西吉县人民政府

一、2023年工作总结

（一）安全生产指标控制情况

截至目前，全县各行业领域均未发生生产安全事故，未发生人员伤亡和森林草原火灾事故及地质灾害事故，全县安全生产形势保持稳定向好的发展态势。

（二）重点工作开展情况

1.强化安排部署，安全责任网格织紧织密。一是始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引，全面深入学习宣传贯彻自治区党委十三届四次全会精神，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，定期向区市县党委、政府、人大、政协等部门汇报全县安全生产和防灾减灾工作情况，共8次提请县委常委会、10次提请政府常务会专题研究安全生产和防灾减灾救灾工作，组织召开10次安委会全体（扩大）会、5次安全风险隐患排查整治推进会，坚决落实党中央、区、市关于安全生产各项决策部署，深入分析研判安全生产突出问题，着力推进安全生产重点工作。二是及时修订西吉县委、县政府领导班子及成员安全生产职责和2022年度、2023年度任务清单及西吉县人民政府领导同志2022年度、2023年度安全生产重点工作责任清单，完善《西吉县安全生产行政责任规定》《西吉县安全生产责任体系》，构建“1+4”应急管理指挥新格局。严格落实包保责任，落实县、乡镇、村（社区）、网格员四级管理网格，对257家重点企业、10个国有林场、62座水库、192座淤地坝和240处地质灾害点落实三级包保责任制。三是立足安委办职能职责，充分发挥综合协调作用，与县委督查室、政府督查室有机联动，在春节、清明、国庆等重要时间节点，成立县级督导组，深入基层一线开展督导检查，综合采取线上与线下、盯人与盯事、巡查与执法、随机抽查与“回头看”复查、隐患整改与通报督办相结合的方式，累计开展安全生产督查检查86次，下发督办通知70期。

2.深化专项整治，隐患查改质效不断提升。一是深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实李强总理批示要求以及全国安全防范工作视频会议、区市重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会议精神，结合我县实际，研究制定了《西吉县重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》，明确专项整治三大排查整治内容58项具体任务，成立西吉县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作领导小组，由政府县长、县安委会主任担任组长，县安委会各副主任为副组长，县直负有安全监管职责部门（单位）和各乡镇主要负责同志为成员，进一步健全了工作机制，完善了工作配套措施，确保各项工作落到实处。建立调度通报、督办交办、警示约谈、责任倒查等工作机制，坚持问题导向，紧盯重点时段，突出薄弱环节，精准严格执法，进一步强化部门帮扶作用，县安委会成员单位负责同志分别到企业宣讲37次，帮扶指导重点企业50家次，排查重大隐患3条，已整改2条，正在整改1条，行政处罚5次，罚款33万元，责令停产整顿16家（次），曝光、约谈、联合惩戒生产经营单位21家（次），责任倒查追责问责5人。全面推行“一竿子插到底”的随机暗访抽查制度，共排查发现一般隐患18281个，已完成整改18088个，整改率98.9%。二是全面开展重点行业重点领域安全风险隐患大排查大整治。深刻汲取宁夏银川“6·21”事故教训，成立全县深化重点领域重点行业风险隐患大排查大整治工作推进领导小组，制定印发《西吉县严格责任落实 进一步深化重点领域重点行业安全风险隐患大排查大整治工作方案》；西吉县城区燃气和“九小场所”安全网格化监管、液化石油气钢瓶安全隐患排查整治、安全生产综合能力培训等5个工作方案以及《关于认真做好重大事故隐患整改工作的通知》等6个相关配套文件，按照“属地为主、条块结合、纵横交叉”原则，将县城辖区划分为11个安全管理网格区，严格按照“深、准、狠”的总要求，扎实推进“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”各项工作，持续开展“拉网式”“地毯式”的风险隐患大排查大整治。截至目前，全县累计检查各类企业（单位）59608家（次），排查隐患18447条，整改18240条，整改率98.9%（其中重大隐患3条，已整改2条，整改率66.7%）。各行业领域开展行政处罚6787家（次），警告、通报批评8家，责令停产停业16家，罚款157.45万元，行政拘留15人，问责处理18人（其中科级干部10人、其他人员8人），集中曝光安全违法行为35起。三是统筹推进各行业领域专项整治。城镇燃气方面，制定印发《西吉县城镇燃气安全专项整治工作方案》，明确专项整治集中攻坚、巩固提升、建立长效机制3个阶段，深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”、“问题瓶”、“问题阀”、“问题软管”、“问题管网”、“问题环境”等安全风险和事故隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。道路运输方面，坚持以“两客一危一货”运输车辆为重点，严厉打击“三超一疲劳”以及酒驾、无证驾驶、农用车违法载客、非法营运、车辆乱停乱放等非法违法行为。结合创建全国“四好”农村路示范县，加强以生命防护工程为主的道路隐患治理。建设工程方面，不断加强重点工程监控和新建、续建项目安全监管，严格落实新建项目安全准入审查、建设项目安全设施“三同时”制度，坚决整治“边审批、边设计、边施工”及不顾安全盲目赶工期、抢进度行为，依法依规查处违法分包转包行为。消防方面，深刻汲取“4·18”北京长峰医院重大火灾事故教训，在全县部署开展“九小”场所消防安全综合治理，重点排查整治消防安全主体责任落实、合用场所、消防疏散通道、外窗设置等是否符合消防安全要求，最大限度消除火灾隐患、化解火灾风险。

3.紧盯关键节点，灾害防治水平持续提升。强化风险意识，细化治理措施，有效应对各类自然灾害。一是守牢防汛救灾底线。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害应对处置教训，编制印发了《西吉县防汛抗旱专项小组2023年工作要点》、《关于进一步压实水库和淤地坝“三个责任人”责任 切实做好山洪地质灾害防范应对工作的通知》等文件，进一步明确了各乡镇、各有关单位（部门）防汛抗旱工作任务，压实工作职责。全面落实防汛“三个责任人”制度，对全县62座中小型水库和192座淤地坝、240处地质灾害危险点全面落实包保责任制，设立并及时更新永久性责任人公示牌。全面摸排城区防汛隐患点，制定风险隐患图，逐一明确责任领导和责任人；摸底排查全县124个山洪灾害危险区，确定16个重点山洪灾害危险区，并逐一落实《转移避险路线图》和相关责任人，新安装专业监测设备56处。汛期以来，发布防汛预警提示37条、工作提示1条、降雨防范应对工作通知1条、地质灾害风险提示1条，启动防汛应急响应1次（Ⅲ级）、地质灾害应急响应1次（Ⅲ级）；派出防汛检查督导组4次12组，下发《督查通报》1期。二是构筑森草防火屏障。及时更新县、乡、村、组四级森林草原防灭火网格化管理责任表，进一步压紧靠实各级防灭火责任。在“春节”、“清明”、全国“两会”等重要时间节点，联合县委督查室、政府督查室、自然资源局，深入各乡镇、各林区开展森林草原防灭火专项督查检查，督促各级防火责任落实。全面开展森林草原野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，严肃治理查处违规农事用火、祭祀用火等突出问题。推动设立集中祭祀点，积极引导群众文明祭祀。三是全面完成自然灾害综合风险普查。建立普查单位间沟通、协作、配合机制，及时召开启动会、推进会、培训会等，协调解决普查工作困难问题，各阶段任务全面完成。2021年完成普查调查任务，共计调查项目数据2840条（其中承灾体数据328条、减灾能力数据1804条、历史灾害数据708条）；2022年完成国家核查反馈问题整改及历史灾害调查评估工作。

4.夯实安全基础，应急救援能力持续增强。一是强化应急指挥机制。制定印发《关于进一步加强和完善西吉县应急救援体系的措施》《关于进一步健全完善西吉县应急指挥机制的措施》，强化西吉县“1+1+4”各专项指挥部职能作用（“1+1”即安全生产委员会+应急管理指挥部，“4”即防汛抗旱专项小组、森林草原防灭火专项小组、抗震救灾专项小组、减灾专项小组），完善“全灾种、大应急”应急指挥机制。二是强化应急救援队伍建设。组建县级防汛应急救援队伍1支38人（消防救援大队救援队伍），组建各相关部门防汛应急救援队伍17支467人，各乡镇防汛应急救援队伍19支776人，各行政村分别组建了15人左右的村级防汛应急救援队伍，并与2支社会应急救援队伍签订了应急救援协议。三是强化应急处置能力。健全完善预案体系，强化上下级预案、同级预案、政府与行业、相邻地区等预案之间的有效衔接，编制修订全县安全生产类、自然灾害类总体预案和各专项应急预案13个，统筹指导各部门编制《防汛现场应急处置方案》8个，组织开展各项应急演练15次。

5.突出宣传培训，安全意识防线筑牢筑强。一是抓住关键少数，促进领导干部带头学。聚焦县委、县政府、人大、政协四套班子及各乡镇、部门主要负责人这个关键少数，建立会前学法制度，在县委常委会会议、县委理论学习中心组、政府常务会议安排会前学法，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》《宁夏回族自治区燃气管理条例》等相关法律法规。每年举办全县领导干部安全生产专题培训班，集中安排讲座，系统讲解传授，进一步提升领导干部安全管理水平和监管能力。二是抓好教育培训，促进行业部门全面学。各行业部门组织干部职工参加“1+37+8”系列政策文件解读会议，全面理解掌握全会和系列政策文件精神。通过推广使用安全生产“一码通”、发放口袋书、张贴海报等方式，加深干部职工对自治区党委十三届四次全会精神的全面理解，掌握精神要义，持续提升广大干部做好安全生产工作的积极性、主动性。各行业部门累计开展安全生产专题培训班364场次，累计培训9317人次。三是抓好两大阵地，促进社会公众深入学。充分发挥全国防灾减灾日和安全生产月两大宣传阵地作用，采取多形式、多渠道，广泛宣传安全生产法律法规和安全防范知识。累计发放安全生产和防灾救灾宣传手册2.5万余册、宣传彩页5000余张、宣传纪念品1200余件，发送安全生产和防灾减灾温馨提示短信20余万条。常态化开展安全宣传“五进”“七进”活动60余次，针对人群特点，创新运用专家指导进企业、志愿服务进社区、科普基地进校园等新型宣传方式，有效提高宣传教育成效。

二、2024年工作思路

（一）总体工作思路

2024年，县应急管理局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和区、市党委、政府各项决策部署要求，坚持统筹发展和安全，严格依法行政、依法监管、依法治安，落实落细安全防范措施，着力消除各类风险隐患，持续深化全民安全教育，着力提升全社会的安全意识、责任意识和参与意识，努力构建持续稳定向好的安全生产环境。

（二）主要预期目标

进一步减少事故总量，严格控制各类事故起数、死亡人数和亿元GDP死亡率等指标，力争在全区、全市安全生产目标管理考核中获评优秀等次。

（三）重要政策文件

拟出台《安全生产委员会关于印发2024年工作要点》《西吉县应急管理指挥部2024年工作要点》《西吉县委、县政府领导班子及成员安全生产职责和2024年度任务清单》及《西吉县人民政府领导同志2024年度安全生产重点工作责任清单》。按照区市县党委、政府关于应急管理工作重要安排部署，结合我县实际，及时跟进制定我县相关重要政策文件。

（四）重大行动工程

持续深化交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、消防、燃气、工贸等重点行业领域安全风险隐患大排查大整治，着力消除各类事故隐患。统筹新业态新领域，强化科技赋能，创新监管方式，精准严格执法，严厉责任倒查，下狠功夫、啃硬骨头，从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（五）重要载体活动

拟开展2024年“5·12”全国防灾减灾日宣传教育活动、“安全生产月”、“6·16”安全宣传咨询日活动及“10·13”国际减灾日活动，充分利用广播、电视、网络等宣传媒体以及户外电子屏、广告牌等宣教资源，进一步建立健全安全宣传教育长效机制，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的良好氛围。