运输局委员会

　　2018年4月27日 

　　2018年法治、综治（平安建设）工作要点

　　为了加强我县交通运输行业法治建设和社会治安综合治理工作，维护社会稳定，保障一方平安，建设幸福交通，特制定如下工作要点：

　　2018年法治、综治（平安建设）工作总体的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区第十二次党代会精神，以提高全局干部职工法治素养为目标，以落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，深入开展宪法宣传教育，深化“尊法学法守法用法”主题法治宣传教育实践活动，全面建设社会主义法治文化，全面提升全局普法力度和防范应对各类风险挑战的水平，努力建设更高水平的“平安交通”。

　　一、深入推进交通运输依法行政

　　1、完善交通依法行政考核机制。围绕建设法治政府目标，细化、量化法治交通的指标体系，结合交通运输部印发的《交通运输行政执法评议考核规定》，深入推进依法行政考核工作，进一步细化交通运输考核内容，严格考核标准。每年适时组织交通运输执法监督检查和评议考核，不断推动全县交通运输行政执法工作的深入开展。

　　2、加强法治宣传。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习宣传党的十九大关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力宣传党章基本内容和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度，引导党员干部尤其是领导干部，进一步增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，通过微信、微博等新闻媒体，加强法治宣传和舆论引导，营造依法行政的良好氛围，认真组织开展新宪法集中学习宣传“12.4”普法宣传日以及不间断的上街普法宣传等活动，大力宣传交通运输法律法规规章，努力营造浓厚的交通法治舆论氛围。 

　　3、抓好教育培训。落实领导干部学法培训制度，建立健全并严格落实领导干部学法制度，积极推广无纸化学法考试，引导广大干部职工学法、守法、用法，切实提高交通运输系统领导干部运用法治思维和法律手段解决行业管理中突出矛盾和问题的能力。骋请专家直接授课，重点进行国家普通法律法规和交通专业法律法规的学习，积极与交通运输部、省交通运输厅干部管理培训机构开展合作，进行不间断的轮训。全年班子成员、干部进行不少于12天的法律法规知识的培训。加强对交通运输执法人员新上岗执法资格培训、在岗知识更新培训和关键岗位法律学历培训，促进执法人员教育培训的规范化、制度化和科学化。 

　　4、发挥交通运输法律顾问作用。进一步健全完善交通运输法律顾问制度，交通运输法律顾问应在重大行政决策的法律论证、合法性审查，重要规范性文件的研究、论证，重要疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证，重大突发事件的法律论证，重要交通运输合同、协议的审查、洽谈，提供法律服务，全面履行其职责，充分发挥交通运输法制工作的参谋、助手作用。

　　二、深化交通执法管理工作

　　1、推进诚信建设。建立全县交通运输行业守法诚信机制，推行信息公开，完善信用档案。

　　2、规范交通运输行政审批行为。加强对交通运输行政审批工作的监督，进一步提高行政效能，提升服务质量，优化发展环境，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　3、提高交通运输行政执法人员信息化管理水平。按照上级统一部署，建立“交通运输行政执法人员与执法证件管理系统”，加强对交通运输行政执法人员、执法证件的信息化监管，实现行政执法人员和执法证件的信息资源共享。

　　三、强化执法监督管理

　　1、深入推行执法公示制度，接受社会监督。按照实施行政执法责任制的要求，建立完善“执法公示”、“执法错案追究”和“评议考核”三大制度，依法行使的登记、发证、收费、处罚等职责有关的具体规定，以各种形式向社会公开并在办公场所公布上墙，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、监督渠道公示，主动接受群众监督，充分发挥社会的监督作用，促进交通行政机关依法行政。

　　2、强化监督，拓展各种监督渠道。通过设立举报箱，公布投诉电话，使执法监督工作落到实处，并严格按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的要求，加强与审判机关、行政复议机关的联系和沟通，预防、化解行政争议。对发生的行政复议、诉讼案件，主动协调沟通，深入细致做好各项工作。

　　3、严格行政执法人员资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁无执法资格人员行使执法权，着力提高行政执法培训水平，严把考试考核关口，保证培训质量。

　　4、开展公共安全隐患整治。加强道路、客货运和工地安全检查。

　　四、严格落实安保维稳责任

　　坚持守土有责、守土尽责，主要领导作为安保维稳工作第一责任人，要亲自研究部署、督促检查、靠前指挥，以本辖区本系统的平安确保全县全系统平安。结合本单位实际制定可量化可操作的工作方案和措施，细化责任分工，细化措施，确保全县交通系统安定稳定。

　　五、全面开展“四个专项行动”

　　围绕交通运输行业重点领域，全面开展“风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解、治安问题大整治、社会力量大群防”四项行动，建立分类细化风险排查管控准规范，实行清单动态管理，切实落实重点人、重点部位、重点场所管控措施，加大安全隐患的排查整改力度，把各类风险隐患消除在萌芽状态。认真实施重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估，做到应评尽评、评估到位。强化征地拆迁、出租车等重点领域、行业以及涉企涉众型不稳定问题的排查化解。密切关注重点群体和挑头骨干动向，严防成立非法组织、跨地区串联聚集，严防赴市赴省进京集访、到重点区域非访。

　　一是持续开展“平安交通”建设，严格按照有关文件的要求，积极主动与相关部门开展公路水路安全联防监督执法工作，以“平安交通”建设为抓手，以“春运安全”、“工地安全”、“危险品监管”等工作为载体，整合优势资源，建立长效机制，解决突出问题，并将“平安交通”建设纳入本单位社会管理综合治理总体规划，做到同部署、同要求、同考核、同奖惩。

　　二是强化运输安全管理工作，规范行业安全监管措施，深入开展摸底排查工作，全面掌握本地区物流企业底数，建立物流“黑名单”，最大限度地把违禁品堵截在物流渠道。督促物流企业落实主体责任，强化收寄、分拣、运输、托运等各环节安全管理制度，完善内部风险防控机制。

　　三是深化平安楼院创建活动，持续深化交通运输系统“平安楼院”建设工作，健全本系统、本辖区各单位的内部防控机制，完善人防、物防、技防、协防为一体的治安防控网络，确保本系统、本辖区各单位重点部位、重要场所技防设施全覆盖。切实抓好内部治安、消防安全、网络安全、通信安全、涉密安全等工作，坚决防止本系统、本辖区各单位内部发生火灾、失窃泄密事件，坚决遏制重大事故和影响国家安定稳定的重大事件发生，确保本系统本单位安全生产各项指标控制在区、市、县政府下达的考核指标范围内。

　　六、加强交通法制机构和队伍建设

　　1、健全社会矛盾预防机制。完善社会治安防控体系，充分做好新形势下交通运输法制工作重要性、艰巨性和长期性的认识，不断加强交通运输法制建设和依法行政工作，把法制建设和依法行政工作摆上重要议事日程，积极创造条件，争取各方支持，设立、配齐交通运输法制机构和法制工作人员，提供经费保障，改善办公条件。

　　2、加强法制人才培养。加大法制人员的培养、使用和交流力度，选配法律素养好、综合素质高、工作能力强的干部充实到交通运输法制队伍中。大力提高法制工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的交通运输法制队伍。

　　七、加强综治平安宣传教育

　　持续加大依法行政、“平安交通”和综治工作宣传力度，充分运用交通系统的组织网络优势，发动职工群众参与平安交通建设，每年至少组织1次宣传教育活动，开辟宣传栏1期以上。推进普法宣传活动，深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理。把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，加强本单系统干部职工队伍法制教育、国家安全意识教育、安全防范教育、保密意识教育，推动形成人人学法遵法用法的良好风气。