西吉县人民政府

各乡（镇）党委、政府，县直各部门（单位）：

《西吉县2017年向新疆生产建设兵团转移就业安置职工输送实施方案》经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

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西吉县2017年向新疆生产建设兵团

转移就业安置职工输送实施方案

为加快推进“精准扶贫、精准脱贫”工作，抢抓兵团“人口发展战略”机遇，依照“政府推动，市场运作”的原则及方式，根据《关于做好2017年西吉县向新疆生产建设兵团转移就业安置职工的通知》（西党办发[2017]69号）、《宁夏西吉县与新疆生产建设兵团第七师转移就业安置职工合作协议》要求，结合《“十三五”易地扶贫移民规划》相关政策，定于8月7日组织实施向新疆生产建设兵团转移就业安置职工安置工作。为确保进疆人员群众能按时、安全、顺利、有序到达目的地，特制定本实施方案

一、工作目标

2017年7月初至12月底向新疆生产建设兵团分批次向新疆生产建设兵团第二师、第七师转移就业安置“十二五”生态进疆人员遗留户和“十三五”建档立卡贫困户300户900人。

二、工作分工

转移就业安置职工领导小组办公室：负责转移就业安置工作的统一组织协调，制订省外输送实施方案,明确各成员单位工作职责；召集相关部门研究、落实进疆输送工作中的具体事宜，对进疆各项工作进行督查、指导；牵头组织协调进疆人员庄院拆除平整、财产清理移交、相关手续迁转等工作。

人社局：协调做好迁出区财产清理、移交和进疆人员有关手续转接办理；负责新疆转移就业安置职工相关惠农扶持政策的咨询和宣传；协调解决转移就业安置职工中的相关问题;负责进疆人员安置全程指挥、协调和抽调人员的分工、管理；负责进疆人员各类社会保险、医疗保险手续的核实确认、迁转落实工作。

县扶贫办：配合制订向新疆转移就业安置职工输送实施方案、新疆转移就业安置职工输送安全应急预案和转移就业安置职工输送须知；协调解决转移就业安置职工中的相关问题;组织进疆人员所需客货车辆；配合做好进疆人员安置全程指挥、协调和抽调人员的分工、管理；负责进疆人员资格的审核确认工作；负责进疆人员补助资金的落实工作；负责进疆人员对象的长途运输人身安全临时保险；负责进疆人员和护送工作人员的饮食；制定每批（次）转移就业安置职工输送行程安排。

组织部：负责进疆人员党员的登记移交工作。

宣传部：负责转移就业安置职工输送中的新闻报道，宣传进疆人员工作典型事迹，为省外转移就业安置职工营造浓厚的舆论氛围；负责收集省外进疆人员相关影像资料和新闻媒体记者联络接待。

财政局：及时拨付转移就业安置职工工作相关保障经费。

公安局：制订突发应急预案和安全护送方案；负责转移就业安置职工期间社会治安及交通秩序，保障进疆运输顺利进行；根据每批（次）进疆人员输送车队的数量抽调干警，指定分管副局长带队，全程护送，确保安全；负责对参运驾驶员进行驾驶资格审查、培训和安全教育；积极主动处理突发事件，杜绝进疆车辆超载、超员、超速，确保进疆人员生命财产安全；负责进疆人员户籍迁转交接工作；负责提供输送途中的联络工具。

安监局：负责转移就业安置职工输送中的客运、货运安全监管工作；负责制定重大安全事故处置预案；负责联络上报和处置重大安全事故工作。

交通运输局：负责对转移就业安置职工运输车辆技术性能进行安全检测，确保车辆状况良好、手续齐全。

卫生局：负责进疆输送中的医疗保障工作。选派得力医护队伍，配备救护车辆和必备药品、医疗器械，随进疆人员输送车队全程护送，做好进疆人员医疗救护、救治工作；做好进疆人员进疆人员特殊人群的重点护理工作；做好进疆人员进疆人员食品饮水安全检测等工作，预防和处置公共卫生突发事件。

教育体育局：负责做好进疆人员中学生登记统计、学籍档案移交等工作。

民政局：负责做好进疆对象中贫困人口救助帮扶工作，负责强制休息区特殊人群的临时休息用品的提供和管理工作。

林业局：负责迁出区进疆人员“四旁”树木评估和登记、退耕还林（草）和荒山造林面积丈量、登记造册管理工作；负责迁出区造林和生态恢复建设工作。

相关乡（镇）：负责本辖区进疆人员相关资料的上报、审核认定工作并制订本乡（镇）进疆人员输送实施方案；配合扶贫办、人社局核实每批（次）进疆人员输送所需货车、乘坐客车实有人数，确保进疆人员装车货物、乘车人数与所需车辆相吻合并做好车辆与进疆人员的对接；做好转移就业安置职工输送的宣传发动工作，开展安全教育，提高进疆人员安全意识，动员进疆人员积极进疆、轻装进疆，确保安全有序；排查上报高龄老人、孕妇等特殊进疆人员以及学生乘车名册，便于进疆途中医务护理；做好进疆人员亲属、朋友随车护送的劝阻工作，非本批（次）进疆人员不能乘座进疆车辆；负责修通进疆人员原居住地的道路、平整临时停车场，保证转移就业安置职工车辆通行需要；负责辖区内进疆人员的指挥协调，保障进疆车辆有序停放、通行；配合举行省外转移就业安置职工安置启动仪式；配合做好转移就业安置职工临时交办的其它事宜。

三、组织实施

1.转移就业安置计划。根据新疆生产建设兵团安置地点和输送时间情况，计划在7-12月份分三批次输送安置。进疆前召开进疆筹备协调会，分解任务，明确分工，压实责任。确保进疆输送工作扎实有序进行。

2.工作联络。联络小组由扶贫办、人社局各抽调一名分管领导组成，负责了解掌握进疆人员最新情况，进疆路况、临时停车地点的选择，并及时反映解决影响进疆输送工作正常开展的实际困难和问题；对接协调迁入地做好相关准备工作，确保顺畅安置。

3.车辆安排。由扶贫办、人社局牵头负责，交通局、公安局、卫计局做好配合工作。

⑴车辆组织。运输公司、货运物流公司根据合同要求负责客车、货车和维修车的组织，公安局、卫生局、交通局负责护送工作车辆的组织安排。

⑵客货车辆要求。货车以厢长为9.6米的箱式货车为主；客车一律使用客运公司车辆新、性能好、手续齐全的50座以上省际营运客车。

⑶检测。公安、交通部门负责车况检测（刹车、车灯、消防器材等）、司机证照检验、险种核查，确保车辆手续齐全，状况良好。所有车辆各项性能指数检测合格后方可投入进疆输送。

4、护送人员。

扶贫办、人社局抽调护送人员7人、公安局（治安、交管）4人、卫计局2人、记者1人，乡镇2人，随进疆人员车队全程护送，相关部门抽调的护送人员根据进疆输送车辆和人数酌情增减人员。

5、手续交接。

扶贫办、人社局、公安局根据人员名单，做好各自职责范围内的各类资料档案、个人手续、户籍迁转等交接办理及后续服务工作。

四、工作要求

（一）精心组织、周密部署。各乡（镇）、各部门（单位）要根据西吉县向新疆生产建设兵团转移就业安置职工领导小组总体安置方案，对照各自的职责分工，制订详细周密的进疆输送计划、进疆应急预案和实施方案。要对进疆输送启动时间、输送批（次）、输送数量、输送工具、输送路线、临时休息地点、交接地点、护送责任人等全面部署，周密安排，细化到户、到人、到车、到批、到时。所有组织进疆输送的工作人员都要按照每批次责任分工认真开展工作。

（二）理清职责、全力配合。本次转移就业安置职工安置是我县首次整户转移就业安置职工，时间紧，任务重，各乡（镇）、各部门（单位）要高度重视，强化大局意识，要抽调精干人员，认真组织实施。进疆输送期间各工作小组要严格执行转移就业安置职工输送纪律，认真按照进疆计划、进疆输送应急预案和实施方案的安排部署，强化服务，狠抓落实，责任到人。要严格执行人货分离规定，密切关注进疆人员群众饮食安全，做好特殊人群及特困户等弱势群体的输送工作。为保证省外转移就业安置职工输送的顺利实施，各工作小组、成员单位要切实加强协调沟通，密切配合，形成合力，实现“无缝对接”。进疆人员输送过程中，工作人员要随时掌握车辆和人员情况，重大情况随时报告。确保进疆人员输送过程中“不伤、不亡、不漏、不掉”一人，力争做到“零失误、零事故”。

（三）严格纪律、确保稳定。在进疆前和进疆输送中要认真做好进疆人员稳定工作，全面排查存在的不稳定因素，及时解决有关问题，努力做到积极主动进疆、平安和谐进疆。要制订好应急预案，预防和稳妥处置突发事件，维持好进疆输送秩序，确保社会大局稳定。同时在进疆过程中要严格三大纪律：一是严格政治纪律。所有参与进疆输送工作的工作人员都要站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，充分认识本次进疆工作的重要意义。二是严格组织纪律。所有参与进疆工作的人员，要按照《进疆输送方案》和《进疆输送应急预案》明确的职责、要求，分工协作，密切配合，形成合力。要做到24小时保持通讯联络畅通，确保随时联系。三是严格生活纪律。在进疆输送过程中，对待进疆群众要态度和蔼，说话和气，尊重群众意愿。进疆期间严禁扰民、严禁饮酒，保持良好的生活作风。

（四）强化督导、严格奖惩。在进疆过程中要强化督导检查和奖惩，确保按时顺利完成进疆输送任务。对于表现突出的单位和个人按照有关规定给予奖励；对因工作不力、推诿扯皮、影响转移就业安置职工输送并造成不良后果的，要追究单位和责任人的责任；对破坏转移就业安置职工的有关单位和人员，视其情况按有关规定及时严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任，确保转移就业安置职工输送安置工作顺利开展。