西吉县人民政府

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和实施乡村振兴战略的关键一年。全乡的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和践行新发展理念，全面落实自治区第十二次党代会、市委四届二次、三次全会及县委十四届三次全会精神，大力实施县委、政府“4166”战略部署，紧扣乡党委、政府“1238”工作思路，以脱贫攻坚为统领，深入实施“两个带头人”和乡村振兴两大工程，抓好马铃薯、特色种养、劳务输出三大产业，扎实推进创新驱动、生态环境、民生改善、改革开放、基础提升、文化振兴、人才培育、社会治理八项重点工作。奋力推进新营各项工作全面健康发展。

一、以脱贫攻坚为统揽，苦干实干、奋发有为、乘势而上，开创精准扶贫新局面。继续把脱贫攻坚作为2018年的头等大事和第一民生工程来抓。夯实脱贫基础。紧紧围绕贫困户“两不愁三保障”、贫困村“五通八有”标准扎实推进易地搬迁、金融扶贫、整村推进、互助资金、“雨露计划”、扶贫培训和产业扶贫等扶贫工作再上新台阶，推动解决建档立卡贫困户增收问题，确保红庄等6个村948户3793人年内脱贫销号。巩固脱贫成果。把激发贫困群众内生动力、增强贫困户自我发展能力作为根本举措，扎实组织实施农民培训教育年活动，确保脱贫成果经得起实践检验、得到人民群众认可。扎实开展帮扶。认真开展驻村帮扶工作，多方动员第一书记、包片领导和包村干部为贫困户出管用的主意、想管用的办法，不断创新切合实际的帮扶措施，加大行业扶贫和社会扶贫力度。

二、以特色农业为基石，破立并举、攻坚克难、担当尽责，促进现代农业提质增效。深入贯彻“一特三高”现代农业发展思路，调整优化产品结构、经营方式和区域布局，全面提高农业整体效益和竞争力。一是打造一村一品。在新营、黑城河、陈阳川等村继续发展特色冷凉蔬菜种植，打造新营乡无公害西芹种植示范点；在车路湾、二府营等村发展特色马铃薯种植，打造新营乡万亩马铃薯种植示范点；在白城、万达川等村发展中峰养殖；在蒿子湾、庙儿岔等村发展肉牛养殖，在大沙河、腰巴庄等村发展中药材种植，年底实现村村有带头产业，户户有致富渠道的产业发展新局面，使全乡牛、羊、禽饲养量分别达到1万头、4万只、8万羽。二是加大招商引资力度。以振兴乡村为目标，以月亮山为依托，积极争取项目扶持，力争在“十三五”期间，打造完成月亮山旅游长廊。以吴家沟为中心，打造万亩油用牡丹种植、餐饮、观光带，努力形成区域特色明显、规模优势突出的产业增收格局。三是打造特色品牌。培育宁夏康宝面粉有限公司、金山文化苑等一批特色农产品加工企业，开发谷子、荞麦等特色休闲、保健食品，新营燕麦粉、荞麦粉等农产品通过品牌包装进入市场。

三、以环境整治为抓手，防治结合、转变观念、加速推进，打造良好发展环境。牢固树立绿色发展理念，把生态建设好、把环境保护好，让良好生态成为新营发展最亮丽的名片。全面推行河长制，对葫芦河等新营境内四条河流实施最严厉的保护措施，坚决打击对河道环境的污染，全力打造“干净整洁、生态优美、规范有序、文明和谐”的发展环境。大力实施全域绿化行动，加大荒山造林、退耕还林工作力度。持续深入开展环境卫生综合整治工作，深入实施白城村和街道南入口环境整治项目，扎实做好公路两旁的环境卫生，切实推进村容村貌和新营街道的整治工作。

四、以项目建设为引擎，破解瓶颈、整合资金、统筹规划，打造小城镇建设新格局。继续加快推进美丽小城镇建设，完善各项功能，充分发挥新营交通便利、商贸流通和马铃薯示范点优势，打造形成西吉县西北部马铃薯商贸物流、储藏销售集散地。抢抓机遇，尽早开工建设综合文化服务中心建设项目，巩固基层文化阵地，提升基层公共文化服务效能。续建完成新营乡基层政权建设项目，尽快配套完成各类附属工程，争取早日投入使用，切实扭转新营乡政府办公用房的不均衡现状，提高行政管理水平。挖掘二府营城历史、文化、旅游价值，修建二府营村3A级旅游厕所，招商引资建设集休闲、餐饮、旅游、观光为一体的旅游项目，使二府营美丽村庄成为旅游村庄。结合乡村振兴战略和深度贫困村建设项目的实施，扎实推进白城村美丽村庄、庙儿岔村小流域治理工程和红庄村深度贫困村建设项目。

五、以民生改善为核心，顺应期待、坚守底线、尽心尽力，提高群众幸福指数。坚定不移走改善民生、共享发展之路，不断满足群众美好生活需要。进一步健全城乡低保、高龄老人、五保、孤儿、优抚对象、残疾人等各类救助对象信息档案，扎实推进农村低保清理整治工作，规范审核审批程序，畅通进出渠道，确保应保尽保、应扶尽扶，应退尽退。做好控辍保学及留守儿童关心关爱工作，完成各村儿童之家建设任务，促进教育均衡发展。以改善群众生活为目标，全面推进危房改造工作，保障群众住房安全。严格执行新型农村合作医疗和养老保险、“健康险”参保制度，确保患者年度内个人自负合规费用实际报销比率不低于90%，或当年住院自负费用累计不超过5000元。

六、以文化振兴为支撑，创新方式、深挖底蕴、强力保障，加强精神文明建设。大力实施文化振兴工程，全面发展文化事业和文化产业。以金山文化苑为模式，创新思路，通过政策优惠和经营扶持，支持和鼓励社会各界有志之士，投资兴办文化产业，走好“政府引导，多方投入，企业运作”的发展道路，不断提升文化事业的规模、实力、品位和形式。加强农村文化阵地建设，强化农家书屋管理，加强公民道德建设。深入开展文明村庄、星级文明户的评选及群众性精神文明创建活动，配套完善村级文体活动设施，促使全乡民风民俗、群众素质和文明程度与经济社会同步协调发展。七、以人才培育为引领，抢抓机遇、开拓创新、大胆实践，激发共同发展活力。按照“五强”、“五好”标准，坚持把“两个带头人”工程与贫困村脱贫销号融为一体、同步推进，以6个脱贫销号村为重点，以白城村蜜蜂养殖和庙儿岔村基础母羊繁育为模式，通过帮扶单位多方扶持、致富带头人引领经营、建档立卡户参与分红的方式，在发展村集体经济收入的同时着力打造一批农村党员致富带头人，逐步覆盖到所有行政村，提高服务群众能力，带领群众致富奔小康。年底村集体经济实体扩大到8个村，党组织带头人达到40人，致富带头人150人以上。同时，完善目标管理考核办法，坚持分层分步推进，建设一支素质优良、结构合理、带动力强的“两个带头人”队伍。八、以社会治理为平台，依法行政、严格监管、团结实干，创造良好发展氛围。继续以星级创建为抓手、以培育产业为载体、以民主管理为保障、以富民强乡为目标不断激发基层发展活力。把党的政治建设放在首位，严格落实一岗双责制度，以干部素质提升年和干部作风转变年为契机，深入推进党风廉政和反腐败工作，积极探索加强基层党组织建设质量；继续强化“平安新营”建设，完善法律援助和司法救助体系，打造完成200平米以上的标准化禁毒和综治中心，继续推行信访维稳六步法工作机制，着力化解社会矛盾纠纷，加快立体化社会治安防控体系建设，认真开展扫黑除恶专项斗争；依法加强宗教事务管理，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐良好局面，以金山文化园为中心联村共创民族团结，努力争创全区民族团结进步示范乡。深入开展“七五普法”、“平安村庄”、“平安乡镇”创建活动，加大禁毒宣传力度，妥善处理关系群众切身利益的问题，确保全乡经济社会繁荣稳定。