西吉县人民政府

2024年住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区市县统一安排部署，在其他各单位（室）的支持配合下，扎实推进行政执法各项工作。现将2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、党建引领基层治理，推动城市管理高质量发展

2024年以来，住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记考察宁夏重要讲话及区市县会议精神，坚持以党的政治建设为统领，把握政治方向，夯实党建基础，全面提升党建工作水平。一是加强党纪学习教育。深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步增强了党员干部职工的纪律意识和规矩意识，规范党员行为，建设信念坚定、素质优良、纪律严明的党员队伍；二是严格落实“三会一课”制度。开展组织生活会和民主评议党员、党员大会、“评星定格”、谈心谈话、讲党课等，进一步促进党员发挥先锋模范作用，筑牢筑稳基层党建根基；三是抓好党风廉政建设。开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，聚焦整治问题自查自纠，警示教育党员干部职工进一步提高政治站位、增强政治自觉，以案为鉴，树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持底线思维，强化风险意识；四是开展主题党日活动。通过“弘扬雷锋精神 凝聚志愿力量”、民法典考试、“不负军装绿 撑起城管蓝”八一主题、观看《湄公河行动》等，凝聚党组织战斗力，提振党员干部精气神，助推党建工作提质增效，并严格党员组织关系接转，做好党费收缴和“党员先锋岗”创建等工作。

二、依法履行行政职能

（一）加强市容秩序整治，推动城市环境提质增效。齐抓共管、共同发力，围绕西吉县城区开展巡查整治，采取文明疏导与说服教育相结合的方式，重点对乱堆乱放、占道经营、死角垃圾、乱停乱放等各类乱象进行综合整治，主动帮助商户规范摆放物品，并督促严格落实“门前三包”责任制，做到规范经营、维护好门前卫生等，共同营造干净整洁、秩序良好的城市环境。运用“721”工作方法,文明、规范执法,清理各类市容乱象。共规范进店经营5650起、乱停乱放12694起；清理流动摊点16438起、门前卫生9410起、乱堆乱放14891起、乱贴乱画2099起、乱搭乱挂2283起、乱泼乱倒31起。

（二）规范执法程序，提升城市管理行政执法水平。严格依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条之规定成立法制审核办公室，由法律顾问出具专业法制审核意见及专业法制审核人员从事实证据、法律法规裁量基准的适用等方面仔细审核并签署意见。法制审核办公室严把法制审核关卡，未经法制审核及法制审核不合格情况不得作出行政处罚决定。2024年受理的行政处罚案件一般程序共计4起，共缴纳罚款3048467.61元。其中西城执案受字〔2024〕004号宁夏兴泰泓瑞建筑有限公司未严格按照专项施工方案组织施工；未按规定组织参与危大工程验收一案中行政处罚罚款金额共计40000元，并申请发证机关暂扣安全许可证30日。同时，法制审核办公室严格审核各中队办理的行政处罚案件简易程序2起，共缴纳罚款1200元。

（三）提高行政执法工作水平。注重行政执法人员业务知识能力的学习和提升，积极推进执法证件申领工作，壮大城市管理领域执法队伍。通过邀请律师、行政执法业务骨干等专业人员，采取现场教学、案例分析等方式方法，开展形式多样的行政执法轮训活动，“以学促能”在课堂学习中提升执法人员工作水平。定期组织全体执法人员开展业务知识能力测试，打破部门和岗位之间的壁垒，促进团队协作和相互支持，提升行政执法工作人员执法水平。2024年组织开展行政执法人员轮训5次，专业法律知识考试3场，通过“以学促能”的方式，提升执法人员水平，促进城市管理领域行政执法工作规范化建设。

（四）完善执法全过程记录工作制度。执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录，确保行政执法的公平公正。主要对一般程序行政处罚案件的行政执法主体、行政执法程序、法律法规适用、案件事实是否清楚、是否涉嫌犯罪需移交司法机关等方面进行严格审核把关，提高依法行政水平；简易程序案件重点审核行政执法主体、行政执法程序、法律法规适用、裁量基准的运用，确保行政执法的公平公正，维护行政相对人的合法权益。

（五）创新行政执法方式。利用信息化手段探索创新执法模式，提升行政执法效能。推进行政执法全过程记录设施的完善，设立专门的行政执法调查询问室、听证室，通过固定摄录设备、物联网等数字化信息设施，引入同步录音录像机制，对整个调查询问和听证过程全程留痕，确保行政执法过程公平公正。充分发挥“数字城管”职能作用，采取自运行模式，利用智信APP上报案件，执法记录仪进行执法全过程记录，实时上传图像、视频、数据，依托数据传输、供热监控、渣土监管等九个模块，打造数字化城管执法平台，让科技“智”理城市，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。同时，严格落实《自治区住房和城乡建设厅关于印发<自治区住房和城乡建设领域实施包容免罚清单（试行）的通知》宁建（督）发[2022]12号,大力推进包容审慎监管，鼓励市场主体及时自我纠错，让行政相对人感受到“执法的温度”。

三、普法工作开展情况

一是培训教育常态化。深入贯彻学习习近平法治思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》等法律法规，贯彻“柔性”执法理念。二是坚持“首违提醒、次违警告、再违处罚”的处置原则，对首次违反且未造成严重后果的轻微违法行为，予以温情提醒和教育劝导，组织违规人员在违规学习平台学习城市管理等法律法规知识，并进行普法宣传讲解，有效提升了市民法律意识通过全方位、多层次宣传让广大市民了解支持城市管理工作。三是深入开展国家宪法日、世界环境日、安全生产月、禁毒日、消费者维权日等宣传活动；加大城市管理工作动态报道。利用门店、商业广场立面电子屏不间断滚动播放“人人参与城市管理，个个传扬文明新风”“人人讲安全 个个会应急”等全县重点工作宣传标语，提升市民的法制观念和城市意识，从而自觉规范自己的行为，让广大市民携手并进，共同维护城市环境秩序。

                                            西吉县住房和城乡建设局

                                                2024年12月31日