西吉县人民政府

2025年2月6日，西吉县农业农村局接到群众投诉称“2025年1月27日，经朋友介绍，从平峰王安（后经执法人员确认为王安定）家购买了近150斤牛肉（2960元整），后分割时发现牛肉腿部流脓，怀疑该牛为病死牛，要求查处并退还损失”。接投诉后，执法人员分别于2025年2月6日、7日到投诉人及被投诉人家进行核实。经核查，被投诉人王安定于2025年1月27日晚上8时，将收购的一头腿部勒伤的活牛在自家牛棚门口进行了屠宰，并将屠宰后的带骨牛肉（除去四个牛腿骨）计75kg以人民币2960.00元销售给投诉人。王安定不能提供《畜禽定点屠宰证》及该活牛的《动物检疫证明》等证明。王安定涉嫌未经定点从事畜禽屠宰活动，其行为违反了《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》第四条第二款之规定。经请示，立案调查。

2025年2月6日15时32分至16时09分，执法人员到达投诉人家，在其在场的情况下进行现场检查，制作了《现场检查笔录》；当日16时15分至16时45分，执法人员对投诉人进行了询问，制作了《询问笔录》。2025年2月7日11时52分至12时30分，执法人员到达当事人家，在其在场情况下进行现场检查，制作了《现场检查笔录》；当日12时36分至13时10分，执法人员对当事人进行了询问，制作了《询问笔录》，并向当事人送达了《西吉县农业农村局责令改正通知书》（西农（屠宰）责改〔2025〕1号）。2025年2月8日，当事人对销售给投诉人的75kg带骨牛肉进行了召回，并全额退还了销售款（人民币2960.00元）。2025年2月9日，当事人在执法人员的监督下，对其召回的75kg带骨牛肉及其家中剩余牛肚和四个牛腿骨进行了无害化处理。2025年3月24日14时25分至15时02分，执法人员对该活牛提供者进行了询问，制作了《询问笔录》。2025年4月9日,执法人员进行了涉案物品市场询价，确定货值金额为2925.00元。

经查：王安定未经定点屠宰的活牛，系平峰镇王垴村伏湾组村民王新军自家养殖的，因牛腿部被铁绳勒伤（未进行用药治疗），被王新军于2025年1月27日销售给了西吉县平峰镇陈滩村窦垴组村民王安定。王安定当日将该牛拉到其家中，于当天晚上在其家中进行屠宰，将屠宰后的带骨牛肉（除去四个牛腿骨）共计75kg以人民币2960.00元销售给了西吉县兴平乡韩垴村丰湾组村民王亚卓，并将屠宰后的牛下水（头、蹄、心、肝、肺）送人，牛肚和四个牛腿骨尚在其家中。王安定未经定点从事畜禽屠宰活动的行为违反《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》第四条第二款之规定。

上述事实主要有现场检查笔录、现场检查照片、询问笔录、微信收款记录截图、询价表等证据。

2025年4月24日，执法人员向当事人送达了《西吉县农业农村局行政处罚事先告知书》（西农（屠宰）罚告听〔2025〕1号），并告知当事人有陈述、申辩和申请听证的权利。当事人收到行政处罚事先告知后，在法定时间内未向本机关提出陈述、申辩和申请听证，视为其放弃陈述、申辩和申请听证的权利。

本机关认为：当事人未经定点从事畜禽屠宰活动的行为，违反了《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》第四条第二款“未经定点，任何单位和个人不得从事畜禽屠宰活动。农村居民自宰自食家畜家禽、城镇居民自宰自食家禽的除外。”之规定。依照《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》第三十七条第一款“违反本条例规定，未经定点从事畜禽屠宰活动的，由县级以上人民政府畜牧兽医主管部门予以取缔，没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具、设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;货值金额难以确定的，对单位并处十万元以上二十万元以下罚款，对个人并处五千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，参照《宁夏回族自治区农业行政处罚自由裁量基准》（宁农规发〔2023〕1号）“十八、其他畜禽屠宰（生猪除外）  序号1‘未经定点从事畜禽屠宰活动的；冒用或者使用伪造的畜禽定点屠宰证书、畜禽定点屠宰标志牌的，涉案货值一万元以下的，予以取缔，没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具、设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上四倍以下罚款’”之规定。鉴于当事人仅在自家牛棚门口对活牛进行了屠宰，现场无屠宰设备，事发后又积极召回了已售出的动物产品，进行了无害化处理，并全额退还了销售款（人民币2960.00元），本机关责令当事人立即停止未经定点从事畜禽屠宰活动，并作出如下处罚决定：

处货值金额3.2倍的罚款，即人民币9360.00元（大写人民币玖仟叁佰陆拾元整）。

公示期间，如有疑问或意见可向西吉县农业农村局反映。

联系电话：0954—3012739  0954—3012616

(公示期间本案件不停止执行)

西吉县农业农村局

2025年5月7日