西吉县人民政府

今年以来,面对国内疫情多点散发、超预期因素冲击严重、经济下行压力明显加大的不利局面,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院稳经济发展政策和自治区第十三次党代会精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求,聚焦全年目标任务,深化“县委引领、政府主导、企业主体”的工作格局,加强经济运行调度,在抓产业稳增长、扩内需促消费、补短板挖潜力上多重政策协同发力,前三季度,经济总体呈现增长态势。

根据地区生产总值统一核算结果:前三季度,全县实现地区生产总值56.76亿元,按不变价格计算,同比增长3.3%,较上半年回落2.9个百分点。分产业看:第一产业增加值10.30亿元,增长8.7%;第二产业增加值9.10亿元,下降5.4%;第三产业增加值37.35亿元,增长4.0%。三次产业增加值占GDP的比重分别为18.2%、16.0%和65.8%,分别拉动GDP1.5、-0.9和2.7个百分点。

一、经济发展的积极因素

(一)农业生产增势良好,畜牧业贡献突出。前三季度,全县实现农林牧渔业总产值21.65亿元,增长8.9%。其中:农业产值8.05亿元,增长6.5%,拉动总产值增长2.91个百分点;林业产值0.67亿元,增长27.9%,拉动总产值增长0.33个百分点;牧业产值11.25亿元,增长11.7%,拉动总产值增长5.41个百分点。实现农林牧渔业增加值11.33亿元,同比增长8.0%,高于GDP增速4.7个百分点,占GDP18.2%的比重,拉动GDP增长1.6个百分点。  

全县猪、牛、羊、禽存栏分别为4.3万头、27.9万头、29.7万只和8.7万只,增速分别为-14.2%、3.2%、-5.8%和

-13.9%;出栏分别为4.1万头、7.9万头、20.4万只和9.0万只,分别增长12.2%、14.9%、12.7%和-47.4%。完成肉类总产量1.9万吨,增长9.5%。

(二)规上工业增加值止负转正,建筑业增加值增势较好。前三季度,规模以上工业增加值同比增长1.6%,高于1-8月份9.6个百分点,比预期下降6.9的目标收窄8.5个百分点,终结了全县规上工业增加值自今年5月以来连续4个月下降态势,转正且小幅增长。实现建筑业增加值6.14亿元,同比增长5.1%,高于GDP1.8个百分点,拉动GDP增长0.5个百分点。

(三)服务业拉动明显,非营利性服务业是增长主力。前三季度,服务业实现增加值36.33亿元,增长4.1%,拉动GDP2.63个百分点。其中:批发零售业实现增加值4.40亿元,增长4.4%;交通运输、仓储和邮政业实现增加值5.18亿元、增长0.6%;住宿餐饮业实现增加值0.87亿元,增长3.4%;金融存贷款余额增速均高于预期,实现金融业增加值3.16亿元,同比增长6.2%;房地产业实现增加值2.64亿元,增长4.3%;其他服务业实现增加值20.08亿元,增长4.6%。其中非营利性服务业实现增加值16.65亿元、增长5.4%,拉动经济增长1.6个百分点,贡献率为47.6%。

(四)固定资产投资保持增长,地方投资支撑有力。前三季度,全县固定资产投资同比增长17.7%,增幅全区第8位,全市第3位,增幅较去年同期上升34.3个百分点。从投资构成看:地方项目投资同比增长19.22%,占全县固定资产投资比重63.80%,上拉全县投资12.10个百分点;房地产投资同比下降13.52%,占全社会固定资产投资比重16.54%,下拉全县投资3.04个百分点;厅局投资增长59.48%,占全社会固定资产投资比重19.66%,上拉全县投资8.63个百分点,地方投资支撑有力。

(五)消费市场平稳恢复,物价整体平稳。前三季度,全县实现社会消费品零售总额14.49亿元,增长2.5%,增速分别高于全区、全市0.2和0.1个百分点,位列全市第2位。从行业看:批发业销售额8.88亿元,增长25.1%,实现零售额4.65亿元,增长2.4%;零售业实现销售额13.86亿元,增长4.3%,实现零售额8.27亿元,增长2.0%;住宿业实现营业额0.24亿元,增长13.3,实现零售额0.09亿元,增长7.6%;餐饮业实现营业额1.54亿元,增长5.9%,实现零售额1.49亿元,同比增长5.5%。从城乡看:城镇实现社消费品零售总额9.43亿元,同比增长4.48%;乡村实现社会消费品零售总额5.06亿元,下降0.8%。

前三季度,全市居民消费价格累计上涨101.66%,涨幅比上半年扩大0.2个百分点。

(六)财政金融形势总体稳定,居民收入持续增加。前三季度,全县一般公共预算收入累计完成1.69亿元,同口径增长27.1%,一般公共预算支出累计完成52.02亿元,同比增长11.6%。

9月末,全县金融机构各项存款余额117.93亿元,增长7.34%;贷款余额112.51亿元,增长18.90%。

前三季度,全县城镇居民人均可支配收入25240元,同比增加1665元,增长7.1%;农村居民人均可支配收入8680元,同比增加727元,增长9.1%。

二、经济发展的不利因素

(一)短板指标较多。在31项监测指标中,对GDP贡献较大的建筑业总产值增速、非营利性服务工资总额增速等占比重的核心指标增势与目标差距明显,规下工业增加值增速与预期目标差距较大。交通运输、批发和零售业、住宿和餐饮等基础性行业增速均低于GDP增速,对产业链供应链稳定、促进经济全面持续恢复起到掣肘作用,也将影响到全县制造业、建筑业等行业增长后劲。

(二)三次产业结构欠合理,GDP增长过分依赖非营利性服务工资总额增长。前三季度一二三产分别占GDP的比重18.2%、16.0%和65.8%。一产增长空间不大,二产发展后劲不足,三产低质低效,三产主要依靠非营利性服务支撑,非营利性服务增加值占第三产业增加值的比重为44.6%以上,占其他服务业的比重为82.9%,非营利性服务业工资总额增速每变动1个百分点,就会影响GDP0.13个百分点,支撑因素单一。

(三)工业增加值转正难度较大。前三季度,实现工业增加值2.96亿元,同比下降23.5%,较上半年降幅扩大1.8个百分点,下拉GDP1.4个百分点。一是企业开工不足。受疫情冲击影响,原材料成本上涨,企业订单普遍减少,物流运输不畅,企业经营困难,导致企业开工不足,生产不可持续。二是规上工业占比较低。全县规上工业比重不足50%,规上工业小幅增长难以弥补规下工业大幅下降带来的损失。三是工业发展后劲不足。全县规上企业11家,占全市的16.2%,体量小、占比低、结构单一,年内有望入规的只有2-3家,都是传统老企业,属无亮点、无潜力、无前景型企业,难以在短期内达到提质扩量的效果。

(四)接触性聚集性服务业受疫情冲击较大。前三季度,全县零售业实现增加值3.19亿元,同比增长2.6%,低于GDP0.7个百分点,拉动GDP增长0.1个百分点;餐饮业实现增加值0.76亿元,同比增长2.5%,低于GDP0.8个百分点,对GDP增长0拉动。

(五)房地产业下行压力较大。受经济下行和政策导向等因素影响,三季度全县完成商品房销售面积10.19万平方米,同比下降0.1%,较上半年回落6.0个百分点。一是房地产投资持续“双位数”下降。自今年4月以来,分别下降16.8%、26.2%、43.0%、33.6%、36.5%和13.5%。二是由于疫情对实体经济经营的冲击,居民收入减少,购房的能力和预期大大减弱,全县除格兰美景、湖滨三期等核心地段销售趋旺,泰和佳苑、世纪花园、红太阳、西区阳光等老城区和位置较偏的片区,商品房供过于求现象比较突出,特别是非住宅商品房库存面积占比较高。 三是西吉大饭店、红阳集团、金龙房地产等闲置地产仍未盘活,造成资金、土地等资源浪费。

(六)非营利性服务增长后劲不足。今年自上半年全市、全县经济调度以来,全县教育、卫生、水利及公共管理等非营性服务业单位的1-10月份工资、取暖费、全年房补、年休未休奖金、十三个月工资等各项工资奖金已全部发放到位,无新增发放款项。根据GDP核算制度,全年非营利性服务增加值计算延用三季度的数据,三季度我县非营利性服务业工资总额增速在13.8%左右,增速位次居固原各县(区)末尾,无增长空间。

三、下一步工作建议

前三季度全县经济呈现稳中趋缓运行态势,为确保完成全年经济增长目标,建议:

农业方面:一要继续引导鼓励养殖户理性养殖,密切关注畜禽产品价格走势,积极做好补栏出栏,确保畜牧业良好发展;二要确保农民增产增收。营造良好的市场环境,做好马铃薯、蔬菜、粮食在喜获丰收的同时,能增产增收。

工业方面:一要企业开足马力生产,提高生产率;二要开拓市场,增加商品订单;三要加大肉牛屠宰、中高端“三粉”加工企业、高端蔬菜冷链企业落实落地,培育规上工业新的增长点。

消费方面:一要努力增加城乡居民收入,提振居民消费,有效扩大内需;二要持续开展发放消费券等促消费活动,激发居民消费意愿;积极引入和搭建线上平台,鼓励和引导企业探索线上消费新模式,开展直播带货、线上销售,持续打响西吉招牌,释放线上消费购买力;三要抓好双“十一”“十二”等活动节点,带动交通、零售、餐饮等受疫情影响较大的行业复苏。

房地产投资方面:一要刺激成品房屋销售。相关部门应出台政策,引导刺激居民购房需求;二要加大房地产投资项目招商力度,谋划一批优质房地产项目落户西吉,助力全县经济发展;三要盘活“烂尾楼”工程。盘活西吉大饭店、红阳集团、金龙地产等黄金地段烂尾楼工程。

其他方面:高度关注指标走势,强化监测预警。建议发改、住建、工信等参与GDP核算的相关部门密切关注本部门负责的建筑业总产值、规上工业增加值、社零等基础指标,助企纾困,精准施策,科学研判,密集调度,卡住位次,确保各行业相关经济指标准确反映本行业的经济发展成果,为完成全年经济目标提供有力保障。