西吉县住房和城乡建设局（西吉县城市管理综合执法局）关于行政执法（主体、职责、权限、依据、程序、救济渠道）的公告

现将西吉县住房和城乡建设局（西吉县城市管理综合执法局）行政执法主体、权限、依据、程序和救济渠道等事项公示如下：

一、行政执法主体

执法单位：西吉县住房和城乡建设局（西吉县城市管理综合执法局）

办公地址：西吉县吉强镇中街公园西路5号

电 话：0954-3012863

西吉县住房和城乡建设局行政执法人员名单（共22人）

姓名	性别	单位	执法证编号	备注
靳 迪	男	西吉县住建局	30041616049
吴 斌	男	西吉县住建局	30041616048
边 强	男	西吉县住建局	30041616047
单林辉	男	西吉县住建局	30041616046
薛小军	女	西吉县住建局	30041616045
杨 帆	男	西吉县住建局	30041616044
禹治国	男	西吉县住建局	30041616043
赵文强	男	西吉县住建局	30041616042
余小梅	女	西吉县住建局	30041624012
杨廷龙	男	西吉县住建局	30041624013
杨永春	男	西吉县住建局

30041616039
王春丽	女	西吉县住建局	30041616038
刘雪琴	女	西吉县住建局	30041616037
韩如君	女	西吉县住建局	30041616036
杨存华	男	西吉县住建局	30041616035
王瑞斌	男	西吉县住建局	30041616034
白 梅	女	西吉县住建局	30041616033
范旭煚	男	西吉县住建局	30041616032
卢生龙	男	西吉县住建局	30041616031
张晓萍	女	西吉县住建局	30041616030
张建国	男	西吉县住建局	30041616029
马文平	男	西吉县住建局	30041616024

西吉县城市管理综合执法局行政执法人员名单（共24）

姓 名	性 别	单 位	执法证编号	备 注
哈 伟	男	西吉县城管局	30041699013
王彦鑫	男	西吉县城管局	30041699011
刘晓岚	女	西吉县城管局	30041699014
卢永宁	男	西吉县城管局	30041699015
王芳君	男	西吉县城管局	30041699017
马宗智	男	西吉县城管局	30041699019
马敬祠	男	西吉县城管局	30041699020
喜振云	男	西吉县城管局	30041699021
苏柯军	男	西吉县城管局	30041699022
高玉强	男	西吉县城管局	30041699023
陈雪芹	女	西吉县城管局	30041616012
马金成	男	西吉县城管局	30041616013
单 琛	男	西吉县城管局	30041616014
海丽娜	女	西吉县城管局	30041616016
马龙飞	男	西吉县城管局	30041616018
王 宁	女	西吉县城管局	30041616019
辛 瑞	女	西吉县城管局	30041616020
朱雄伟	男	西吉县城管局	30041616021
马鹏辉	男	西吉县城管局	30041616022
周君芳	女	西吉县城管局	30041616023
朱剑霞	女	西吉县城管局	30041699025
张全恒	男	西吉县城管局	30041699026
韩晓东	男	西吉县城管局	30041699027
刘志强	男	西吉县城管局	30041699028

二、行政执法权限

执行国家、自治区、固原市有关住房和城乡建设领域法律法规和政策，行使工程质量与安全生产、市政公用设施、住房保障、房地产市场与从业人员、城市管理等住建领域方面的行政执法权。

三、行政执法依据

依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《宁夏回族自治区大气污染防治条例》《建设工程安全生产管理条例》《宁夏回族自治区建筑管理条例》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》

《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》《城市道路管理条例》

《城市绿化条例》《城镇燃气管理条例》《宁夏回族自治区燃气管理条例》《宁夏回族自治区户外广告设施、招牌和宣传品设置管理暂行办法》《物业管理条例》《宁夏回族自治区物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》《宁夏回族自治区生态环境保护条例》《宁夏回族自治区供热管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理办法》《城市管理执法办法》《固原市城市市容管理条例》《固原市城市市容和环境卫生管理条例》《房地产估价机构管理办法》《房地产开发企业资质管理规定》《宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例》《城市房屋拆迁管理条例》《建筑业企业资质管理规定》《建筑起重机械安全监督管理规定》《特种设备安全监察条例》《城镇排水与污水处理条例》《中华人民共和国招标投标法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《民用建筑节能管理规定》《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》《风景名胜区条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》《城市地下管线工程档案管理办法》《城市绿线管理办法》《城市燃气管理办法》《城市供水条例》《城市照明管理规定》《城市动物园管理规定》《燃气燃烧器具安装维修管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《市政公用设施抗灾设防管理规定》《宁夏回族自治区城市建设档案管理办法》《中华人民共和国注册建筑师条例》《建设工程勘察设计管理条例》《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》《建设工程勘察设计资质管理规定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《民用建筑节能条例》等住建领域相关的法律法规，对本辖区内进行监督检查，依法查处违法行为。

四、行政执法程序

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》《宁夏回族自治区行政听证程序规定》及相关法律法规的规定,依法开展执法工作。

（一）应当遵循以下原则

1.以法律、法规、规章为依据;

2.以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;

3.公开、公平、公正;

4.保障公民、法人或其他组织的合法权益;

5.坚持处罚与教育相结合。

（二）行政处罚简易程序

1.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

2.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。

当事人提出陈述、申辩的，执法人员应当听取当事人的意见，并复核事实、理由和证据。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在三日内报所属执法机关备案。

3.对当场作出的行政处罚决定，当事人应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定履行。

（二）行政处罚一般程序

1.除可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

2.执法机关对依据监督检查职权或者通过投诉、举报等途径发现的违法行为线索，应当在十五日内予以核查，情况复杂确实无法按期完成的，经本机关负责人批准，可以延长十日。

经核查，符合下列条件的，应当予以立案：

（一）有初步证据证明存在违法行为；

（二）违法行为属于本机关管辖；

（三）违法行为未超过行政处罚时效。

立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报本机关负责人批准。

立案前核查或者监督检查过程中依法取得的证据材料，可以作为案件的证据使用。

3.执法机关应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定。因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出行政处罚决定的，经本机关负责人批准，可以延长三十日。案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出行政处罚决定的，应当由本机关负责人集体讨论决定是否再次延期，决定再次延期的，再次延长的期限不得超过六十日。

案件处理过程中，听证、检测、检验、鉴定等时间不计入前款规定的期限。

4.执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

5.行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

6.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

（1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（3）违法事实不能成立的，不予行政处罚；

（4）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。

对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。

7.有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

（1）涉及重大公共利益的；

（2）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

（3）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（4）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。

行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

8.行政处罚决定作出前，执法机关应当制作行政处罚意见告知文书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述权、申辩权。拟作出的行政处罚属于听证范围的，还应当告知当事人有要求听证的权利。

执法机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，并制作书面复核意见。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机关应当予以采纳，不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

当事人自行政处罚意见告知文书送达之日起五日内，未行使陈述权、申辩权，视为放弃此权利。

9.行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（1）当事人的姓名或者名称、地址；

（2）违反法律、法规、规章的事实和证据；

（3）行政处罚的种类和依据；

（4）行政处罚的履行方式和期限；

（5）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；

（6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

10.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。

11.行政处罚案件有下列情形之一，执法人员应当在十五日内填写结案审批表，经本机关负责人批准后，予以结案：

（一）行政处罚决定执行完毕的；

（二）依法终结执行的；

（三）因不能认定违法事实或者违法行为已过行政处罚时效等情形，案件终止调查的；

（四）依法作出不予行政处罚决定的；

（五）其他应予结案的情形。

12.行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有陈述申辩、要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

（一）较大数额罚款；

（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；

（三）降低资质等级、吊销许可证件；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）其他较重的行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

当事人不承担行政机关组织听证的费用。

当事人要求听证的，应当自行政处罚意见告知文书送达之日起五日内以书面或者口头方式向执法机关提出。

执法机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。

（三）行政许可一般程序

主要包括：1.受理申请；2.初审、审核、审批；3.办结告知。

五、救济途径

当事人应自收到行政处罚决定书之日起60日内向西吉县人民政府申请行政复议（申请人现可登录网址https：//xzfy.moj.gov.cn/访问行政复议服务平台，或通过微信识别“掌上复议”小程序，按照要求登录、提交行政复议申请及相关材料）；当事人应自收到行政处罚决定书之日起6个月内向西吉县人民法院提出行政诉讼。

监督方式

行政执法主体：西吉县住房和城乡建设局（西吉县城市管理综合执法局）

举报投诉地址:西吉县吉强镇中街公园西路5号

投诉电话:0954-3012863

电子邮箱：xjjhjbgs@126.com