西吉县人民政府

2023年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,按照区市县党委、政府和区市人社部门部署要求,以“就业创业促进年”活动为契机,紧盯城镇居民收入、就业创业、社会保险、人事人才、和谐劳动关系构建等重点工作,锚定目标不放松,强化措施抓落实,各项工作取得显著成效。

一、 2023年工作总结

(一)主要指标完成情况

1.城镇居民收入:2023年前三季度西吉县城镇居民人均可支配收入26779.8元,同比增加1539.7元,增长6.1%,增幅居固原市第三。其中,人均工资性收入22161.7元,同比增加1336.2元,增长6.4%;人均经营净收入为3406.3元,同比减少35.3元,下降1.0%;人均财产净收入405.8元,同比增加11.2元,增长2.8%;人均转移净收入806.0元,同比增加227.6元,增长39.4%。

2.就业创业:实现城镇新增就业2261人,完成目标任务2230人的101.39%;城镇失业人员再就业856人,完成目标任务850人的100.7%;就业困难人员实现就业210人,完成目标任务100人的210%;安置农村公益性岗位1730人,完成目标任务730人的236.98%;安置城镇公益性岗位210人,完成目标任务150人的140%。转移就业:农村劳动力转移就业11.15万人,完成目标任务11.15万人的100%,工资性收入25.8亿元,完成目标任务13.8亿元的187%。职业技能培训:开展职业技能培训2952人,完成目标任务2840人的103.94%,其中创业培训240人,完成目标任务240人的100%,企业职工培训251人,完成目标任务250人的100.4%。创业带动就业:发放创业担保贷款4543万元,完成目标任务3800万元的119.55%;培育创业实体276个,完成目标任务270个的102.2%;创造新岗位610个,完成目标任务600个的101.67%;创业带动就业2131人,完成目标任务1400人的152.21%。失业保险:发放失业保险金492人284.92万元;发放失业补助金98人38.50万元;发放技能提升补贴25人4.15万元;发放一次性留工补助541人27.05万元;发放一次性扩岗补助2人3000元;稳岗返还补贴惠及143家2077民职工,共发放77.05万元。

3.社会保险:西吉县企业职工基本养老保险参保人数24529人,完成年度任务24419人的100.45%;机关事业单位养老保险参保人数13095人,完成目标任务13194人的99.25%;失业保险参保人数14340人,完成年度任务14340人的100%;工伤保险参保人数21983人,完成年度任务19000人的115.70%;城乡居民基本养老保险参保人数253748人,完成年度任务243000人的104.42%。

(二)重点任务完成情况

1.创新制定《西吉县专业技术岗位“能上能下”管理办法(试行)》,打破职称评聘“一聘定终身”局面,建立“岗位能上能下、待遇能高能低”的竞争激励约束机制,树立正确的用人导向,使“能者上,庸者下,劣者汰”,激发专业技术人员干事创业激情。方案已于11月21日由中共西吉县委办公室、县人民政府办公室印发执行。

2.深层次挖掘增收潜力,鼓足群众“钱袋子”。充分发挥领导小组办公室牵头抓总作用,建立月调度、季通报机制,压实部门责任,定期召开工作推进会,分析增收形势,挖掘增收因素,各项任务落实有序推进。及时落实事业单位增资政策,兑付绩效考核奖、事业单位人员职称晋升工资等,事业单位人员考核增资7799人,人均增长90元;发放2023年效能目标考核奖1.0282亿元、年休未休假工资2688万元;发放2023年度取暖费9200人5965.84万元、住房补贴9132人6752万元,居民工资性收入增速6.4%;扎实开展“消费需求促进年”活动,通过线上线下促消费活动以及举办各类体育赛事,全力推动消费市场复苏,释放消费潜力,“村BA”西北赛区决赛期间,全县共接待游客57.39万人次,实现餐饮、住宿等各项营业收入465.7万元,销售“西吉好东西”236.22万元;落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金调增政策,落实低保扩围、临时救助和残疾人两项补贴政策,居民转移性收入增速39.4%。

3.多举措把稳就业大局,夯实经济“压舱石”。一是坚持“线下+线上”同步招聘。分别开展现场、网络、专场招聘会9场次、12场次、2场次,提供岗位4208个,达成就业意向320个。二是坚持“区外+区内”有序衔接。全县有组织输送2000人,完成农村劳动力转移就业11.15万人。三是坚持“公岗+载体”全程兜底。兜底安置城镇公益性岗位210人,农村公益性岗位1730人(其中政府购买一年期公益性岗位1000人)。四是坚持“服务+培训”强化保障。切实做好重点群体就业创业服务工作,深入开展职业技能提升行动,目前已开展职业技能培训2957人。

4.全方位提升保障水平,织密民生“保障网”。自2023年1月1日起,对全县4.4万名城乡居民每人每月提高养老金20元,月人均养老金达到220元;为全县157家机关事业单位9183人减负2527.35万元,为全县172家缴费企业减负3299.83万元,办理缓缴4家企业24人,共计5.99万元。

5.全链条维护劳动者权益,做好社会“减压阀”。今年共协调处理各类欠薪件768件,下发责令整改通知书22份、督办函15份,为1897名劳动者追回劳动报酬2111.75万元,其中全国根治欠薪平台173件,涉及624人845万元;人民网地方领导留言6件,涉及10人13.5万元;12333服务中心转办1件,涉及1人1.8万元;信访局转办7件,涉及14人16.2万元;12345便民热线147件,涉及189人152.47万元;大厅窗口受理20件,涉及621人487万元。县劳动人事争议调解仲裁院处理农民工工资速裁庭,速裁案件67件,为91人裁定劳动报酬225.2754万元。法院审结370件,执行劳动报酬370.5万元。打造自治区级金牌劳动人事争议调解组织1家。

6.强化队伍建设,持续推进人才人事管理。一是完成事业单位工作人员和机关工勤7903人年度考核工作。二是做好职称评聘工作。制定下发《关于做好2023年事业单位人员岗位聘用工作的通知》,明确各单位在主管部门的指导下,结合本单位实际、行业特点、人员结构特点等按照单位制定的竞聘上岗方案,实行竞聘上岗,以岗位聘期内人员的职业道德、能力、贡献、业绩成果和年度考核情况作为主要内容,按照专业技术资格和岗位职数等级,采取自上而下的方式开展岗位竞聘工作,使能者上、庸者下、劣者汰。2023年全县职称评审高级183人(其中定向评审50人),中级301人,初级92人;聘用高级64人,中级47人,初级20人;聘用进档共计2009人。三是做好引进、招录工作,强化人才队伍建设。引进免费师范生3名、订单定向医学生4名;招考事业单位工作人员195人,招录“三支一扶”370人;推荐申报5名青年拔尖人才,完成4名2017年入选自治区青年拔尖人才期满考核工作。

7.防风险、除隐患、遏事故,严把安全生产关。坚持“谁主管,谁负责”原则,始终把安全生产贯穿到人社工作的全过程。一是将安全生产纳入职业技能培训内容,强化底线思维和红线意识。二是检查人力资源服务机构、培训机构20家,发现安全隐患5个,全部整改到位。三是指导、监督民办职业培训机构按照有关规定履行安全管理责任,制定完善突发事件应急预案,落实安全事故防范措施。四是做好领导轮流坐班接访工作,实行24小时值班制度,把信访问题解决在基层和萌芽状态。五是牵头做好第五网格区安全隐患排查整改,检查住宅小区用户共1017户,发现问题557条;检查商户222家,发现一般隐患374条,累积整改隐患931条(燃气+九小场所),整改率100%。

(三)特色亮点工作情况

1.获批入选试点类。一是2023年6月2日被自治区就业工作领导小组认定为全区第三批“转移就业示范县”,给予奖补资金100万元。二是2023年8月4日宁夏天下金盾保安服务有限公司劳动争议调解委员会被评选为第二批自治区级金牌调解组织。三是成立了西吉县人力资源服务协会,引领全县人力资源服务行业走向正式化、规范化、市场化,规范人力资源服务行业从业者收集发布用工信息,开展职业介绍、开拓劳务基地、引领输出、维权服务等业务,构建人力资源从业者的交流以及研讨合作平台,使人力资源服务行业走上健康持续发展之路。

2.经验做法推广类。一是2023年3月14日,在全区社会保险工作会议上,西吉县社保中心就“社会保障卡社银合作,拓展社保卡综合运用”做交流发言,社银合作经办模式在全区推广;二是2023年3月22日,西吉县在全区社保基金管理提升年行动中,通过建章立制,加强部门沟通,开展信息共享,强化疑点数据,确保基金安全方面取得了成效,在全区做了相关经验交流发言。三是在2023年7月14日召开的全区劳动人事争议调解仲裁和人社信访工作会议上作交流发言;四是2023年9月“西吉县多措并举提升劳动人事争议处理质效”的工作经验被宁夏法制报推广;五是2023年10月“西吉绣女一双巧手织就出彩人生”的工作经验被宁夏日报推广。

3.确定试点类。固原市作为全国社会保险数据治理先行先试地区,西吉县人社系统将此项工作列为一项重点工作谋划推进。

二、2024年工作思路

(一)总体工作思路

我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真落实践行以人民为中心的发展思想,严格按照县委、县政府的部署要求,围绕主题教育为民办实事,进一步突出“稳就业、保就业”工作主线,围绕就业创业、城镇居民收入、社会保险、人事人才、和谐劳动关系构建、安全生产等各项工作,确保“促改革、惠民生、防风险、保稳定”等系列民生实事落地见效。

(二)主要预期目标

1.多措并举促进居民增收。一是巩固工资性收入,多渠道开展精准就业帮扶,落实抓好机关事业单位工资正常调整机制;二是夯实经营性收入基础,探索产业与就业联动机制,深入推进产业融合发展;三是不断提高居民财产性收入比重,鼓励居民利用多种要素参与投资经营活动;四是提高居民转移性收入,扎实推进全民参保计划,切实保障低收入家庭基本生活水平。

2.靶向聚焦稳就业保就业。以“就业创业促进年”活动为抓手,抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,实现零就业家庭动态清零,进一步做好公益性岗位管理、职业技能培训和评价、农村劳动力转移就业、创业担保贷款发放等工作,城镇调查失业率控制在5.5%以内。

3.持续发力兜底线惠民生。推进全民参保扩面行动,持续扩大新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参保覆盖面,推动实现社会保险法定人群全覆盖,稳步提高养老保险待遇水平,确保养老保险待遇应发尽发。

4.用心用情维权益促和谐。开展欠薪隐患“动态清零”专项行动,劳动保障举报投诉结案率达98%以上。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,规范人力资源市场秩序。推行劳动仲裁案件繁简分流,完善调裁审衔接机制,提升劳动人事争议仲裁办案效率。

5.多措并举抓引育激活力。加强专业技术人才和高技能人才队伍建设,深化职称制度、事业单位人事制度改革,让“能者上、庸者下”,持续推进人事人才管理更趋合理。

6.聚焦安全稳定落实责任。认真履行行业监管责任,督促技工院校、职业培训机构、人力资源市场等落实安全措施,妥善处理信访问题和劳动纠纷,维护社会稳定。