西吉县人民政府

关于印发《西吉县审批服务管理局2022年工作要点》的通知

县政务服务中心、局机关各股室：

现将《西吉县审批服务管理局2022年工作要点》予以印发，请认真抓好贯彻落实。

西吉县审批服务管理局           

 2021年12月20日              

西吉县审批服务管理局2022年工作要点

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，自治区党委十二届十二次以来历次全会，市委四届九次以来历次全会、县委十四届八次、九次全会精神，扎实推进“163”政务服务模式市县乡一体化、政务服务标准化、规范化、便利化、智能化工作，深入推进基层审批服务便民化改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革，打造政务服务“简易办”高地，助推政务服务工作再上新台阶。

一、重点工作

（一）加快推进全国一体化政务服务平台建设

1.同步推进全国一体化政务服务平台（西吉站）建设。按照国务院和自治区部署要求，持续完善宁夏政务服务“一张网”西吉站点功能，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”,县、乡两级“四级四同”政务服务事项网上可办率稳定在90%以上，网上办件量占比不低于年度总办件量的80%，宁夏政务服务“一张网”标准化办件量达到网上办件量的50%以上。同步跟进完善优化事项管理、行政审批、电子证照等系统功能，实现部门政务信息系统数据互联共享、业务协同联动。坚持“网上办理是常态、网下办理是例外”，在县政务服务大厅设置网上电子化申报专区，乡镇民生服务中心安排专人指导企业和群众进行网上查询、预约、申报、投诉、评价，让“群众少跑腿，数据多跑路”，稳步提高网办率。

2.推进政务服务事项“应进必进、应进全进”。依据自治区派发县本级37个部门（单位）1430项“四级四同”政务服务事项，全面厘清进驻县政务服务大厅部门事项和进驻人社分厅、办税分厅、交巡警分厅、公共法律服务分厅进驻事项，建立县政务服务大厅和4个分厅部门事项进驻清单，并逐一落实全面进驻办理。持续沟通对接做好部门事项及人员全部进驻县政务服务大厅的“四级四同”政务服务事项的规范化、标准化运行办理工作。深度沟通对接部分事项、人员进驻的退役军人事务局、发展和改革局、民政局、农业农村局、住房和城乡建设局、自然资源局6个部门的205项事项进驻县政务服务大厅开展工作。深度沟通对接部门事项及人员全部未进驻的统计局、烟草局、中国人民银行西吉支行3个部门（单位）的16项事项进驻工作,力争实现部门（单位）和事项进驻率达到100%，企业和群众办理“进一扇门办成一揽子事”。

3.深入推进政务服务“好差评”。持续完善西吉县政务服务“好差评”工作制度，在县政务服务大厅（人社分厅、交巡警分厅、办税分厅、公共法律服务分厅、乡镇民生服务大厅、村社区民生服务代办点）、各类政务服务平台（含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等）持续开展“好差评”工作，全面开展线上服务“一事一评”、线下服务“一次一评”，实现线上线下全覆盖、政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

（二）全面落实政务服务“跨省通办”“区内通办”“市域通办”

在一窗综合受理窗口设置通办窗口，受理通办事项；编制《西吉县深化政务服务“跨省通办”“区内通办”“市域通办”事项清单》，并在大厅显著位置公布；主动与自治区对口厅局对接，明确通办事项业务办理模式，与自治区同步实现高频政务服务事项“跨省通办”的“74+N”目标，与固原市同步开展85项政务服务事项市域内跨层级受理。

（三）持续推进商事制度改革

一是持续推动“证照分离”改革全覆盖。严格落实《西吉县深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，实施74项涉企经营许可事项全覆盖清单管理。二是严格贯彻落实国家发展改革委、商务部《市场准入负面清单（2020年版）》，市场主体依法平等进入。三是全面推行企业开办“一网一窗通办”，大力推行企业名称“自主办”、个体工商户“秒办”、市场主体住所“承诺办”，全面推行企业开办“110”行动（一件事、一次结、零成本）。四是持续推进企业简易注销登记改革，提升企业注销“一网”服务功能，强化税务、社保、金融、市场监管环节协同办理，简易注销登记公告时间由45天压缩为20天。五是联合市场监督管理局出台《关于推行企业住所（经营场所）登记申报承诺制的通知》（西审管发〔2021〕55号），从2021年9月1日起对全县所有企业实行住所（经营场所）登记申报承诺制。

（四）优化提升县乡村一体化政务服务智能化管理模式（即:“一屏通”）

一是深入开展县乡村一体化远程视频会议、业务培训和业务指导。制定县乡村一体化远程视频会议、业务培训和业务指导工作方案，坚持每季度举办一次远程视频调度会议，全面总结本季度运行情况并安排部署下一季度工作，保障基层便民服务常态化、长效化开展；坚持每月对乡镇民生服务大厅和村（社区）民生服务代办点人员远程业务培训，确保网上业务办理正常开展；坚持每周对乡镇民生服务大厅和村（社区）民生服务代办点工作人员远程指导培训，确保熟练掌握县乡村一体化政务服务智能化平台操作功能；坚持每天对乡镇民生服务大厅和村（社区）民生服务代办点业务办理中出现的系统故障等问题进行远程帮助指导排除，确保及时受理办理业务。二是深化事项办理全流程和窗口工作人员绩效考核电子监察平台应用。健全完善事项办理全流程电子监察平台运行管理办法，坚持每天对审批局股室、政务大厅进驻部门、乡镇民生服务大厅、村（社区）代办点通过宁夏政务服务“一张网”办理的“四级四同”政务服务事项随时掌握受理、承办、审核、批准和办结动态，全过程环节实时监管，自动红黄牌超期预警纠错，对超时限、违规操作等异常办件督查督办。坚持每周对全事项全过程办理情况进行统计汇总分析，内部通报。坚持每月对全事项全过程办理情况进行书面通报，提升办事效率和服务质量。健全完善窗口工作人员绩效考核管理办法，对窗口工作人员出勤、请销假、投诉等情况通过绩效考核管理平台实时统计分析、实时监控、科学管理。三是提升县乡村三级政务服务水平。通过智能化方式对全县政务服务工作人员办事过程、服务态度、仪容仪表等实时监管纠正，推进政务人员廉洁办公、文明办公、文明服务，提升廉政风险防控能力。  

（五）做实政务服务“一件事一次办”

一是厘清婚育、出生、二手房过户等22个主题事项234项高频事项清单，布设网上智能服务专栏，全面做实政务服务“一件事一次办”改革。二是在县政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，开展“一件事一次办”办理工作，实行一次告知、一次表单、统一受理、统一反馈。三是聚焦项目投资建设、社会保障、卫生健康、市场准入、公安交管等重点领域，接续推出“一件事一次办”主题事项清单。全面实现“出生一件事”“婚育一件事”“离婚一件事”“企业职工退休一件事”“亡故一件事”等事项一次提交材料、一次性办结。

（六）全面推行项目建设审批“一网通办”

全面贯彻落实行政审批与监管协调联动工作制度（试行），综合运用宁夏投资项目在线审批监管平台和宁夏工程建设项目审批管理平台，全面推行网上申报、网上受理、网上审批、网上办理全流程服务模式，确保所有项目从审批立项到许可施工环节全流程网上办理。

（七）优化提升“12345”便民服务热线

严格落实“12345”便民服务热线7*24小时工作制度，建立办件-答复-审核制度,提升工单处理效率。认真落实“12345”便民服务热线手机APP的工单签收、工单处理等功能,实现“12345”便民服务热线工作人员多渠道、多方式办公,满足7*24小时的工作需求。

二、一般工作

（八）全面深化“163”政务服务模式

一是以1430项“四级四同”政务服务事项为依据，逐部门逐事项优化办理流程，全面厘清部门专网办理和可纳入“163”平台办理的政务服务事项，进一步完善提升西吉“163”政务服务平台，全面实现受理、审查勘验、决定、缮证送达等功能。二是全面做好县政务大厅一楼B区20+部门一窗综合受理服务区和三楼审批服务大厅设置的18个一窗受理窗口高效畅通运行的同时，学习借鉴固原市“一窗无差别”受理先进经验和做法，拓展延伸服务范围，在县政务服务大厅和4个分厅全面推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。三是按照“九统一”标准，全面推行“163”政务服务模式到乡镇，实现政务服务“一窗全办、一网通办”，努力让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

（九）全面深化政务服务“8+3”工作举措

八项便民举措：完善提升政务服务便民公交车专线，实现“让办事群众少跑路”；深化宁夏西吉工业园区审批专区，实现涉园企业“一楼式”“ 一区式”“一站式”高效服务；推行税率提前报知服务落地，降低企业开办成本，保障企业利益；全面做深做实工程建设项目审批部门、建设单位、施工企业三方时限、流程概控服务，杜绝推诿扯皮，提升审批时效；实行一窗分类分时分区服务，完善一键办理、一键咨询软件功能，方便群众办事，提高办事效率；深入开展增代双保服务，保证窗口工作正常开展；实行审批事项全流程服务；深化招商引资代帮办服务区，为企业和群众提供“保姆式”“一对一”贴心服务，最大限度减少企业和群众办事跑动次数。三大保障机制：完善监督评价机制，建立健全自助服务体系，积极实行容缺补正办理机制。

（十）深化“我的宁夏”政务APP应用

一是在县政务服务大厅、19个乡镇民生服务大厅、8个社区代办点和295个村级代办点张贴“我的宁夏”APP宣传海报、制作摆放“我的宁夏”APP操作指南牌等，引导企业和办事群众网上办事，力争实现“我的宁夏”政务APP下载注册率达到乡镇常住人口的80%以上。二是推进就医和水气暖等民生服务事项上线“我的宁夏”APP,开展查询、缴费、水气暖报装报修等服务，实现更多不见面审批服务“指尖办”“掌上办”。三是重点推进出入境证照、老年人优待证、社保查询等民生领域高频事项“掌上”办理，稳定实现80%以上的“四级四同”政务服务事项可不见面办理，不见面办件量比重达到30%以上,“不见面、马上办”成为常态。

（十一）加快电子证照库建设

全面贯彻落实自治区政府办公厅政务服务改革办公室做好电子证照入库事宜的通知精神，市场准入登记股、社会事业服务股、项目投资股、项目建设股和县政务服务大厅及各分厅窗口全面做好行政审批系统生成的电子证照实时入库，精心做好各专业审批系统生成的电子证照对接入库，推进完善电子证照签发、管理和使用，力争实现一批高频事项可智能“快批”“秒批”“一证（照）办理”“刷脸无证办理”。

（十二）全面落实“零材料”办理和“一表可办”政务服务改革

全面贯彻落实《自治区政府办公厅政务服务改革办公室“零材料”办理和“一表可办”政务服务事项改革》精神，主动与自治区对口厅局请示对接，梳理编制县本级“零材料”办理和“一表可办”政务服务事项清单，实现退役军人事务、市场准入登记、法律援助等自治区规定的162项政务服务事项可“零材料”办理，市场准入登记、企业投资项目备案等自治区规定的178项政务服务事项“一表可办”。

三、创新性工作

西吉县进一步理清单位项目审批环节，理顺群众办事流程，理优涉企事项准入，创新项目审批、政务服务等7项措施，加快建立“快批、快办、简办”工作机制，精简办事流程，立足问题想办法，针对短板求创新，切实解决好行政审批及政务服务领域“慢、乱、繁”等突出问题，在“快、便、优”上下功夫，完善涉企准入等5项措施，创新优化政务服务“345”工作举措，着力提升政务服务水平。

一是针对项目审批“慢”求“快”，创新三项措施。建立函告培训机制，根据全县年度项目清单，年初分别向项目实施单位发项目审批催办函，督促项目加快审批进度；组织召开项目单位业务人员培训会，明确项目申报流程、审批程序及所需材料等，努力提高项目审批效率，推动项目早开工、早建设。建立包联包抓机制，由审批局党组成员、项目审批工作人员划片包干，对接联系部门（单位）和乡镇，建立审批包抓责任清单，落实专人负责，帮助办理各类手续，让企业“最多跑一次”。建立联席共商机制，召开审批项目联席会议，集中面对面研讨解决重点项目建设瓶颈问题，促进项目建设管理报批全链条有序推进。

二是针对政务服务“乱”求“便”，创新四项措施。预约办，向社会公布各办理事项及窗口办公电话，方便群众预约办理；建立健全线上预约平台，即约即办。分流办，公布政务服务大厅统一受理事项电话，群众办事可通过电话等方式提前预约，再由大厅主任统一分配至各窗口办理，并以电话或信息的形式提前告知群众办事窗口及时间，缩短办事等待时间。转交办，通过“西吉政务服务”微信平台公布分管领导电话，对手续繁杂及县外人员办理事项，群众可直接对接分管领导，由分管领导将办理事项转办各业务窗口，进一步简化办事程序，确保业务随到随办、快速办结。加时办，为最大限度方便群众，各窗口单位还将对当天下班前到达服务窗口办理事项的群众开启“延时服务”，严格落实“当日办结制”。

三是针对涉企事项“繁”求“优”，创新完善五项措施。进一步“减”，强化项目评审、概算审核等环节，采取容缺补正、跟踪服务等方式，减材料、减环节、减时限，全力助推全县政府投资项目早开工、早建设、早见效。进一步“简”，优化精简企业开办和注销登记流程，落实营业执照办证实名认证制和注册资本实缴制改认缴登记制，推行企业名称自助核准登记和全程电子化办理，企业开办3个小时、个体工商户注册秒批秒办成为常态。进一步“接”，全力推行“主动对接、跟踪服务”项目审批新模式，积极为工程建设项目提供业务咨询、政策引导、审批代办等全过程指导服务，保障重点项目加快落地投产。进一步“改”，在全县范围内全面推行“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，着力解决“准入不准营”问题，进一步激发市场主体发展活力。进一步“通”，力争实现政务服务“跨省通办”“区内通办”“市域通办”事项落地落实，规范完善“跨省通办（区内通办、市域通办）”服务专窗（区），开展窗口业务人员辅导培训，进一步提升政务服务效能。