西吉县人民政府

     一、2023年工作总结

（一）重点工作情况

1.抓主题教育，擦亮政治底色。一是纯正学风，推动学得深、悟得透。坚持党委书记、领导班子、党支部书记领学促学，中青年党员对照计划整体跟进学，流动党员线上同步学，离退休及行动不便的党员通过结对帮学、线上促学等方式扎扎实实学，切实以“关键少数”带动“绝大多数”，确保主题教育有效覆盖。今年来，开展学习23次，交流发言6次，讲党课8次，主题宣讲12次，开展线上答题活动1次，推送学习资料11次700多条，组织送学上门活动300余次。二是聚焦检视，力求找得准、剖析深。坚持问题导向，动真碰硬抓好突出问题检视整改，先后检视问题3个，逐项制定专项整治方案，通过边学习、边对照、边检视、边整改，找准穴位、抓住要害，真正把影响制约高质量发展的瓶颈全力突破、把人民群众急难愁盼的解决放在首位、把防范化解重大风险的能力全面提升、把全面从严治党的要求狠抓到底、把上级督查反馈问题的整改贯穿始终，用心用情答好民生考卷。

2.抓风险防范，夯实振兴底子。一是科学监测，精准帮扶。严格落实“四个不摘”要求，围绕“转机制、守底线、抓衔接、促振兴”主线，紧盯重点人群，织密监测网络，持续发力、精准施策，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。今年来完成国办系统资产项目录入133个，“雨露计划”审核1054人次，完成监测户消除退出14户59人，新识别纳入85户425人，跟进落实帮扶措施。二是提标推进，筑牢屏障。扛牢粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，守牢耕地红线。今年来完成粮食种植任务8.2万亩，落实玉米大豆带状复合种植4000亩，实施唐岔村高标准农田建设5305亩，同时持续加大农村乱占耕地建房排查整治，全面核查疑似违建图斑3652宗，整治违章建筑4处，确保耕地面积稳定在19万亩以上。

3.抓生态建设，厚植绿色底蕴。一是大力整治生态环境。持续巩固中央及区市县环保督察反馈问题整改成果，完成群众反馈问题整改63项；提升改造夏公路沿线风貌，植绿增绿7.8公里；扎实开展“清四乱”，常态化整治“散乱污”，认真做好生活污水治理；常态化开展残膜回收，回收农用残膜1525吨，大力推广粪污秸秆资源化利用，生产有机肥8900余吨，全方位治理农业面源污染。大力整治人居环境。围绕“三个月见成效，半年上台阶，一年打翻身仗”总目标，紧扣户村标准，组织各村因地制宜打造示范点位，抓点突破，扩面提升，实现环境整治多点绽放，全域开花。今年来完成“月百户”整治450户，整治“三堆五乱”6900余处，清理清运生产生活垃圾6500余吨，规范集镇店外经营200余家，改造门牌匾126家，户厕改造318座，建设农村“厕所革命”整村推进村1个，精心打造完成代段村观摩点和下范村示范点，建成罗庄村乡村振兴示范村，人居环境更加宜居。

4.抓社会事业，增强发展底气。一是全力促进就业创业。认真实施就业帮扶措施，加快企业扶持政策落地，推动更加充分更高质量就业，今年来完成农村职业技能培训405人次，集中输送外地务工58人次，有计划转移农村劳动力就业11627人次，帮助脱贫人口稳定就业3780人次，支持和引导农户就地就近灵活就业5300余人次。二是全面均衡社会事业。落地建成公易小学和兴隆镇第四幼儿园，持续提升教学基础设施；严格政策标准，完成低保扩围730人，兑付产业补贴资金1744万元，民政补贴资金2334万元；对照清洁能源改造要求，完成空气热源泵改造557户，落实生物质炉具改造工程323户，完成建筑节能改造200户2.09万平方米。同时结合镇域实际，打造洞洞村冬季清洁取暖项目示范点，实施空气热源泵改造工程，集中安装155户；受理宅基地申请327件，办理不动产权证590户，审批设施农用地申请86件。

5.抓综合治理，兜牢稳定底线。一是强化重点治理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族团结进步创建，举办教职人员、宗教界人士培训班1期148人（次），开展宗教场所社会主义核心价值观宣传教育17次，实现宗教场所“五进”活动全覆盖，同时依法管理宗教事务，完成教职人员选举聘任20人，29座宗教场所合坊并寺工作全面完成，切实维护民族团结、宗教和顺局面。二是强化系统治理。坚持“深、准、狠”的总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，严格按照“查、改、验、销”工作要求和“五个一批”举措，完成首轮入户排查8841户，排查整治隐患2175条，第二轮入户排查“九小场所”1092家，排查整治隐患1048条。

（二）重点项目落实情况

1.“一张图”规划。围绕全县“一带三区，一核一副五心”的总体空间格局，紧密结合区位资源优势，协助编制完成《西吉县国土空间总体规划(2021-2035年)》，在空间布局上进一步优化了“四纵九横”原有形态，形成了“一轴三区五组团”的有机整体（即省道202城镇综合空间发展轴，核心生活贸易区、中部生态休闲区、南部工业生活区三大功能片区和综合服务、农贸服务、文教休闲、旅游居住、工贸物流五组团），功能定位更加清晰，发展布局更加合理。

2.“一盘棋”统筹。牢固树立城乡一体化发展理念，按照产业融合、统筹推进原则，紧扣当前经济发展现状，全面梳理肉牛产业、农机租赁、红色文旅等方面的产业发展问题，聚焦做大经济体量，延伸产业链条，全盘分析，认真谋划，研究确定工程项目18个，其中由我镇牵头实施的重点项目10个，逐个建立清单，分解建设任务，明确推进时间，靠实人员责任。

3.“一体化”推进。对照重点项目清单，争资立项，整合资源，持续加强项目调度，完善要素保障，全力抓好项目进度。截至目前，已完成建设9个（即西吉县兴隆镇肉牛养殖暨牛羊精深加工全产业链项目建设、2023年重点小城镇建设项目、街道沿街面改造项目、下范村设施农业建设项目、罗庄村乡村振兴示范村建设项目、秀屿移民安置点肉牛养殖园区改造提升项目、汽贸物流城续建项目、农机农资城续建项目、单南村活畜交易中心改造提升以工代赈项目），剩余西吉县兴隆镇单南村传统村落保护项目正在抓紧办理前期工作。新改建公路5.9公里，路面改造124公里，基础设施进一步完善。

（三）创新亮点工作

1.扎实推进基层党建“四项行动”，筑牢“党建+”组织根基。一是强组织功能。突出思想教育，开展各党支部书记和党务工作者集中学习培训3次，组织谈心谈话270余人次，及时纠正思想偏差；突出班子建设，落实村党支部书记到龄退出要求，调整60岁以上村党支部书记5名。突出干部培养，发展后备干部349名，调整村组干部139人（次），干部整体水平明显提升；突出奖惩落实，扎实推进软弱涣散村党组织整顿提升2个（即小段、公易），落实满20年党支部书记奖励举措4人。二是强党员队伍。严把质量关优结构，注重从大中专毕业生、退役军人、致富带头人等群体中培养发展党员；严把教育关强素质，开展入党积极分子、发展对象培训6次，制定形式主义官僚主义专项整治查摆问题整改措施69条，逐条逐项推进落实；严把规范关抓制度，严格落实“三会一课”等党内制度，邀请县委组织部督导机关支部工作3次，集中督查32个村基层党建工作4轮次，用心推动基层党建工作再上台阶。三是强特色产业。抓特色产业富民，围绕“4+1”特色产业，采取“党支部+村集体经济+经营主体+农户”的模式，健全联农带农富农机制，富民底色持续厚植；抓示范带头强村，注重选优培优，培育发展致富带头人232名，其中组织带头人15名，强村本色逐步凸显。四是强集体经济。持续加强村集体经济风险防范，建立目标管理责任体系，实行村集体和个人负面清单，对运行不规范的进行“亮牌”，同时严格落实“四议两公开”程序，及时全面公开资产和收支使用情况，自觉接受社会监督；持续推行“联村经营、自主经营、村企经营”等多种运营管理模式，鼓励村集体经济组织“强强联合”“强村带弱村”抱团发展，做大做强集体经济，全年集体收入预计达299.97万元。

2.加快构建“4+1”产业格局，建强高质量发展支撑。一是做强肉牛产业。集中打造公易山6万亩优质青贮玉米种植示范基地，培育“50家庭牧场”9家，建成兴隆村肉牛养殖“出户入园”园区，提升改造秀屿新村园区，进一步扩规模、延链条，实现全镇肉牛饲养9.5万头。二是做大冷凉蔬菜产业。依托葫芦河流域和川区地域优势，引进专业合作社5家，规划打造“1+5”冷凉蔬菜种植示范园区（即1个示范带和5个冷凉蔬菜种植基地），集中种植优质品种4365亩，辐射带动沿河13个行政村1300余户农户连片种植2.3万亩。三是做新三粉产业。以企业（合作社）为牵引，闽宁帮扶车间为驱动，散户经营为基础，建立三粉生产、加工、包装、销售全产业链，今年来提升改造标准化、规模化“三粉”车间2家，培育壮大加工作坊25家，生产优质粉条8000余吨，创收近亿元。四是做亮商贸物流产业。立足农副加工商贸物流集中区发展定位，依托单家集、兴隆、玉桥三大市场，带动1.3万余人就地就近创业增收；打造“西吉好吃头·兴隆特色街区”，引进商户160家，带动就业750余人，日均营业27万元。五是做精文旅产业。依托单南村红色文化阵地，接待各级领导调研80余次，宣传宣讲70余场次，组织各级各类红色教育活动150余场次，接待游客5.2万余人次。聚焦浓厚的文化氛围，举办“六盘山肉牛杯”篮球争霸赛、承办全国和美乡村篮球大赛（村“BA”）宁夏赛区赛事和西北赛区赛事开幕式，抢抓固原市肉牛高质量发展大会机遇，探索实施“文旅+经济”模式，持续开发地摊经济、小店经济，消费环境不断优化，游客消费潜力充分释放，乡村振兴内生动能显著激活。

3.坚持发展新时代“枫桥经验”，激活“1133”治理动能。一是抓阵地建设。提标打造兴隆镇综治中心，规范建立联席会议、管理考核等工作制度，推动中心运行职责融合、网格治理、闭环管理。同时建立积分奖励制度，建设积分超市，按照“谁排查、谁调解、补贴谁”的原则，实行积分兑换物品机制，进一步激发各方力量参与矛盾纠纷化解的积极性和主动性。二是抓统筹引领。坚持功能型党支部引领，依托综治中心主阵地，统筹派出所、司法所、法庭及各村（社区）力量，紧盯重点领域，全力做好纠纷联调、矛盾联解，让服务体系垂直延伸。坚持功能型党支部“周汇报、月调度、季总结”机制，紧盯突出问题，从速汇总研判，从效会商措施，统筹调度点对点化解，推动矛盾调处、纾困解难一体办理。三是抓长效管护。围绕落实“1133”运行机制，着眼早介入、早处置，紧盯婚姻家庭、土地勘界、邻里纠纷等矛盾纠纷重点领域、缠访闹访重点人群，持续深化三项机制，健全完善三个清单，统筹人民、行政、司法“三方调解”，推广“红橙黄”三色管理，扎实推进矛盾纠纷拉网式排查、点对点化解，今年来排查调解各类纠纷465起，依规答复12345便民服务热线618件，办结率100%，成功化解信访案件23件。四是抓平安守护。聚焦全方位守护，按照基层治理网格化要求，划分片区网格9个，村（社区）网格33个，组级网格174个，不断延伸基层治理“神经末梢”，做实做细做强治理最小单元。聚焦全时空守护，积极推进“雪亮工程”项目建设，打造兴隆镇基层治理全域平台，在辖区广泛布设视频监控并成功并入监控网络1051个，实行在线云端巡查、线下核查处置，全镇基层社会治理“一张网”初步形成。

二、2024年工作思路

（一）重点工作谋划

1.坚持强队伍、促发展，持续抓好党建“四项行动”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断拓宽和深化党建工作的新路子，真正把党的理论政策领会好、贯彻好、落实好；大力实施“头雁”工程，开展村“两委”班子成员及农村党员集中培训，选育培养年轻干部，打造想干事、会干事、能干成事的干部队伍；继续探索推行“强村带弱村”帮扶带动发展模式，立足光伏电站、农机具租赁等产业优势，依托企业投资、部门帮扶，大胆谋划，科学实施，推动村集体经济快速发展，切实让群众共享发展成果。

2.坚持调结构、补短板，加快推动产城融合发展。着眼“一特三高”现代农业发展，立足重点地区发展中心规划定位和葫芦河川道绿色经济发展区产业格局，不断优化“三川两山”发展布局，梳理总结“品牌经济”（即六盘山肉牛杯”篮球争霸赛、全国和美乡村篮球大赛村“BA”和固原市肉牛高质量发展大会）经验，探索下范村休闲旅游观光农业和下堡子村冷凉蔬菜订单农业模式，发展推广“产业+旅游”“文化+经济”模式，打造2-3个经济示范点，先试先行、示范引领，持续扩大优新发展带动效应，推动“4+1”产业结构调整，激活经济社会发展新引擎。

3.坚持治隐患、除风险，全面筑牢安全生产防线。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神，坚决落实“三管三必须”要求，继续加大对辖区重点行业领域排查力度，对基础薄弱的领域和工作滞后的环节，督促落实整改措施，适时开展排查整治“回头看”，做到台账管理、对账销号，确保问题隐患“查、改、督、销”闭环整治，同时把安全生产宣传教育抓在日常、抓在经常、抓在平常，对辖区内各行业领域、经营主体进行针对性、经常性安全培训、应急消防演练和警示教育，进一步提升各行业领域风险防范、应急处置能力和公众安全意识。

4.坚持抓统筹、强弱项，扎实做好生态环境保护。继续深化城乡人居环境综合整治专项行动，依托工程建设，抓好垃圾处理、污水治理、村容提升、亮点打造等重点任务，同时扎实推动户厕改造，加强问题整改，高质量完成改厕任务；围绕落实自治区党委十三届五次全会精神，结合我镇发展现状，实施生态环境保护专项行动，对基础薄弱的领域和工作滞后的环节，督促落实整改措施，做到台账管理、对账销号。

5.坚持惠民生、增福祉，认真落实社会保障措施。在社会保障上，对照上级业务部门的各项任务指标，继续做好养老、就业、医疗等常规业务工作的受理，高质量完成低保扩围增效，确保兜底保障不漏一户、不落一人。在审批服务上，对照政审批事项清单，做好日常业务办理，一体推进“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，持续提升服务品质，优化营商环境。在惠农政策上，对照中央及区市县各项惠农惠民政策，做好产业验收，及时兑付补贴资金。

（二）重点项目谋划情况

紧抓政策扶持机遇，加强与上级部门的沟通对接，梳理谋划涉农整合衔接项目36个，总投资3.46亿元。从行业领域看，基础设施类4个，占项目总数的11.1％；产业项目类23个，占项目总数的63.9％；乡村建设类5个，占项目总数的13.9％；其他类4个，占项目总数的11.1％。从投资规模看，2000万以上的项目4个，占项目总数的11.1％；1000到2000万的项目4个，占项目总数的11.1％；500到1000万的项目11个，占项目总数的30.5％。下一步，兴隆镇将按照县委、县政府部署要求，围绕“一特三高”现代农业发展，全力推动谋划项目落实落地。一是加大招商储备力度。坚持政策导向，瞄准行业龙头、知名民企，大力开展以商招商、叩门招商，主动争跑对接，精准洽谈沟通，继续招引、储备一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的项目，力争更多项目纳入全县计划盘子。二是加快项目建设进程。严格落实重点项目包保责任制，成立项目谋划推进工作专班，瞄准建设目标，制定详细的工期推进计划，同时执行月督查、季通报工作机制，采取对接跟踪服务，盯企业、抓项目、推进度，全力提高项目成活率，保障建设进度。三是持续创优营商环境。加大征地拆迁、资金落实等推进力度，强化土地、资金等要素供给。积极与县发改、国土、环保等部门沟通，全力加快立项、用地、选址、环评等前期工作。围绕企业需求搭建劳务平台，帮助企业解决用工难问题。