西吉县人民政府行政复议意见书

西政行复（意）字［2025］第01号  

西吉县公安局：

本机关在审理申请人马某某不服你单位作出的《行政处罚决定书》申请行政复议一案过程中，发现你单位在办理上述治安案件中存在程序违法情形：2025年2月14日18时50分，你单位向申请人马某某送达“告知处罚笔录”，申请人马某某明确提出“有异议，我没有参与赌博”，按照相关法律规定，你单位应当对申请人马某某提出的陈述和申辩进行复核，但根据你单位作出《行政拘留家属通知书》明确载明“2025年2月14日19时01分时通过电话．．．通知马某某的家属．．．”以及《2.13兴隆镇王某某家赌博案研讨会》来看，对申请人马某某提出的陈述和申辩未进行复核，违反《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条之规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳”和《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条第（二）款之规定：“违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳”。

本机关认为，行政相对人在受到行政权力不利行为的影响时，均有获得告知、说明理由和提出申辩的权利，而复核程序恰恰是对当事人陈述、申辩权利实施的保障。通过复核程序，行政机关在听取当事人陈述、申辩理由的同时，可以充分确保行政处罚的程序合法；通过复核程序，行政机关可以发现尚未掌握的事实与证据，有利于全面考虑案情，确保行政处罚的结果无误。因此，行政处罚过程中的复核程序，是确保处罚结果公正的重要保障，是程序正当的基本要求，行政机关对当事人提出的陈述和申辩理由不予复核，其本质是拒绝听取当事人的陈述、申辩。

根据《中华人民共和国行政复议法》第七十六条之规定，责令你机关：1、收到本意见书后纠正上述问题，并将整改情况书面报告本机关；2、加强执法人员业务培训，确保依法行政，避免再次发生类似错误。

西吉县人民政府      

2025年6月18日