| 索 引 号 | 640422003/2023-00059 | 发文时间 | 2023-03-16 |
| 发布机构 | 西吉县教育体育局 | 文 号 | |
| 公开方式 | 主动公开 | 有效性 | 有效 |
| 标 题： | 西吉县义务教育阶段教育质量评价实施方案（试行） | ||
为深入贯彻中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，全面落实自治区党委、人民政府印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》，切实扭转不科学的教育评价导向，深化义务教育教学改革，促进义务教育内涵发展和质量提升，推进教育治理体系和治理能力现代化，根
据自治区党委组织部、自治区党委编办、自治区发展改革委、自治区教育厅、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅等六部门关于印发《宁夏回族自治区义务教育质量评价实施方案》（宁教基〔2022〕140号）和《固原市县域义务教育质量评价实施方案》（固教体发〔2022〕85号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循学生成长规律和教育规律，建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，强化评价结果运用，健全立德树人落实机制，构建德智体美劳全面培养教育体系，引领深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，坚持以评促建，引导办好每一所学校、教好每一名学生，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、评价原则
（一）坚持正确方向。践行为党育人、为国育才使命，坚持正确政绩观和科学教育质量观，促进义务教育公平发展和质量提升。
（二）坚持育人为本。面向全体学生，注重综合素质评价，促进全面培养，引导办好每所学校、教好每名学生，促进学生全面而有个性的发展。
（三）坚持科学有效。注重统筹整合，切实减轻基层负担。改进评价方法，强化结果评价与增值评价相结合、综合评价与特色评价相结合、自我评价与外部评价相结合、线上评价与线下评价相结合,关注学生发展、学校办学质量的同时，依据教育事业统计、教育经费统计、义务教育质量监测等基础数据，科学评判学校和教师的努力程度，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进形成良好教育生态。
（四）坚持以评促建。分层实施，推进义务教育质量保障体系建设，推动自我评价常态化，强化过程性评价和发展性评价，有效发挥引导、诊断、改进、激励功能，促进义务教育优质均衡发展。
三、评价内容
义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面，其中，县域义务教育质量评价赋分及评价方法由区、市按照《县域义务教育质量评价指标》进行评价。学校办学质量评价和学生发展质量评价具体指标附后。学校办学质量评价对象为县域内义务教育阶段学校，包括小学（含教学点）、九年一贯制学校、初级中学和特殊教育学校；学生发展质量评价对象为义务教育阶段全体学生。
（一）学校办学质量评价。主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等五个方面重点内容，设立加强党建工作、坚持立德树人、落实课程方案、规范教学设施、优化教学方式、加强师德师风建设、重视教师专业成长、健全教师激励机制、完善学校内部治理、保障学生平等权益、加强校园文化建设、学生发展质量状况等12项指标，旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，充分激发办学活力，不断提高办学水平和育人质量。
（二）学生发展质量评价。主要包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个方面重点内容，设立理想信念、社会责任、行为习惯、学习习惯、创新精神、学业水平、健康生活、身心素质、美育实践 、感受表达、劳动习惯、社会体验等12项指标，旨在促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。
四、评价实施
（一）责任分工。从2023年起，按分层实施的原则开展，全县各义务教育学校和学生实现义务教育教育质量评价全覆盖。学生发展质量评价由学校依据《学生发展质量评价指标》（附件4）制定具体评价实施细则并负责实施；学校办学质量评价按照学校自评、县级评价、市级复核、自治区评价、国家抽查的程序进行。
（二）评价周期。对学生、学校办学质量评价原则上5年一周期，并保证在校长任期内至少进行一次评价。
（三）组织实施
1.学校办学质量评价
学校自评。全县义务教育学校依据《西吉县义务教育阶段学校办学质量评价细则（试行）》（附件1）常态化开展自我评价并及时改进。自评报告在每年7月底前报送县政府教育督委员会办公室。
县级评价。县政府教育督导委员会办公室、县教育体育局确定受评学校，受评学校应符合校长任职1年以上，学校开办1年以上等条件。评估组依据《西吉县义务教育阶段学校办学质量评价细则（试行）》对受评学校进行现场督导评估，主要通过观课、校园巡查、访谈、问卷调查、查阅资料等方式采集信息。督导评估信息采集、处理完成后召开学校行政管理人员集中反馈，提出整改意见或建议。县政府教育督导委员会办公室、县教育体育局根据现场督评和线上督评情况，撰写全县义务教育学校办学质量评价年度工作报告，每年4月底前报送市政府教育督导委员会办公室备案。
市级复核、自治区评价和国家抽查。每年6月底前，市政府教育督导委员会对我县义务教育办学质量评价情况进行复核，复核学校比例不低于全县义务教育学校的三分之一，3年一周期，覆盖所有义务教育学校；自治区政府教育督导委员会办公室将县域义务教育质量评价纳入对县级人民政府履行教育职责评价一并进行，5年一周期；国务院教育督导委员会办公室对自治区开展县域义务教育质量评价情况进行抽查，对学生质量发展情况进行监测。
2.学生发展质量评价
各义务教育学校依据《学生发展质量评价指标》，结合综合素质评价工作，制定完善本校学生发展质量评价实施方案并于2023年2月底前报教育体育局基础教育室备案；通过信息化等手段，加强过程性评价，客观记录学生课程学习和表现情况，纳入综合素质评价档案；探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式；每学期末形成学生发展质量评价报告。
五、结果运用
学校办学质量评价采取等级赋分制，按照《西吉县义务教育阶段学校办学质量评价细则（试行）》中重点内容、关键指标和评价要点进行赋分，达到90分及以上为优秀等次，80分及以上为良好等次，80分以下为待提高等次。学生评价结果呈现方式由学校自行确定。
（一）督促问题整改。受评学校根据评估组反馈意见制定整改方案，明确整改举措、时限、责任人，压实整改责任，确保整改成效。对评价发现的问题，学校要结合教研、教改加强内部整改；县教育体育局基础教育室、教师发展中心、教育督导室等室（中心）要履行指导职责，指导学校完善内部质量保障制度，改进教育教学和管理，提升办学治校和实施素质教育能力。
（二）纳入督导考核。县教育体育局将学校办学质量评价结果作为对学校质量考核、政策支持、资源配置和校长考核、任免的重要参考，指导学校改进教育教学和管理，全面育人、科学育人，提升办学治校和实施素质教育能力。依据《教育督导问责办法》，对履职不到位、落实政策不力、违反有关规定、学校教育教学质量下降且整改不到位的，要对学校主要领导和分管副校长、教育教学管理相关负责人进行问责。学生评价结果作为教师绩效考核、学校办学质量评价的重要依据，指导教师精准分析学情，因材施教，教好每名学生，促进每个学生德智体美劳全面发展。
（三）推广典型经验。总结学校、学生质量评价在制度建设、组织实施、结果运用等方面经验，梳理典型案例、创新举措等，在全县范围内予以宣传、推广和运用，扩大辐射面，提高影响力。
六、组织保障
（一）强化组织领导。县政府教育督导委员会、教育体育局和学校要将义务教育质量评价和学生发展质量评价工作纳入重要议事日程，建立县政府教育督导委员会办公室牵头、部门协同、多方参与的组织实施机制,制定义务教育质量评价实施细则，细化学校办学质量评价方法，具体统筹实施全县义务教育质量评价工作，将实施义务教育质量评价工作与政府履行教育职责评价、中小学校绩效考核、义务教育质量监测、学校督导评估、校长任期评估等工作有效整合，统筹实施。
（二）强化队伍建设。严格选聘标准，健全选聘程序，按照讲政治、有担当、精业务的原则，组建由督学、教育行政及教育科研等方面人员、校长、教师组成的质量评价队伍。开展评价队伍能力提升培训，提升评价人员在教育法律法规和政策、教育教学、学校管理、督导评价等方面的政治理论素养、专业水平和工作能力，保障评价队伍相对稳定，高效开展工作。
（三）加强舆论宣传。各学校要坚持正确舆论导向，做好党的教育方针、科学教育观念和深化义务教育教学改革的宣传报道，统一思想、凝聚共识，让义务教育质量评价政策家喻户晓、深入人心，并及时提炼总结实施成效，推广典型经验，在全社会营造关心支持义务教育发展的良好氛围。
附件：
1.县域义务教育质量评价指标（自治区）
2.义务教育学校办学质量评价指标（固原市）
3.西吉县义务教育学校办学质量评价实施细则（试行）
4.学生发展质量评价指标
西吉县委组织部 西吉县机构编制委员会办公室
西吉县发展和改革局 西吉县教育体育局
西吉县财政局 西吉县人力资源和社会保障局
2023年2月2日
重点内容 | 关键指标 | 评价要点 | 评价方法 | 评价分数 | 责任单位 | 备注 |
A1.价值导向 （10分） | B1.全面贯彻党的教育方针 (4分） | 1.发挥党委教育工作领导小组作用，加强党对教育工作的全面领导，落实党组织领导校长负责制，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚持德智体美劳“五育”并举，发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。 2.树立科学教育质量观，遵循教育规律，建立以发展素养教育为导向的义务教育质量评价体系，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，注重提高学生综合素质，培养学生正确价值观、必备品格和关键能力。 3.树立正确政绩观，办好每所学校，关心每名学生成长。坚决克服唯分数、唯升学倾向，不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师；不举办重点学校。 | 查阅党委、政府相关文件、教育工作领导小组会议纪要、评价考核奖励等过程性材料。 | 县教育工作领导小组成员单位 各义务教育学校 | ||
B2.创建良好教育生态 （6分） | 4.坚持正确舆论导向，做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道；不公布、不炒作中高考状元、升学率。 5.完善学校、家庭、社会协同育人机制，中小学校家长学校建设覆盖率达到100%；社区家长学校和家庭教育指导服务站点建设覆盖率达到95%以上。净化社会和网络文化环境，营造良好育人氛围。 6.严格落实自治区党委办公厅和人民政府办公厅《关于减轻中小学教师负担的具体措施》，控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动。制定并落实中小学进校园社会事务清单，减轻校长、教师非教育教学任务负担。强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，规范面向中小学生的校外培训和社会竞赛活动，减轻学生过重课外负担。 | 查阅文件、宣传报道材料；实地调查、观察、访谈学校家长学校、社区家庭教育指导服务点建设运行和中小学校课后服务落实情况。 | 县委宣传部 县委网信办 教育体育局 人社局 妇联 各义务教育学校 | |||
A2.组织领导（10分 | B3.健全领导机制 （5分） | 7.县级党委、政府每年至少听取1次义务教育工作汇报，及时研究解决义务教育重大问题，党委教育工作领导小组成员单位要切实履行相关职责，为义务教育改革发展提供支持和保障。 8.加强县（市、区）教育部门领导班子和校长队伍建设，选配政治素质过硬、热爱教育事业、尊重教育规律、有较强组织协调能力的干部担任县级教育部门书记、局长（主任），按照《中小学校领导人员管理暂行办法》选优配强学校书记和校长。 9.处理好政府与学校的关系，保障学校依法依规实施教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等办学自主权，充分激发学校办学活力，促进学校办出特色、办出水平。 | 查阅会议纪要，问卷、座谈方式了解教育行政部门书记、局长和中小学校书记、校长履职情况。 | 县委办 政府办 县委组织部 人社局 教育体育局 各义务教育学校 | ||
B4.强化考核督导 （5分） | 10.把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。 11.加强督学队伍建设和专业能力提升，强化对学校教育教学及课程实施日常监督，认真组织实施义务教育质量监测，重视对监测结果的分析、应用；严格监管教材、教辅和教学资源审核选用工作。 12.依据自治区对县（区）政府履行教育职责督导评估结果，建立奖励问责机制。 | 查阅相关文件，资材。查阅义务教育质量监测报告；实地调查、观察、访谈课程设置和教材使用情况查。 | 县政府教育督导委员会 县委组织部 教育体育局 | |||
A3.教学条件（30分） | B5.保障足够学位 （10分） | 13.适应学龄人口变化，合理规划城乡学校布局，统筹义务教育薄弱学校改造与能力提升计划等项目，落实新建居住区配套学校建设制度，扩大城镇学位供给，改善寄宿制学校办学条件，保障学生就近入学需求，实现小学45人、初中50人标准班额办学，化解2000人以上大校额，不得新增大校额。 | 查阅义务教育阶段学校布局规划、调整方案；实地调查检查乡村学校达标情况。 | 发改局 住房城乡建设局 财政局 教育体育局 各义务教育学校 | ||
B6.保障教学设施 （10分） | 14.推进城乡学校标准化建设，配齐配足教学实验设施设备、图书、音体美器材、计算机，加强学校教育信息化建设；配备团队活动、心理辅导、卫生保健等必要场所，建立完善管理监测、有效使用和补充更新机制。 15.统筹利用县域内博物馆、展览馆、红色教育基地、乡村人文自然资源等建设一批劳动教育、综合实践基地，支持学校开展教育教学、实践活动和课后服务。 | 查阅配置台账、实地调查达标情况。 | 财政局 教育体育局 文化旅游广电局各义务教育学校 | |||
B7.保障教学经费 （10分） | 16.依法保障义务教育财政经费投入，优化教育支出结构，加强对教育教学改革、教师队伍建设、课后服务的经费保障，特别是保障教研、教师培训、课程资源开发、劳动教育等经费。 17.按标准落实义务教育生均公用经费，严格落实乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校补助经费。按照成本补偿原则确定义务教育学校课后服务标准，通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式保障课后服务经费。 | 查阅义务教育经费拨付凭证。乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校补助经费情况。 | 财政局 教育体育局 人社局 各义务教育学校 | 对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策。 | ||
B8.保障教师编制配备 （10分） | 18.依照标准足额核定教职工编制，实行动态管理；全面推进“县管校聘”，统筹合理调配各校编制，并向乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校倾斜；不存在挤占、挪用、截留教职工编制的情况。 19.严格教师资格准入制度，专任教师持有教师资格证上岗率达到100%；按国家规定课程配足配齐所有学科教师，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用；完善城乡教师交流轮岗制度，推动城镇优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动。全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件总数的10%；骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。 | 查阅义务阶段中小学教师配置情况（含乡村小规模和乡镇寄宿制学校）。 抽查教师专任资格准入、学校教师配置、城乡教师交流轮岗情况。 | 县委编办 人社局 教育体育局 各义务教育学校 | |||
A4.教师队伍（30分） | B9.提高教师队伍素质 （15分） | 20.加强师德师风建设，落实教师职业行为准则，大力宣传优秀教师先进事迹，建立师德失范监督通报制度，严肃查处违反教师职业道德行为。 21.落实教师全员培训制度，5年内360学时培训完成率达到100%，所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；优化教师队伍结构，骨干教师自治区、市、县三级比例分别达到6%、9%、15%；教师信息化技术素养测评100%达标。 22.健全教研制度，加强教研机构建设，落实教研员专业标准，配足配齐所有学科专职教研员，充分发挥专业支撑作用。落实专职教研员任期制，建立教研员准入退出、交流轮岗、考核评价、奖励惩处机制；落实教研员包片区、包学校、包学科、包教师、包质量工作机制；教研员每学年开展讲座、示范课、公开课、听评课活动。 | 查阅文件、资料、召开座谈会方式核实情况； | 县委组织部 人社局 财政局 教育体育局 各义务教育学校 | 教研员每年深入包抓区域不少于4次，学校不少于4次；包抓教师5名；指导名师工作室不少于2个；完成专题调研报告1个；深入包抓片区学校听评课不少于20节。 | |
B10.落实教师地位待遇 （5分） | 23.依法保障教师工资收入水平。完善义务教育绩效工资总量核定和分配办法，健全教师工资长效联动增长机制，落实好校长津贴、班主任津贴、寄宿制学校绩效工资，确保义务教育教师平均收入水平不低于当地公务员平均水平；落实学校分配自主权，重点向教学一线和教学实绩突出教师倾斜。落实好乡村教师各项补贴政策，保障乡村教师待遇。 24.落实教师优待政策，定期表彰奖励优秀教师。建立县级拔尖领军人才培养体系，落实教师年度人物评选制度。 | 查阅文件、资料、召开座谈会，核实学校绩效工资、教师绩效分配落实情况；乡村教师待遇保障、优秀教师评选奖励情况。 | 人社局 财政局 教育体育局 各义务教育学校 | |||
A5.均衡发展（20分） | B11.保障教育机会均等 （10分） | 25.制定并落实县域义务教育优质均衡发展实施方案，推进县域城乡义务教育一体化发展，加强乡村学校、薄弱学校建设，推进城乡学校集团化、学区化办学，促进义务教育优质均衡发展。 26.建立健全控辍保学长效机制，动态监测区域内义务教育阶段适龄儿童就学情况，确保应入尽入，实现义务教育有保障。 27.推进公办义务教育免试就近入学全覆盖，公办民办学校实现同步招生，严禁违规跨区域、考试掐尖招生，实行均衡编班。 28.落实进城务工人员随迁子女接受义务教育“两为主”“两纳入”政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，建立健全健全残疾儿童、留守儿童、困境儿童关爱体系；落实家庭经济困难学生资助政策。 | 查阅文件、资料，核实县（区）县域义务教育优质均衡发展工作任务落实和城乡学校集团化推进情况。 查阅文件、资料，实地核实控辍保学落实情况。 | 教育体育局 团县委 民政局 各乡镇人民政府各义务教育学校 | 全县义务教育巩固率达到97%以上；残疾儿童少年入学率达95%以上；公办义务教育学校就近划片入学比例分别达到95%以上；全县优质高中招生名额分配比例不低于60%。 | |
B12.学校办学质量状况 （10分） | 29.县域内学校办学质量总体状况及年度变化情况；县域内学校间办学质量差异状况及年度变化情况。在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。 30.师生、家长、社会等方面对县域内义务教育质量的满意度较高。 | 查看近三年国家义务教育质量监测结果。 问卷调查师生、家长、社会等方面对县（市、区）办学质量的满意度 | 县政府教育督导委员会办公室 教育体育局 各义务教育学校 | 学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众社会认可度达到85%以上。 |
附件2
学校办学质量评价指标（固原市）
重点内容 | 关键指标 | 评价要点 | 评价方法 | 评价分数 | 责任单位 | 备注 |
A1.办学方向 | B1.加强党建工作 | 1.健全党对学校工作领导的制度机制，以政治建设为统领，加强学校领导班子建设，推进党的工作与教育教学工作紧密融合，把握正确方向，推动解决重大问题。思想政治工作贯穿学校教育教学全过程。 | 查阅相关文件、会议纪要了解学校党建工作情况；实地查看学校群团组织建设及作用发挥情况。 | 工委室 各义务教育学校 | ||
B2.坚持立德树人 | 3.全面贯彻党的教育方针，坚持科学教育质量观，落实德智体美劳全面培养要求，坚持全员、全过程、全方位育人，深化课程、文化、活动育人。深入实施素质教育，促进学生全面发展、健康成长。 | 查阅学校教育发展规划和年度实施计划，是否体现科学教育质量观和全面育人观。 | 工委室 基础教育室 教师发展中心 各义务教育学校 | |||
A2.课程教学 | B3.落实课程方案 | 5.开齐开足开好国家规定课程，规范使用审定教材，不得引进境外课程、使用境外教材，规范课外读物进校园选用程序。 | 查阅资料、现场查看、访谈学生方式核实情况。 | 基础教育室 教师发展中心 安全与体卫艺室各义务教育学校 | ||
B4.规范教学实施 | 7.健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划；按照课程标准实施教学，不存在随意增减课时、改变难度、调整进度等问题。 | 查阅教学计划、备课记录、教研记录、校长推门听课记录、优质课评选、作业管理办法、课后服务方案等文件资料，现场查看、访谈教师、学生核实情况。 | 教师发展中心 基础教育室 各义务教育学校 | |||
B5.优化教学方式 | 10.积极学习应用优秀教学成果和信息化教学资源，深化“三个课堂”应用，鼓励教师改进和创新教育教学方法，注重启发式、互动式、探究式教学，充分利用“互联网+”、人工智能、数字校园等手段，推进信息技术与教育教学深度融合。 |
| 教师发展中心 基础教育室 各义务教育学校 | |||
A3.教师发展 | B6.加强师德师风建设 | 13.按照“四有”好老师标准，健全师德师风建设长效机制，积极选树先进典型，建立师德师风承诺，负面清单和失范通报警示制度，严肃查处师德失范行为。 | 查阅师德师风建设方案、教师工作制度等文件及教师评价、考核、奖励、负面清单等过程性资料，访谈教师核实情况。 | 人事室 教育工会 各义务教育学校 | ||
B7.重视教师专业成长 | 15.制定并实施教师专业发展规划，优化教师队伍结构，注重青年教师培养；健全校本教研制度，落实学校公用经费预算5%教师培训经费，支持教师参加专业培训、凝练教学经验，提升专业能力。 | 查阅教师发展规划，校本教研制度及相关过程性资料；核实教师培训经费支出情况及教师培训情况；有支持教师专业发展建设的举措；查看培训、学习、交流等相关记录了解校长及班子成员能力提升；查看班主任建设、岗位职责及激励机制。 | 人事室 财务与项目室 教师发展中心 基础教育室 各义务教育学校 | |||
B8.健全教师激励机制 | 18.完善校内教师激励体系，坚持公开公平公正，注重精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励、关心爱护激励。 | 查阅学校是否建立完善的教师成长激励机制，树立正确的激励导向，通过座谈、访谈了解机制落实情况。 | 人事室 各义务教育学校 | |||
A4.学校管理 | B9.完善学校内部治理 | 20.建设现代学校制度，制定并落实学校章程，健全并落实学校各项管理制度，加强作业、睡眠、手机、读物、体质等管理。定期召开教职工代表大会，发挥社区、家长委员会等参与学校管理的积极作用。 | 查阅资料实地查看、访谈了解学校章程、各项管理制度、“五项管理”相关制度建设情况及落实情况；查阅会议记录，访谈社区、家长了解学校管理情况；查看学校近远期发展规划，重点看规划的延续性、发展性和可操作性。 | 基础教育室 教师发展中心 体育中心 安全与体卫艺室教育工会 各义务教育学校 | ||
B10.保障学生平等权益 | 22.落实免试就近入学政策，规范招生秩序，实行均衡编班，不分重点班、快慢班；落实控辍保学登记、报告和劝返等责任；不存在违规招生、迫使学生转学退学等问题。 | 查阅招生入学、大班额化解、控辍保学、学籍管理的相关文件和台账资料；查阅进城务工人员随迁子女入学、残疾儿童随班就读、家庭经济困难学生资助政策落实情况相关档案资料，随机访谈学生核实情况。 | 基础教育室 学生资助中心 各义务教育学校 | |||
B11.加强校园文化建设 | 24.建设体现学校办学理念和特色的校园文化，加强校风教风学风建设，增进师生相互关爱，增强学校凝聚力；密切家校协同育人，强化家庭教育指导。 | 查阅学校文化建设相关文件，实地查看校园文化环境，健康校园、平安校园、书香校园、温馨校园、文明校园建设成效明显。 | 局机关各室（中心） 各义务教育学校 | |||
A5.学生发展 | B12.学生发展质量状况 | 26.加强学生综合素质档案建设和使用，将学生品行日常表现、体质监测、美育和劳动教育课程学习纳入学生综合素质档案，客观反映学生德智体美劳全面发展整体水平及变化情况。 | 查阅学校是否制定学生综合素质评价方案，建立学生综合素质档案，方案有可操作性，档案能体现学生德智体美劳整体发展水平和变化情况；问卷调查师生、家长、社会等方面对学校办学质量的满意度。 | 基础教育室 教育督导室 各义务教育学校 |
西吉县义务教育学校办学质量评价实施细则（试行）
重点内容 | 关键指标 | 评价要点 | 考查细则 | 考核 方式 | 责任单位 |
A1.办学方向（10分） | B1.加强党建工作 （5分） | 1.健全党对学校工作领导的制度机制，以政治建设为统领，加强学校领导班子建设，推进党的工作与教育教学工作紧密融合，把握正确方向，推动解决重大问题。把思想政治工作贯穿学校教育教学全过程。（3.5分） | 1.（1.5分）以年度党建工作考核总分*15%计入得分，最高1.5分,年度党建考核不合格的该项不得分。 | 查阅资料结果带入 | 工委室 |
2.（1分）依据党员教育管理积分制考核赋分,在职党员未全部纳入积分制考核的、考核弄虚作假的不得分。 | 实地查看结果带入 | 工委室 | |||
3.（1分）开齐开足开好思政课程，按标准配足配齐思政课教师（0.3分）。学校能自主创新思政活动，至少有一项活动，且过程性资料详实（0.1分）。在“思政微课堂”等评比活动中获奖，区级及以上每人0.3分，市级每人0.2分，县级每人0.1分，加满0.6分为止。同期推荐的评比活动，取最高奖，不累计积分（0.6分）。 | 查阅资料结果带入 | 工委室 教师发展中心 | |||
2.落实学校党的组织和党的工作全覆盖，落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制；坚持党建带团建、队建，充分发挥学校工会、共青团、少先队等群团组织作用。（1.5分） | 4.（1分）建立党风廉政建设责任制，年度内没有受到通报批评和党纪政纪处分情况的得0.5分，单位、党组织负责人、校（园）长和教职工因违规违纪受到通报批评和党纪政纪处分的，视情况予以扣分（0.5分）。制定意识形态工作年度计划并认真执行得0.5分，工作出现偏差，以及教职工在教育教学活动中和网络媒体发表不当言论产生舆情或负面影响的，视情况予以扣分（0.5分）。 | 查阅资料结果带入 | 工委室 | ||
5.（0.5分）年度群团工作考核纳入年度党建工作考核。 | 查阅资料结果带入 | 工委室 办公室 工会 | |||
B A1.办学方向 （10分） 2.坚持立德树人（5分） | 3.全面贯彻党的教育方针，坚持科学教育质量观，落实德智体美劳全面培养要求，坚持全员、全过程、全方位育人，深化课程、文化、活动育人。深入实施素质教育，促进学生全面发展、健康成长。（4分） | 6.（1分）举行科技节、读书节、体育节、文化艺术节，每开展一次赋0.2分；开展其他爱国主义教育、研学游、社会志愿服务等素质教育活动不少于2次，每开展一次赋0.1分。其中，四大节每次活动学生的参与率达不到80%的，每降低5个百分点扣0.05分。 | 查看档案资料并参考学校参与区、市、县各类活动及上报材料 | 基础教育室 体育中心 安全与体卫艺室 | |
7.（1分）体育工作依据《西吉县学校体育与健康教育评价考核细则》赋分。 | 体育中心 | ||||
8.（1分）美育工作依据《西吉县学校艺术教育考核细则》赋分。 | 安全与体卫艺室 | ||||
9.（1分）劳动教育工作依据《西吉县学校劳动教育工作考核细则》赋分。 | 基础教育室 | ||||
4.把立德作为育人首要任务，完善德育工作体系，制定并有效实施落实《中小学德育工作指南》的具体工作方案，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义。（1分） | 10.（1分）扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑（0.3分）。强化思想政治课关键地位各课程思政协同育人作用，完善中小学德育工作体系,增强德育工作实效性针对性（0.2分）。提高中小学思政课质量，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育（0.2分）。一校一案落实《中小学德育工作指南》（0.3分）。 | 工委室 教师发展中心 基础教育室 | |||
A2.课程教学（30分） B4.规范教学实施 （7分） A2.课程教学（30分） | B3.落实课程方案 （3分） | 5.开齐开足开好国家规定课程；规范使用审定教材，不得引进境外课程、使用境外教材，规范课外读物进校园选用程序。（1分） | 11.（1分）依据《西吉县中小学、幼儿园教学常规管理细则》，根据视导结果赋分。 | 查阅资料实地查看结果带入 | 教师发展中心 基础教育室 |
6.加强课程建设，特别是德育、体育、美育、劳动教育等课程建设，重视法治教育、安全教育、心理健康教育，有效开发和实施地方课程、校本课程。（2分） | 12.（2分）依据《西吉县中小学、幼儿园教学常规管理细则》，根据视导结果赋分。 | 查阅资料实地查看结果带入 | 教师发展中心 基础教育室 安全与体卫艺室体育中心 | ||
B4.规范教学实施 （7分） | 7.健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划；按照课程标准实施教学，不存在随意增减课时、改变难度、调整进度等问题。（2分） | 13.（2分）依据《西吉县中小学、幼儿园教学常规管理细则》，根据视导结果赋分。 | 查阅资料实地查看结果带入 | 教师发展中心 | |
8.完善教师集体备课制度，健全教研与教学评价制度，注重教学诊断与改进；校长深入课堂听课、参与教研、指导教学。广泛开展推门听课、优质课评选推广等各类公开课活动，提高课堂教学质量（2分） | 14.（2分）依据《西吉县中小学、幼儿园教学常规管理细则》，根据视导结果赋分。 | 查阅资料结果带入 | 教师发展中心 | ||
9.健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；实现课后服务全覆盖，提高课后服务质量。防止学业负担过重。（3分） | 15.（3分）制定学校作业管理方案，将作业管理纳入校本教研（2分）；制定学校课后服务方案，实行义务教育课后服务全覆盖（3分）。依据《西吉县中小学、幼儿园教学常规管理细则》《西吉县中小学生（幼儿）课后服务工作实施方案（试行）》，结合督查赋分。 | 实地查看查阅档案问卷调查 | 教师发展中心 基础教育室 | ||
B5.优化教学方式 （20分） | 10.积极学习应用优秀教学成果和信息化教学资源，深化“三个课堂”应用，鼓励教师改进和创新教育教学方法，注重启发式、互动式、探究式教学，充分利用“互联网+”人工智能、数字校园等手段，推进信息技术与教育教学深度融合。（9分） | 16.（7.5分）依据学科教师业务评比赋分，其中课堂教学类2.5分（现场课：1.5分；非现场课：1分）；论文等非课堂教学类教研活动评比获奖2.5分；教科研成果类（含课题研究、教学成果、教科研成果等）评选获奖2.5分。此项评审不含信息类各项评比。县级一二三等奖，分别赋0.06、0.04、0.02分；市级一二三等奖，分别赋0.1、0.06、0.04分；区级（含以上）一二三等奖，分别赋0.15、0.1、0.06分； | 查阅资料参考区、市、县各级各类比赛、评比结果 | 教师发展中心 | |
17.（1.5分）依据信息技术与教育教学深度融合情况赋分 | 查阅资料实地查看 | 教师发展中心 | |||
11.坚持因材施教、教好每名学生，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，培养学生自主学习能力，帮扶学习困难学生。（10分） | 18.小学依据四、五、六年级综合评价和小学六年级下学期质量监测结果（总分4分，每次1分）和与上年相比变化情况（总分6分，每次1.5分）赋分。初中依据七、八年级质量监测、九年级学业水平考试结果赋分（总分5分，其中，七、八年级质量监测每次1.5分、九年级学业水平考试2分）和与上年相比变化情况（总分5分，其中，七、八年级质量监测每次2分、九年级学业水平考试2分）赋分。 | 查阅资料结果带入 | 教师发展中心 | ||
12.强化实践育人，积极开展劳动教育和综合实践活动。开足劳动教育课时，优化综合实践活动课程，大力开展创新素养教育，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。（1分） | 19.（1分）依据《西吉县中小学、幼儿园教学常规管理细则》，根据视导结果赋分。 | 结果带入 | 教师发展中心 基础教育室 | ||
A3.教师发展（20分） | B6.加强师德师风建设（6分） | 13.按照“四有”好老师标准，健全师德师风建设长效机制，积极选树先进典型，建立师德师风承诺、负面清单和失范通报警示制度，严肃查处师德失范行为。（4分） | 20.（2分）制定师德师风建设实施方案（0.5分），与教职工签订师德承诺书（0.3分），“一人一档”建立师德师风考核台账（1分），大力宣传优秀教师先进事迹（0.2分）；出现师德失范行为被相关部门查处一次扣0.2分。 | 实地查看档案资料依据上级处理文件 | 人事室 工委室 |
21.（1分）制定教职工考勤办法并具体组织实施（0.3分），督导室牵头每学年不少于两次专项督查（0.7分）。 | 实地查看结果带入 | 人事室 督导室 | |||
22.（1分）教职工获得国家、区、市、县表彰奖励分别赋1分、0.7分、0.5分、0.4分、0.3分，教育主管部门表彰奖励按下一层级赋分，非教育教学类表彰奖励折半赋分。不重复积分，加满为止。 | 参考区、市、县表彰文件 | 人事室 | |||
14.关心教师思想状况，加强思想政治工作和人文关怀，帮助解决教师思想问题与实际困难，促进教师身心健康。（2分） | 23.（2分）建立校领导与教职工沟通制度（0.5分），提供不少于20%的谈心谈话记录（0.5分）。建立困难教职工帮扶制度（0.5分），提供具体案例（0.5分）。 | 档案资料上报材料 | 人事室 | ||
B7.重视教师专业成长（10分） | 15.制定并实施教师专业发展规划，优化教师队伍结构，注重青年教师培养；健全校本教研制度，落实学校公用经费预算5%教师培训经费，支持教师参加专业培训、凝练教学经验，提升专业能力。（4分） | 24.（4分）建立青年教师成长计划、中老年教师专业能力及信息化应用提升计划及有效措施、成效（2分）。细化发展规划年度安排、校本培训计划并有效执行（1分），落实全员培训范围、学时、专业测试等任务（1分）。 | 实地查看档案资料 | 教师发展中心 财务与项目室 | |
16.教师达到专业标准要求，具备较强的育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力，以及必备的信息化素养和信息技术应用能力；校长注重不断提高学校管理与教育教学领导力。（3分） | 25.（3分）教师专业测试达标情况（1分）；各类基本功大赛参赛比例（0.5分）；校长专业标准测试（0.5分）；校长、副校长参加教育主管部门举行的学校管理活动展示、听评课活动等，以活动结果成绩带入（1分）。 | 查阅资料参考实际参赛情况 | 教师发展中心 | ||
17.重视加强班主任队伍建设，对班主任选配标准、岗位职责、待遇保障等方面有明确要求，班主任能够认真履行岗位职责。（2分） | 26.（2分）落实班主任管理办法（0.4分），出台班主任选聘、管理、考核办法（0.6分）；班主任管理创新案例（1分）。 | 实地查看档案资料 | 人事室 基础教育室 教师发展中心 | ||
A3.教师发展 （20分） B8.健全教师激励机制（5分） | 18.完善校内教师激励体系，坚持公开公平公正，注重精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励、关心爱护激励。（2分） | 27.（2分）制定全员聘用、双向选择实施方案并实施（0.5分），建立教师发展激励制度并实施（0.5分）；创新教师评价激励机制和绩效分配机制（1分）。 | 实地查看档案资料 | 人事室 | |
19.树立正确激励导向，突出全面育人和教育教学实绩，克服唯分数、唯升学的评价倾向，充分激发教师教书育人的积极性、创造性。（3分） | 28.（3分）制定以全面育人和教育教学实绩为主的教师评价制度（1分），将教师参加教学创新、课后服务、班级管理、学生习惯养成、社会实践指导、教学述评等作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考，评价结果与教师职称评定、绩效分配挂钩的激励机制（2分）。 | 实地查看档案资料上报材料 | 人事室 教师发展中心 | ||
A4.学校管理（30分） | B9.完善学校内部治理（13分） | 20.建设现代学校制度，制定并落实学校章程，健全并落实学校各项管理制度，加强作业、睡眠、手机、读物、体质等管理。定期召开教职工代表大会，发挥社区、家长委员会等参与学校管理的积极作用。（11分） | 29.（10分）制定《学校办学章程》（2分）；有完善的管理制度（2分）；有效落实“五项管理”和“双减”工作，依据《西吉县关于全面加强“五项管理”工作的通知》等文件制定学校工作方案（5分）；“双减”督查情况（1分）。 | 实地查看档案资料问卷调查 | 基础教育室 体育中心 |
30.（1分）定期召开教师大会、教职工大会（0.5分）；每年组织召开教职工代表大会（0.3分）；每学期组织召开家长会（0.2分）。 | 查阅资料结果带入 | 工委室 工会 人事室 | |||
21.制定符合实际的学校发展规划，推进学校内涵发展、特色建设，增强学校办学活力。（2分） | 31.（2分）学校有中长期发展规划，有年度计划安排及执行情况（1分）；制定年度学校个性化发展目标，内容具体、特色鲜明、过程完整、有实效（1分）。 | 实地查看档案资料 | 办公室 督导室 基础教育室 | ||
B A4.学校管理 （30分） 10.保障学生平等权益（10分） | 22.落实免试就近入学政策，规范招生秩序，实行均衡编班，不分重点班、快慢班；落实控辍保学登记、报告和劝返等责任；不存在违规招生、迫使学生转学退学等问题。（4分） | 32.（2分）严格贯彻《深化新时代教育评价改革“十个不得”“一个严禁”》。举报经查实一次扣0.3分，被新闻媒体曝光产生舆情的一例扣0.2分，扣完为止。 | 查阅资料结果带入 | 基础教育室 督导室 | |
33.（2分）落实控辍保学措施，建立台账资料）（1分）；无辍学学生得1分，有辍学学生得0分。 | 查阅资料结果带入 | 基础教育室 督导室 | |||
23.落实进城务工人员随迁子女入学、残疾儿童随班就读、家庭经济困难学生资助等政策，加强对留守儿童、困境儿童及其他需要特别照顾学生的关爱帮扶和心理辅导。（6分） | 34.（3分）学校服务辖区内进城务工人员随迁子女入学率达100%（1分）；适龄残疾儿童随班就读97%（1分），重症儿童送教上门100%（0.5分），有证明材料和过程材料（0.5分）。 | 查阅资料结果带入 | 基础教育室 | ||
35.（1.5分）家庭经济困难学生资助、“一补”等政策落实精准，发放对象精准（1分）；认真实施农村义务教育学生营养改善计划（0.5分）。家庭经济困难学生资助发现一例遗漏扣0.5分；发现一例政策执行不到位扣0.5分，扣完为止。 | 查阅资料结果带入 | 学生资助中心 | |||
36.（1.5分）关爱特殊群体学生。对家庭不完整、家庭不和谐、过度内向、随迁子女、留守儿童、学困生、家庭困难学生建立台账（1分）；建立校级干部和学科教师台账认领和学生包保制度，及时关注其心理健康状况，积极开展心理辅导（0.5分）。 | 实地查看档案资料问卷调查 | 基础教育室 资助中心 工会 | |||
B11.加强校园文化建设（7分） | 24.建设体现学校办学理念和特色的校园文化，加强校风教风学风建设，增进师生相互关爱，增强学校凝聚力；密切家校协同育人，强化家庭教育指导。（2分） | 37.（1分）凝练学校办学理念，加强“三风一训”建设。师生能够牢记并熟知其含义，师生知晓率通过问卷或者随机访谈达到95%以上赋满分，每降低5个百分点扣0.05分。 | 实地查看结问卷调查果带入 | 基础教育室 | |
38.（1分）加强家庭教育指导，落实《西吉县关于全面加强中小学（幼儿园）家庭教育指导服务工作的实施意见》（0.5分）；每学期召开家长会（0.3分）；坚持教师家访并有家访记录（0.2分）。 | 实地查看档案资料 | 基础教育室 教师发展中心 | |||
B11.加强校园文化建设（7分） 2 A4.学校管理 （30分） 5.优化校园空间环境，建设健康校园、平安校园、书香校园、温馨校园、文明校园，营造和谐育人环境。（5分） | 39.（3分）加强学校安全管理，制定各类安全工作方案、应急预案，开展各类安全应急演练。发生校内安全事故扣1分。 | 查阅资料结果带入 | 安全与体卫艺室 | ||
40.（2分）积极参与健康校园、平安校园、书香校园、温馨校园、文明校园等各项创建活动，成功创建国家级校园2分、区级校园1.5分、市级校园1分、县级校园0.5分，根据创建结果赋分，当年及有效期内分数有效，取最高分，不累积。 | 参考各类创建、评比文件 | 基础教育室 安全与体卫艺室 | |||
A5.学生发展（10分） | B12.学生发展质量状况（10分） | 26.加强学生综合素质档案建设和使用，将学生品行日常表现、体质监测、美育和劳动教育课程学习纳入学生综合素质档案，客观反映学生德智体美劳全面发展整体水平及变化情况。（9分） | 41.（2分）建立健全学生综合素质档案制度，有工作计划及管理办法（1分）；收集、整理、归档学生综合素质档案材料时做到客观、公正、全面并正确使用（0.8分）；有专门的档案管理人员（0.2分）。 | 实地查看参考平台数据 | 基础教育室 体育中心 督导室 |
42.（7分）依据《学生发展质量状况评分细则》赋分。 | 实地查看上报材料 | 基础教育室 | |||
27.师生、家长、社会等方面对学校办学质量的满意度达到85%以上。（1分） | 43.（1分）满意度调查的方式为：问卷、随访、座谈等。满意度调查的对象包括：学生、家长、教师、社区及其他群众。满意度达到85%以上（1分），低于85%每降低1个百分点扣0.1分。 | 结果带入 | 办公室 督导室 | ||
加分项 | 1.承办教育主管部门现场会；2.单位获得自治区级以上表彰；3.教育教学成果、教科研、教育改革创新等在区级以上会议或大型活动交流展示；4.其他 | 局党组会审定 | |||
附件4
学生发展质量评价指标
重点内容 | 关键指标 | 评价要点 | 赋分 | 评价方法 (学校制定) | 备注 |
A1. 品德发展 （20分） | B1.理想信念 | 1.了解党史国情，珍视国家荣誉，铸牢中华民族共同体意识，爱党爱国爱人民爱社会主义，立志听党话、跟党走，从小树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的志向。 2.会唱国歌，积极参加升国旗仪式；积极参加重要节日、纪念日主题教育活动，积极参加少先队、共青团活动。 3.热爱并努力学习中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，传承红色基因，增强“四个自信”；积极向英雄模范和先进典型人物学习。 | 8分 | 查阅学校档案资料，随机访谈、问卷调查 | |
B2.社会责任 | 4.养成规则意识，遵守校规校纪，遵守法律法规、社会公德和公共秩序。 5.爱护公共财物，保护公共环境，热爱大自然；节粮节水节电，低碳环保生活；积极参加集体活动，主动为班级、学校、同学及他人服务。 | 6分 | 查阅学校档案资料，实地查看教室、宿舍、食堂，问卷调查 | ||
B3.行为习惯 | 6.注重仪表、举止文明，诚实守信、知错就改，朴素节俭、不相互攀比。 7.孝敬父母，尊重师长、同学和他人，礼貌待人，与人和谐相处。 8.自己事情自己做，他人事情帮着做。 | 6分 | 查阅学校档案资料，实地查看，随机访谈 | ||
A2. 学业发展 （26分） | B4.学习习惯 | 9.保持积极学习态度，具有学习自信心和自主学习意识，善于合作学习，努力完成学习任务。 10.掌握有效学习方法，主动预习，认真听讲，积极思考，踊跃提问，及时复习，认真完成作业。 | 8分 | 进教室查看学生作业、笔记，随机访谈 | |
B5.创新精神 | 11.积极参加学校兴趣小组社团活动，有小制作、小发明、小创造等科学兴趣特长。 12.有好奇心、想象力和求知欲，有信息收集整合、综合分析运用能力，有自主探究、独立思考、发现问题、解决问题的意识与能力。 | 8分 | 查阅学校档案资料，实地查看，问卷调查 | ||
B6.学业水平 | 13.理解学科基本思想和思维方法，掌握学科基本知识、基本技能，达到国家规定的义务教育课程学业质量标准要求；校内、校外学业负担感受状况。 14.养成阅读习惯，具备一定阅读量和阅读理解能力；主动参与实验设计，能够完成实验操作。 | 10分 | 查阅学校档案资料，进教室、阅览室、实验室查看，随机访谈，问卷调查 | ||
A3. 身心发展 （20分） | B7.健康生活 | 15.营养健康饮食，讲究卫生，按时作息，养成坐、立、行、读、写正确姿势；积极参加体育活动，坚持每天锻炼身体至少1小时，坚持做广播体操、眼保健操。 16.树立珍爱生命、安全第一意识，掌握安全、卫生防疫等基本常识，注重日常预防和自我保护，具备避险和紧急情况应对能力。 17.不沉迷网络游戏，不吸烟、不喝酒、不赌博，远离毒品。 | 10分 | 查阅学校档案资料（学校各种活动安排，过程性材料），随机访谈，问卷调查 | |
B8.身心素质 | 18.体质健康监测达标，掌握1—2项体育运动技能，有效控制近视、肥胖、脊柱姿态不良等。 19.保持自尊自信、自立自强，乐观向上、阳光健康心态，合理表达、控制调节自我情绪；能够正确看待挫折，具备应对学习压力、生活困难和寻求帮助的积极心理素质和能力。 | 10分 | 查阅学校档案资料，随机访谈，问卷调查 | ||
A4. 审美素养 （18分） | B9.美育实践 | 20.积极参加学校、社区（村）组织的文化艺术等各种美育活动。 21.经常欣赏文学艺术作品、观看文艺演出、参观艺术展览等。 | 12分 | 查阅学校档案资料，问卷调查 | |
B10.感受表达 | 22.掌握1—2项艺术技能，会唱主旋律歌曲。 23.具备健康向上的审美趣味、审美格调，能够在学习和生活中发现美、感受美、欣赏美、表达美。 | 6分 | 查阅学校档案资料，随机访谈，问卷调查 | ||
A5. 劳动与 社会实践 （16分） | B11.劳动习惯 | 24.具有尊重劳动、热爱劳动的观念，能够吃苦耐劳，尊重劳动者，珍惜劳动成果。 25.积极参加家务劳动、校内劳动、校外劳动，具有一定的生活能力和劳动技能。 | 10分 | 查阅学校档案资料，随机访谈，问卷调查 | |
B12.社会体验 | 26.积极参与社会调查、研学实践、志愿服务和公益活动。 27.在农业生产、工业体验、商业和服务业实践中，主动体验职业角色。 | 6分 | 查阅学校档案资料，随机访谈，问卷调查 |
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