西吉县人民政府

——在政协第十二届西吉县委员会第三次会议上

西吉县人民政府

（2023年1月3日）

各位委员：

现将政协第十二届西吉县委员会第二次会议确定的提案办理情况通报如下，请予审议。

政协西吉县委员会十二届二次会议期间，政协委员从关心西吉经济社会发展和支持政府工作大局出发，积极参政议政，以高度的责任感和事业心，深入调查研究、积极建言献策、高度凝练梳理，交由县人民政府办理的提案共15件，其中重点提案5件、提案10件。在县政府的高度重视下，在县政协的监督指导和政协委员的大力支持下，经过各承办单位的共同努力，所有提案均在规定时限内办理答复，办结率100%。

一、办理情况

（一）5件重点提案办理情况

第1号：关于进一步提升高标准农田建设水平的提案。该提案由农业农村局承办。2023年自治区下达我县高标准农田建设任务16.67万亩，批复17.42万亩，其中高效节水0.37万亩，总投资2.7亿元，项目涉及全县18个乡镇31个行政村。2023年建设高标准农田17.42万亩，全县高标准农田面积达80.55万亩。

第2号：关于加强治理农村高价彩礼、推进移风易俗的提案。该提案由县委宣传部承办。制定印发《西吉县深化移风易俗活动实施方案》《西吉县推动移风易俗整治高价彩礼助力乡村振兴暂行规定》，对各村（社区）村规民约（居民公约）进行修订完善，围绕“一约一会”工作开展专项督查，推动乡村移风易俗工作规范化、常态化、制度化运行。举办全县首届“村规民约”“居民公约”诵读大赛，倡导群众树立“厚养薄葬”的理念和文明向上的婚恋观。广泛开展“我们的中国梦”——文化进万家、“三下乡”活动和“送戏下乡”“社火巡演”“秦腔展演”“农民篮球争霸赛”等基层文体活动207场次，命名表彰县级文明村镇20个、文明家庭6个，新建乡村文明积分制示范村68个，进一步提高了群众的思想觉悟和文明素养，在治理农村高价彩礼、推进移风易俗上取得了显著成效。

第3号：关于加强文学阵地建设，培育扶持民间文学社团的提案。该提案由县文联承办。打造以西吉文学馆为中心，辐射带动西吉“文艺之家”“苍天一滴泪”文创基地、将台堡红军长征会师纪念园、郭文斌工作室、红军寨研学基地、龙王坝宁夏文联创作基地、农人文苑农民作家创作基地、《葫芦河》、北斗星诗社、楹联和春官词学会等“1+9”文艺创作阵地，已完善管理方式和运行方式，为北斗星诗社和西吉诗词楹联学会提供了办公场所和简单的办公家具。

第4号：关于促进西吉县青年就业创业的提案。该提案由人力资源社会保障局承办。一是优化就业创业环境。在企业开办上推行“一网通办”“一窗办”“掌上办”“一次办”和“跨省通办”，企业退出上实现“快速办”“提速办”，为小微主体创业发展提供高效便捷服务，举办“诚信教育、送法进企”等集中宣讲活动3期，参与企业、个体户250余户。二是全方位开展招聘活动。春风行动期间，在兴隆镇、将台堡镇、吉强镇等乡镇开展现场招聘会9场次；在西吉就业抖音官方账号上开展网络招聘会12场次；与福清市联合举办闽宁劳务协作专场招聘会2场次，提供岗位4208个，达成就业意向300个，为广大青年务工人员推荐了优质企业和就业岗位。三是强化创业政策支持。落实创业补贴政策，截至目前，已发放一次性创业补贴10人9.2万元；落实创业贷款政策，共发放创业担保贷款4543万元，其中高校毕业生申请青年创业贷款13人共计305万元；落实创业培训政策，继续实施创业培训计划，提高我县青年创业能力理论水平，组织各类有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业能力培训8个班240人，其中网络创业2个班60人、SYB（创办你的企业）5个班150人、IYB（改善你的企业）1个班30人。四是全力做好公岗兜底安置就业。以零就业家庭、就业困难高校毕业生、残疾人等困难人员为重点服务对象，集中送岗位、送服务、送政策、兜底安置城镇公益性岗位210人，农村公益性岗位1730人（其中政府购买一年期公益性岗位1000人）。五是扎实推进城乡青年转移就业。对接福建、新疆、内蒙等区外和银川、石嘴山等区内用工企业，深化劳务合作，建立健全用工信息调度，重点对40岁以下的城乡青年按照“成熟一批，输送一批”的方式全县有组织输送2000人，向福建、江苏、浙江等用工企业包机包车“点对点”输送365人，目前完成劳动力转移就业11.15万人。六是全力促进高校毕业生就业。着力做好高校毕业生就业工作，开展高校毕业生就业政策宣传直播专场活动，目前完成招考公务员54人，事业单位工作人员197人，安排就业困难高校毕业生公益性岗位8人，招募“三支一扶”计划370人，“西部计划”40人，基层服务98人，社区工作者44人，募集机关事业单位实习和企业见习岗位600个以上，2023离校高校毕业生就业率90%以上。

第5号：关于做好我县居民小区物业管理的提案。该提案由住房城乡建设局承办。通过选聘物业服务企业，实施专业化物业管理；持续推进党建融合发展，制定《西吉县深入推进城市社区物业党建联建共建美好家园三年行动方案》，推动“红色物业”住宅小区全面打造；全面推行物业企业“双监督、双考核”制度，有效发挥业主、乡镇及社区的积极性，统筹做好对物业服务企业的考核、评价、监督工作。指导成立时代豪庭、金苑小区等业主委员会，积极推行“双向进入、交叉任职”，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，面提升自治能力；持续开展物业行业管理整顿提升行动，对城区内34个物业小区、13家物业服务企业联合开展物业服务行业整治提升检查，建立违法案件台账，及时曝光典型案例，加大正向示范引领。

（二）10件提案办理情况

第1号：关于加强基层应急救援能力建设的提案。该提案由应急管理局承办。构建了“县级应急救援队伍为主力，部门应急救援队伍为协同，乡镇应急救援队伍为基础，社会应急救援队伍为辅助”的应急救援队伍建设体系。重新修订了防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害等13个县级应急预案，组织开展县级和乡镇森林草原防灭火应急演练40余次。在19个乡镇、295个行政村13个社区均设立应急管理办公室，指导乡、村两级完善应急管理领导机构、制度、预案等内容，不断提升基层应急能力。

第2号：关于加强基层中医药服务能力建设的提案。该提案由卫生健康局承办。一是2023年结合“两专科一中心”项目要求，开展基层中医人员培训，向367名基层医疗机构专业技术人员及乡村医生培训推广中医药适宜技术。目前，社区卫生服务中心及乡镇卫生院已能够按照中医药技术操作规范开展6类10项以上中医药适宜技术，社区卫生服务站、80%以上村卫生室能够按照中医药技术操作规范熟练开展4类6项以上中医药适宜技术。二是基层中医药人才有效供给。招录培养本科层次中医专业农村订单定向免费医学生5名，在全科医生特设岗位计划中积极招收中医医师，吸引中医药人才服务基层。推广“县管乡用”“乡管村用”等人才管理模式，建立完善县域内中医药人才流动机制。三是基层中医药扶持持续加强。向自治区卫健委争取医疗服务与保障能力提升-中医药事业传承与发展补助资金200万元，开展“两专科一中心”建设工作，加强重点特色专科3个（其中针灸理疗科和肝病科为2个国家级重点专科、妇产科为自治区级重点专科）和传承工作室3个（马立贵全国名中医传承工作室和曹志强、孟旭升全区基层中医专家传承工作室）。筹备建设西吉县中医适宜技术推广中心和中医药特色康复中心，为全县患者提供优质高效的中医医疗救治服务。

第3号：关于田坪乡赵坪村等道路硬化的提案。该提案由交通运输局承办。项目总投资260.06万元，路线总长2.413公里，四级公路标准，2023年4月3日开工建设，目前已完成全部建设任务。

第4号：关于加大乡村生活垃圾处理力度，助力乡村环境整治的提案。该提案由住房城乡建设局承办。7月份建成将台堡镇明台村、马莲乡张堡源村、硝河乡隆堡村垃圾分类治理示范村，并配备了相应的垃圾收运车辆、箱（桶）等环卫设施。新建震湖乡、硝河乡、将台堡镇、马莲乡垃圾分拣中心各一座，提升改造新营乡垃圾分拣中心一座。截至目前，2023年工作任务已全部完成，下一步计划在19个乡镇的中心村创建垃圾分类治理示范村。

第5号：关于加强我县农用残膜回收管理的提案。该提案由农业农村局承办。一是完善机制体制，出台优惠政策，按照“谁供膜、谁回收，谁使用、谁清理，谁污染，谁治理”原则，安排资金1050万元持续加大农用残膜回收力度，每公斤残膜给予农户补贴0.7元，回收企业按每公斤0.2元给予农户运输费用补贴，全县回收残膜1.5万吨，残膜回收率达到95%以上。二是采用多种渠道，广泛宣传动员，采取印发宣传资料、悬挂横幅等方式，多渠道、深层次宣传“白色污染”的危害性，引导群众在生产过程中做好覆膜保护，力争一年覆膜两年使用；对破损严重，无法继续使用的地膜，尽量保留到第二年播种前揭膜，边揭边覆，以利保墒；大力试验推广机械回收技术，有效提高农田残膜回收率。下一步，计划投入资金370万元在偏城、兴隆、将台、西滩、马建5个乡镇建设残膜网点7个，投入1181.8万元在工业园区新建残膜回收加工厂1个，进一步构建农用残膜回收利用及安全处置体系。

第6号：关于大力推进我县家庭教育的提案。该提案由县妇联承办。一是持续加大对《家庭教育促进法》的宣传普及和贯彻实施，宣传宣讲家庭家教家风和移风易俗350场次，开展“家庭教育大家学”“合格家长我来做”“关爱服务进万家”“榜样示范引领”“姐妹学堂”妇女素质提升等宣传、培训、指导、教育等服务431场次（期），表彰“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”“状元家庭”“最美家庭”等典型先进50人（户）。二是分3年时间在全县19个乡镇295个村13个社区开展家庭教育指导服务，率先在沙沟乡、白崖乡、西滩乡、新营乡、将台堡镇、吉强镇6个乡镇108个村（社区）建立家庭教育指导服务站，引入专业力量、探索系统化模式，在丰富家庭教育工作上落实举措，将家庭教育、法治教育与社会支持体系相结合，健全育人机制，构建健康、文明、和谐的家庭教育环境，涵养现代家庭文化。三是组织人员进村入户对各村青壮年女性文盲、困境妇女、困境儿童、有婚姻矛盾的家庭摸底调查、建立台账，共摸排出困境儿童439名、困境妇女371名、女性15-50岁青壮年文盲1478名。提供家庭教育个性化指导服务、心理疏导等85场次，服务家庭85户，关爱困境妇女儿童112场次，进一步推动家庭教育工作深入开展，营造了良好健康的家庭氛围，推动共建文明家庭、共育文明家风。

第7号：关于加强对布氏杆菌病防治工作的提案。该提案由卫生健康局承办。一是加强组织领导，健全防控机制。制定印发《西吉县布鲁氏菌病防治专项三年攻坚行动实施方案（2022-2024年）》，成立布病防治工作领导小组，下设办公室和诊疗专家组，定期召开专题会议，研究解决布病防治工作中存在的困难和问题，沟通监测信息，及时掌握实情，调控监管手段，逐步建立并完善了“政府领导、部门配合、社会参与”的消除布病工作机制。二是开展高危人群筛查，完善预警监测。2023年高危人群筛检任务10000例，目前全县高危人群筛查完成率为100.17%（10017/10000），检出阳性血清68份，实验室确诊病例68例，阳性率0.68%，督促68例阳性人员到县医院做进一步诊治。三是加强健康宣讲，提高群众防控意识。协调和配合教育部门在各乡（镇）小学4-6年级的班级上好1节布病防治知识健康教育课，并把所学到的相关知识传递给家庭成员。通过发放布病防治宣传单、手提包、护裙、现场面对面的对养殖人员开展健康教育，要求加强个人卫生防护，避免疫情再次发生。对539名布病高危人群开展布病健康知识宣讲工作，完成率56.74%；对1900名布病高危人群开展综合行为干预，完成率100%；对19个乡镇布病高危人群6020人发放了健康干预包。四是加强从业人员培训，提高综合防控能力。举办布病防控培训班，对各医疗卫生机构负责人、专干、临床医师、实验室人员及乡村医生进行培训，提高综合防控能力。

第8号：关于对全县退化林改造，提高林地绿化质量的提案。该提案由自然资源局承办。对全县退耕还林工程已造林地块进行了摸底，因鼠兔侵害、干旱、树种退化等不利因素造成退耕林地未达到成林标准地块共计25.5万亩，结合年度国土绿化工作任务，安排未成林抚育提升及退化林改造任务6.59万亩，栽植耐寒耐旱耐、瘠薄的云杉苗木164.1万株。目前已全部完成年度建设任务。

第9号：关于建设大庄小流域综合治理工程的提案。该提案由水务局承办。项目涉及火石寨沙岗、大红庄、小红庄村，吉强镇沙葱洼村和新营乡蒿子湾村，2023年3月开工建设，目前已完成水平梯田390.11公顷，机深翻、增施有机肥351公顷，新建柳谷坊30座，修建生态护岸工程单侧总长1190米，新建田间道路23.41公里，栽植地埂黄花21.59公顷，封禁治理1990公顷，完成投资1172.31万元，目前已完成全部建设任务。

第10号：关于加强全民健身工作的提案。该提案由教育体育局承办。一是抓赛事活动带动全民健身，2023年组织举办了西吉县全民健身季“格兰美景杯”乒乓球邀请赛、全国和美乡村篮球大赛（村BA）西北赛区大区赛等20项赛事活动，参与人次达54850人次，截至目前，经常性参加体育锻炼人数占总人口比例达40.10%，国民体质监测合格率达92.00%以上。二是抓设施建设保障全民健身，全县现有公共体育场地总面积约为85.09万平方米，人均体育场地面积约为2.68平方米。争取到2025年全县人均体育场地面积达到3.15平方米。三是抓指导引领助力全民健身，积极组织社会体育指导员开展科学健身指导活动，充分发挥体育社会组织对全民健身的引领带动作用，全县社会体育指导员人数为1328人，每千人拥有社会体育指导员人数为2.8人。

二、主要做法

（一）以上率下，高位推动，严把办理责任关。县人民政府高度重视政协提案办理工作，将提案办理和政府工作联系起来同研究、同部署、同落实，年初将提案办理列入年度重点工作计划，政府主要领导亲自研究，分管领导协调推进，专门召开政协提案交办会议，及时将委员提案分解落实到12家职能部门承办，明确责任和序时进度。同时要求各承办单位全面落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级责任制，形成了上下重视、层层落实、合力推进的良好工作格局。

（二）统筹推进，开门协商，严把办理过程关。严格按照委员提案办理的基本程序和要求，对提案涉及问题进行现场走访和专题研究，切实了解人民群众的希望和要求，有针对性地制订办理措施。办理过程中持续强化主动意识、服务意识，注重采取多种形式加强与委员的沟通和对接，虚心听取委员意见，共同探讨解决问题办法，增加透明度、促进了解、形成共识，有效提高提案落实率，着力提升委员满意率。

（三）强化督查，狠抓关键，严把办理质量关。始终秉持“质量第一”鲜明导向，紧盯办前、办中、办后三个关键时段，坚持电话催办、书面督办、跟踪检查、实地指导将督办工作贯穿于办理工作始终，对办理进度迟缓的承办单位，持续加强督导，及时与承办单位沟通联系，了解办理过程中存在的困难，并积极予以协调，确保办理工作有力有序推进。

各位委员，办好政协提案，是解决群众所思所想所盼的重要途径。2023年政协委员提案已全部办理答复完毕，并取得了一些新的成效，但与各位政协委员和广大人民群众的期望和要求还有一定差距，如，部分承办单位对提案办理没有建立规范的工作机制，办理工作进展较慢；与委员之间的沟通不多，提案内容理解不到位，办理质量不高等。针对这些问题和不足，我们将按照县委的统一部署和县政协的目标要求，继续把办理提案作为做好政府工作、加快民生建设的有力抓手，进一步增强担当意识、责任意识、为民意识，以更加积极的态度、务实的作风、创新的举措，推动提案办理工作提高到一个新的水平，回报委员关心、回应百姓关切！