西吉县人民政府

——2023年1月5日在西吉县第十八届

人民代表大会第三次会议上

西吉县发展和改革局

各位代表、同志们：

受县人民政府委托，现将西吉县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十八届人大三次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻，坚决落实党中央、国务院决策部署和区市县党委、政府各项工作要求，按照县十八届人大一次会议审议批准的2022年国民经济和社会发展计划，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以先行区建设为牵引，坚定不移抓产业项目促发展、抓城乡整治促提升、抓纪律作风促落实，出台《西吉县稳经济保增长促发展守底线35条政策措施》等系列“政策包”，打出“组合拳”，“一盘棋”推动“稳保促”政策措施落实落细，较好完成了全年目标任务。预计全年地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长3%，地方一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%。主要经济指标稳步增长，发展动能不断增强，社会事业全面发展，民生福祉持续改善，全县经济社会保持良好发展势头。

（一）巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴扎实推进。出台《西吉县贯彻落实国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任清单》等27个政策性文件，实施清单化落实，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫“3310”动态监测帮扶和“一键预警”机制，对重点人群和特殊群体落实“八必访”，新纳入监测对象519户2245人，有针对性地落实产业、就业等10项帮扶措施，持续巩固“两不愁三保障”成果。深化社会帮扶，争取闽宁协作资金7450万元，实施项目30个，建成闽宁乡村振兴示范村4个；落实中国商飞帮扶资金1195万元，建成大飞机帮扶示范村2个、肉牛养殖出户入园项目1个。深入推进移民致富提升行动，聚焦搬迁群众产业、就业和社会融入三件事，投资1.48亿元实施26项137个项目，建成吉强镇移民服务中心，改造提升8乡镇20个安置区基础设施和公共服务功能，打造综合整治示范安置区（点）4个，建设集中养殖园区6个、日光温室26座；开展劳务移民技能培训6期405人次，引导就近就地就业9838人，续聘“十三五”劳务移民公益性岗位435名。扎实开展扶贫项目资产后续管理“回头看”，加强涉农资金项目绩效评估。乡村振兴扎实推进。扎实推进乡村建设行动，投资1.06亿元，打造乡村振兴示范村38个、示范乡镇2个，改造农村危房154户，改造抗震宜居农房788户，新改造农村厕所2859座。探索建立“村集体+合作社+农户”的利益联结机制，推行“三统三分”机制，整治撂荒地5.1万亩，累计规模化流转土地26.62万亩，涉及农户户均收入1756.2元。认定选派乡村振兴指导员14名，开展高素质农民培训710人，农村实用技术培训4000人。投入资金8.9亿元在全县295个行政村全覆盖推进“一村一年一事”行动。培育党组织带头人295名、致富带头人2257名，乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴取得新进展。

（二）加大特色产业培育，发展动能不断增强。对标自治“六特六新六优”和固原市“五新五特五优”产业，加快发展特色农业、新型工业和现代服务业。特色农业提质增效。建设高标准农田21.74万亩、高效节水灌溉7.84万亩，完成粮食播种面积133.7万亩，粮食总产量32.88万吨。加快培育肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮“四个产业集群”，种植饲草44.75万亩，建成“5360”肉牛养殖示范村8个、“出户入园”养殖小区17个，改良肉牛8.6万头，肉牛饲养量达到50.1万头。建设马铃薯良种繁育基地11.12万亩、鲜薯外销商品薯基地20万亩、淀粉加工原料薯基地16万亩、早熟菜用及加工商品薯生产基地3.6万亩，种植马铃薯53.5万亩，总产量90万吨。新建改造蔬菜育苗中心5个，集中连片建立标准化种植基地3万亩，种植冷凉蔬菜15万亩，总产量70万吨。建设500亩以上杂粮（油料）标准化种植基地103个12.2万亩，种植杂粮（油料）39.4万亩，总产量50吨。规上工业扭负转正。推进工业园区扩容升级，实施园区基础设施项目4个，清退落后产能企业1家，腾换厂房5栋1.1万平方米，为企业兑现市场拓展、物流、技改、厂房租金等补贴330万元，园区软硬件条件不断改善；支持福农薯业、福寿康宁等企业进行技术改造，废旧汽车回收拆解、润霖公司蔬菜深加工等重点项目加快实施，宁夏福寿康宁大健康生物有限公司被认定为自治区农业高新技术企业，申报认定宁夏恒丰农业发展有限公司和宁夏金耀塑业有限公司为国家高新技术企业，实现了西吉国高企“零”的突破。深入落实自治区和固原市惠企纾困政策，对全县工业企业实行全覆盖式督导服务，助力企业克服疫情影响稳生产。加大企业培育力度，组织3家企业申报自治区“专精特新”企业，将四丰绿源、泽艾堂等3家企业纳入“小升规”企业后备库，新增规上工业企业1家。1-11月份规模以上工业增加值增长1%。服务业稳步回暖。配套出台扩大消费“13条”，打造“西吉好吃头”县城、兴隆镇、将台堡镇3条特色街区，发放消费券8万张，县财政筹措850万元撬动社会消费，各级工会筹措500万元组织干部职工带头消费，组织开展电商助农直播带货及让利折扣促销活动16场（次），推动“线上线下”融合，带动社会消费1.6亿元，促进消费恢复性增长，最大发挥消费的基础性作用。聚焦打响“西部福地·吉祥如意”文旅品牌，积极配合开展5·19旅游日等活动，积极参与全区“两晒一促”文旅推介活动，成功举办第十二届火石寨丁香花节等系列活动，建成龙王坝村乡村旅游高质量发展、将台堡镇毛沟村红色民宿村、马莲战国秦长城修复保护项目等，中央广播电视总台“乡村观察点”、宁夏首个乡村振兴培训学院相继落户龙王坝村。全年共接待游客265.57万人（次），实现旅游综合营业收入4783.77万元。

（三）全力推进项目建设，有效投资持续扩大。坚持“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，抓实项目谋划储备、建设管理、资金争取及招商引资，以高质量项目推动高质量发展。抓项目谋划夯基础。紧盯国家和自治区产业政策、投资扶持方向，聚焦产业发展、基础设施、城乡建设、社会民生、生态环保五大领域，新谋划各类建设项目303个，总投资283.5亿元，谋划2023年建设项目122个，总投资115.8亿元，年度计划投资74.39亿元，推动形成储备一批、开工一批、建设一批的良性循环。抓项目进度扩投资。深入开展“扩大有效投资攻坚年”行动，严格落实“六个一”包抓机制，全面推进重点项目建设，月亮山水源涵养林、S60西出口连接线改扩建工程、农村公路、农村人居环境整治示范村巷道硬化等项目如期完工，G566上堡至夏寨段公路、湖滨花园三期等项目加快推进，葫芦河中型灌区节水灌溉提升改造、肉牛产业集群暨牛羊精深加工全产业链等项目开工建设。抓项目监管促规范。制定印发《西吉县建设项目督查管理办法》，开展重点项目建设督查及调度50余次，全力促项目早日开工、提速建设。深入开展工程建设领域专项治理，扎实开展“回头看”，全面整改完成问题线索。抓资金争取强保障。县委、县政府主要领导、分管领导先后多次带队前往自治区相关厅局汇报项目进展，争取到中央预算和自治区统筹资金2.87亿元支持全县重点区域生态保护和修复、乡村振兴专项农村人居环境整治等29个项目建设。抓招商引资增优势。坚持“走出去”“引进来”双向发力，线上线下同频共振，外出考察招商10次，组织开展视频招商活动14场次，邀请外地客商来我县考察投资72批次，实施招商引资项目26个，到位资金40.74亿元。

（四）强化环境综合整治，城乡面貌明显改善。以创建自治区卫生县城为契机，深入推进城乡环境综合整治，不断改善城乡面貌，扭转了外界对西吉原有的印象、已有的认知、旧有的看法和固有的偏见。优化城乡空间布局。坚持生态优先、绿色发展，加快推进国土空间规划和42个实用性村庄规划编制，完成“三区三线”划定成果，全县农业、生态、城镇空间和基础设施、自然资源布局不断优化。新建临时停车场2处、公共停车场2处，划分停车位2271个，新建人行天桥2座。严格落实“全天候保洁”和垃圾清运“日收集日清运”制度，城镇生活垃圾无害化处理率99.3%。完成亮化单位、小区135家、商铺3001家，连点成线、以线带面，西吉夜景更加靓丽。狠抓环境综合整治。整改存在安全隐患自建房605栋，拆除整治私搭乱建13.7万平方米，持续整治“蜘蛛网”，城镇颜值不断提升。接续实施“百村示范、千村整治、万户清洁”行动，以38个示范村建设为重点，开展“月百户”整治行动，整治达标6270户，清理生活垃圾11.49万吨、农作物秸秆0.96万吨、养殖粪污6.72万吨，村庄绿化植树12.97万株，农村人居环境整治取得新成效。加强生态保护修复。深入实施国土绿化行动，开展春季义务植树1780亩，完成人工造林6.9万亩、未成林抚育提升6.25万亩、月亮山水源涵养林建设5万亩，实施天然林保护工程20.07万亩和生态效益补偿国有林管护13.27万亩，全面推行林长制，稳步推进山林权改革，全县森林覆盖率达到19.95%。

（五）倾力为民服务办事，民生福祉不断增强。坚持将90%以上的财力用于民生支出，深入实施“六大提升行动”，用心用情解决群众的急难愁盼问题，群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。社会保障坚实有力。减缓返社保费7230.54万元，组织开展技能培训5568余人，发放创业担保贷款4660万元，培育创业实体281个，创业带动就业1500人，农村转移就业11.15万人，创收24.5亿元；新增城镇就业2208人，失业再就业857人。扎实推进全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保人员24.12万人，养老金每人每月提高25元，发放低保、残疾人生活补贴等各类救助补贴资金2.81亿元。教育质量持续提升。续建七小、八中、一中等重点项目，新开工义务教育薄弱环节改善与能力提升、高考综合改革项目等教育领域重点项目，城乡办学基础条件不断改善。落实立德树人根本任务，持续加强思政教育，深化“县管校聘”改革，完成“县管校聘”教师264人，加快构建“集团一体化”办学模式，积极推进“双减”任务落实，持续深化“互联网+教育”成果应用，教育教学质量不断提升。高考上线率40%，较2021年提高了2.3个百分点。群众健康保障有力。深入推进全民健康水平提升行动，有效应对处置“11·19”等突发疫情，深入开展爱国卫生运动。大力推进“互联网+医疗健康”，远程诊疗 197人次。组建西吉县医疗健康总院和2个县域医联体，促进优质医疗资源下沉，群众县域就诊率达到93%以上。中街社区卫生服务中心项目加快建设，全域创建“食品药品安全区”、自治区卫生县城创建全面完成，待验收。文明素养不断提升。实施文化惠民工程，举办首届线上秦腔大赛等多场群体性文化活动，开展送戏下乡、文化大篷车、戏曲进乡村、广场文化演出249场次，建成新时代文明实践所19个、实践站304个、实践基地1个、实践广场3个，开展推动移风易俗、树立文明乡风志愿服务活动、文明实践活动230余场次，群众向上向善向美力量不断激发。

（六）统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展安全生产百日专项整治和三年行动总结收官，紧盯道路交通、建筑施工等重点领域，加强安全生产隐患排查和整改落实，全县共发生2起生产安全事故（建设工程领域），未发生森林草原火灾事故及地质灾害事故。深入落实基层治理“1+6”实施方案和任务清单，持续抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理体系建设，深入推进“八五”法治宣传教育，加快平安西吉建设，共排查各类矛盾纠纷2735起，化解2730起，化解率99.8%。深入开展“三化”问题整治“回头看”，持续巩固治理成效，坚决守好促进民族团结生命线。加快推进格兰美景二期、湖滨花园三期、泰合嘉园东区等房地产项目建设，加强商品房预售管理，商品房市场价格总体稳定。

总体看，2022年全县经济社会发展继续保持稳中向好、稳中有进的态势，但依然存在一些较为突出的困难和问题：一是产业支撑能力依然较弱。农业大却不强，农业生产资料价格涨幅较大，种植养殖效益下降，农村居民收入增长压力加大，推进乡村产业振兴任务依然艰巨。工业小而单一，规上企业仅有11家，季节性生产企业占比大，总体对工业经济带动能力不强；规下企业一半以上为农副产品加工或衍生品加工，同质化严重，且处于产业链最低端，受疫情冲击及原材料价格等影响，企业生产成本持续高位运行，工业增长后劲不足。服务业大而不精，主要依赖非营利性服务业支撑，支撑因素单一；市场消费需求持续低迷，消费外流持续存在，消费拉动经济增长动力不足。二是固定资产投资增长乏力。基础设施短板突出，全县厅局投资项目减少，地方投资中亿元以上项目较少，房地产投资持续下降，部分项目因土地等因素短时间内难以开工建设，民间投资乏力，有效投资持续增长动力不足。三是民生改善任务依然繁重。群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面还面临不少困难，城乡基本公共服务体系还不够健全完善，巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务依然艰巨。这些问题，需要我们在工作中加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划草案

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会、自治区党委十三届二次三次全会、固原市委五届五次六次七次全会及县第十五次党代会、县委十五届五次六次全会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚定不移抓产业项目促发展、抓城乡整治促提升、抓纪律作风促落实，按照“要想富先修路、要增产抓农田、要效益兴水利、要跨越强工业”的思路，加快建设农业强县，创建全国乡村振兴示范县，为西吉人民过上更加美好的生活而团结奋斗。

2023年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长7.5%；

——固定资产投资增长13%；

——社会消费品零售总额增长6%；

——地方一般公共预算收入同口径增长6%；

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%；

——农村居民人均可支配收入增长11%；

——居民消费价格涨幅控制在3%以内；

——城镇调查失业率控制在5.5%以内；

——万元地区生产总值能耗和主要污染物减排等约束性指标完成区市下达任务。

实现以上目标，重点要抓好以下任务措施:

（一）狠抓产业培育强基础，全力稳住经济底盘。把发展实体经济的着力点放在产业上，坚定不移推进特色农业、新型工业、现代服务业发展。做大特色农业。以品种选优、品质提升、品牌打造和标准化生产为主攻方向，加快培育肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮（油料）“四个产业集群”，建设“出户入园”养殖园区4个，确保肉牛饲养量达到55万头以上；种植马铃薯55万亩以上、冷凉蔬菜15万亩以上、杂粮（油料）31万亩以上，力争特色农业产值达到50亿元以上。严格落实粮食安全责任制，实施高标准农田建设25万亩、高效节水灌溉10万亩，统筹抓好农业防灾减灾，精细做好田间管理，确保粮食产量稳定在38.5万吨以上。做强新型工业。用好用活各类减税降费惠企纾困政策，引导支持工业企业技改增效，淀粉加工企业增资扩产，服装加工企业扩规增量。突出发展农产品精深加工业，做好中高端肉牛屠宰加工、马铃薯主食产品开发、蔬菜多元化加工、果品饮料开发四篇文章，建成肉牛屠宰加工厂1个，加工马铃薯40万吨、冷凉蔬菜10万吨，将西吉打造成为宁南地区重要的农副产品加工基地。加快重点企业培育，力争培育亿元以上企业2家、“小升规”企业1家、“专精特新”企业2家，力争实现规上工业增加值增长8%以上。开工建设汇能风电二期、屋顶集中分布式光伏等新能源项目，不断增强工业发展后劲。做优现代服务业。认真贯彻落实区市县支持扩大消费政策措施，带动零售、住宿、餐饮等服务业健康发展。全面做好入限纳统，建立入限企业后备名录库，争年内培育限上商贸企业4家。加快电子商务交易和公共服务平台建设，积极争取落地京东（西吉）数字产业基地项目，培育电商企业53家。做优文旅产业，新建将台堡红军长征会师纪念园项目，争取实施单家集革命遗址停车场、平峰镇红军长征革命遗址保护利用基础设施等项目。用好乡村振兴观察点平台，加大“西吉好东西”宣传力度，深入推进红色游、乡村游、休闲游、生态游融合联动，创成自治区级全域旅游示范县，力争全年游客接待量突破210万人次，旅游业综合性收入突破8.5亿元，持续打响“西部福地·吉祥如意”文旅品牌。

（二）狠抓项目建设扩投资，不断厚植发展动能。坚持把项目建设作为大抓发展、抓大发展、实现“赶超式”发展的“强引擎”和“硬支撑”，精准对标谋项目、主动对接争项目、滚动储备上项目、要素保障促项目、压茬推进建项目，持续扩大有效投资，为高质量发展提供坚实支撑。抓细谋划储备。抢抓中央和自治区政策机遇，主动在项目上接轨，在已谋划储备122个项目的基础上，对标2023年中央预算内资金支持的13个专项，再谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，推动形成“开工一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动梯次，为高质量发展蓄势储能。抓牢资金争取。正视县情实际，对纳入区市相关规划的重点项目，加快开展前期工作，积极跑部进厅，加大工作汇报，加强对接跟踪，最大限度争取国家和自治区在政策、资金、项目方面的支持，争取中央和自治区资金20亿元以上，夯实项目实施资金保障。抓实建设管理。从严从紧落实“六个一”项目包抓机制，强化要素保障、项目调度和协同联动，明确“施工图”和“进度表”，清单化推进，加快办理项目各阶段审批手续，加强用地、用能、用工、资金等全要素支撑，确保2023年6月底前重点项目全部开工建设。统筹质量和速度，抢抓项目施工有效期，提速推进项目建设，以更多真实的实物量形成更多有效的投资量，确保项目早建成、早投产、早见效。抓紧招商引资。抓好与前期已达成投资意向的华夏金龙集团、宝鸡大地农业科技等企业的沟通联系，做好企业落地有关要素保障，推进项目尽快签约落地；积极“走出去”开展重点产业招商引资，力争全年签约落地招商引资项目15个以上，完成到位资金35亿元以上。

（三）狠抓短板补齐强弱项，持续推动乡村振兴。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，争创全国乡村振兴示范县。推动脱贫成果拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全“3310”防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“四查四补”，按照缺什么补什么的原则，落实各项针对性帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深化协助帮扶，争取协作资金8500万元实施帮扶项目45个，巩固提升4个闽宁乡村振兴示范村，新打造4个闽宁乡村振兴示范村，打造大飞机示范村2个；持续加大消费帮扶力度，支持拓宽西吉农副特产销售渠道，让更多的特色产品走出去。用好金融支持政策，全年完成富民贷贷款不少于5000万元，支持群众发展特色种养殖业。深入推进移民致富提升行动，聚焦产业、就业、社会融入三件事，坚持资源禀赋，实施移民安置村“飞地经济”产业建设和城市（社区）党组织领办集体经济实体试点建设项目，按照“缺什么补什么”原则对94个800人以下生态移民安置点基础设施、公共服务配套设施进行按需维修改造提升，购买移民公益性岗位1000个，不断提升移民群众幸福感。推动乡村全面振兴。用足用好国家乡村振兴重点帮扶县政策，抓住重点、补齐短板。有序推进撂荒地利用，新流转土地2万亩发展规模种植，实施好以工代赈项目、移民安置点庭院经济等项目，确保农村土地、劳动力“两个不撂荒”。深入实施“万企兴万村”行动，鼓励支持社会各界参与乡村振兴；完成高素质农民培训500人、农村实用人才培训1000人。发挥新时代文明实践中心作用，引导群众摒弃高价彩礼、厚葬薄养等不良风气，树立文明新风尚。突出乡村特色，加快推进156个“多规合一”实用性村庄规划编制，扎实稳妥推进乡村建设行动，继续打造19个乡村建设示范村，推进全国“四好农村路”示范县创建。深入推进抓党建促乡村振兴，严格落实“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”责任机制，加强驻村第一书记和工作队管理，深入推进农村党建“一抓两整”示范县乡创建行动，持续发展壮大农村集体经济，全县295个行政村收益稳定达到5万元以上。

（四）狠抓设施完善提品质，精心打造宜居县城。以创建自治区级生态园林城市为主线，以完善城市城市功能、提升城市形象为重点，扎实推进以县城为中心的新型城镇化。加快城市更新改造。建成G566上堡至夏寨公路，加快推进G566线夏寨路口连接线工程开工建设，进一步织密交通路网。加快格兰美景二期、新世纪二期等项目建设，实施格兰美景三期、泰合嘉园西区、金瑞苑三期等商住小区建设项目，完成药材公司、广电小区、教育小区3个老旧小区改造和县城棚户区改造，不断改善群众居住条件。实施城市内涝排洪治理、三中过街天桥、城区绿地改造及县城“口袋”公园等建设项目，完成迎宾大道、滨河路路灯更换，打造宜居、韧性、智慧城市。提升城市管理水平。实施智慧城管系统升级改造，建设供热检测系统、智能公交站点监控系统等，推动城市精细化管理。深入推进“红色物业”建设，不断规范物业服务管理行为，提升物业服务管理水平。深入推进自建房整治，依法拆除违法建筑，推动城区亮化水平常态化，打造宜居宜业县城。深入开展房地产市场秩序整治，加强房地产交易网签备案、预售资金监管等信息数据动态统计分析，坚决防范房地产市场重大风险；加快盘活“西京广场”资产，积极稳妥推进“红太阳”“西吉娇子”“西吉大饭店”等问题楼盘化解工作。

（五）狠抓环境整治增绿色，大力改善城乡面貌。自觉践行绿水青山就是金山银山理念，以更实举措、更大决心打好蓝天碧水净土保卫战，让西吉的天更蓝、地更蓝、水更美。加大城乡环境综合整治。持续巩固自治区卫生县城创建成果，持续整治私搭乱建，做好城乡干道、公园广场休闲景观带绿化补植，切实改善城市环境卫生。扎实开展“月百户”行动，打造农村人居环境整治示范村70个，改造农村户厕3300座，着力解决农村“脏乱差”问题，努力绘就塞上“富春山居图”西吉样本。筑牢绿色发展屏障。坚持保护优先、自然恢复为主、人工修复为辅，新开工建设月亮山水源涵养林建设、未成林提升及退化林改造等重点项目，生态保护修复3.4万亩、未成林提升及退化林改造7.63万亩、森林抚育1万亩、六盘山红色资原生态保护修复、月亮山水源涵养林2.2万亩、森林防火通道180公里，科学开展大规模国土绿化行动，加强生物多样性保护和林草资源管理，争取森林覆盖率达到20.43%。持续加强生态修复治理。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施红色旅游环线（将台堡-平峰）周边生态修复、坡耕地水土流失综合治理、小流域综合治理、生态保护修复等建设项目，推进21家非煤矿山生态修复治理。深入打好污染防治攻坚战。持续推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，加强农村面源污染治理，严格能耗管控，加快清洁能源取暖项目建设，坚决遏制“两高”项目盲目上马，全力抓好各级环保督察反馈和群众关切的生态环保问题整改，力争年底大气优良天数比例在95%以上，葫芦河水质在Ⅳ类以上，土壤环境质量总体保持稳定，推动县域生态环境质量持续好转。

（六）狠抓难题解决办实事，倾力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全面推进居民收入、移民致富、教育质量、健康水平提升行动，实施10件民生实事，着力在发展中保障和改善民生，让全县群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。落实就业优先政策。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实施公共实训基地建设项目，开展职业技能培训3000人以上，发放创业担保贷款3000万元以上，培育创业实体250个，力争全年农村劳动力转移就业10万人以上，新增城镇就业1700人以上，高校毕业生就业率达到90%以上。健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，落实养老金待遇调整发放政策，完善大病保险和医疗救助制度；加大老年人、残疾人、孤儿等困难群体救助，及时精准发放各类救助补助金，为县城6个社区建设综合养老服务中心，新建公益性公墓1座。抓好公共租赁住房运行管理工作，做到动态复核，动态管理。办好人民满意的教育。续建第一中学，新建义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，促进城乡教育均衡发展；全面贯彻党的教育方政，落实立德树人根本任务，抓实课堂常规、教研培训、师资配置、质量监测、“互联网+教育”等工作，持续落实“双减”任务，深化“县管校聘”改革，争创自治区“习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”示范县，积极开展群众性体育活动，促进体育事业高质量发展。推进健康西吉建设。加快县域医疗副中心建设，建强县人民医院“五大中心”，实施康复医学科等重点专科建设，加快推进中街社区卫生服务中心、托育综合服务中心等项目建设，实施4个乡镇卫生院搬迁、19个乡镇卫生院哨点诊室、17个卫生院污水处理和18个乡镇卫生院煤改电等建设项目，深化综合医改，深入推进“互联网+医疗健康”，全面提升基层医疗卫生服务能力和水平。

（七）狠抓改革开放聚动能，切实激发市场活力。坚持创新第一动力、改革关键一招、开放必由之路，不断解放思想，深入实施创新驱动发展战略，深化重点领域改革，不断扩大对外开放，努力为先行区建设贡献西吉更多力量。加快实施创新驱动发展战略。推进以科技创新为核心的全面创新，加大科技创新工作力度，加快创新主体培育，加强与宁大、西北农大等校企技术合作，深化与福建福清、上海商飞等东西部科技合作，实施马铃薯增产增效绿色种植技术成果转化等自治区重大科技成果转化项目，助推西吉产业高质量发展。充分发挥科技人才作用，加大对科技特派员的动态管理，选派14名乡村振兴服务指导员和15名“三区”人才，带项目带资金到全县29个村进行农业新技术培训和指导。深入推进“六权”改革。围绕构建资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的市场化机制，扎实推进用水、土地、排污、山林、用能、碳排放权改革。全力推进农业水价综合改革，积极推行“用水合作社”管理模式，加快推动用水权交易。进一步深化农业经营体制改革，全面推进“三统三分”机制，促进农村改革增能、农业发展增效、农民参与增收。加强重点排污企业监管，引导企业进行技术改造，降污减排。大力开展山林权“三权分置”，赋予经营权抵押融资等权能，全面有序开展山林权交易。加快基础调研，启动用能权、碳排放权改革。深化“放管服”改革。持续优化营商环境，推行企业开办全程网办、市政公用报装“一网通办”，落实预约办、分流办、转交办、加时办4项措施，推进政务服务提质增效。纵深推进投资项目审批制度改革，推行15类工程建设项目“分类定制审批”和简易低风险项目“清单制+承诺制”极简审批。深化金融投资、财税体制改革，巩固拓展国企改革三年行动成果。持续扩大对外开放。主动服务和融入新发展格局，持续深化“放管服”改革优化营商环境，聚焦发展壮大特色产业，精准靶向招商、以商引商，把行业内优质企业“引进来”，加快培育外向型产业，畅通产品内运外输渠道，使西吉优质产品“走出去”，积极融入全国统一大市场。

（八）狠抓风险防范保安全，着力保障社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全，确保政治安全、社会安定、人民安宁，为全县经济社会发展营造良好的发展环境。维护政治安全。坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强粮食、能源、产业等重点领域安全能力建设，严厉防范和打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。深入推进民族团结进步示范县创建，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面促进交往交流交融，全面加强民族宗教事务治理，坚决守好民族团结生命线。维护经济安全。坚持稳中求进工作总基调，加大稳经济促发展保民生政策落实，强化经济运行监测，密切关注重点领域、重点企业和重点项目运行动态，超前预警，确保县域经济平稳健康运行。加大金融领域风险防范化解，严格政府债务管理，加强小额信贷逾期风险防控，严控非法集资、高利贷、养老诈骗等金融乱象的发生，坚决守住不发生系统性风险的底线。维护人民安全。全面加强安全生产和消防安全，巩固安全生产三年行动成果，盯紧道路交通、建筑施工等重点领域，全力防范化解各类事故风险，严防各类事故发生。加强应急救援能力建设，扎实做好防汛减灾救灾工作，切实维护人民群众生命财产安全。深入推进平安西吉建设，一体推进依法治县、依法执政、依法行政，加强和改进信访工作，完善社会矛盾排查化解机制，全面推进“1133”基层治理机制，着力营造安全稳定的社会环境。紧盯“保健康、防重症”目标，全面做好新阶段疫情防控工作，稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，引导群众加强自我防护，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。纵深推进全域食品药品安全示范区和国家食品安全示范城市创建。

各位代表，实现目标惟有奋斗，创造实绩惟有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、踔厉奋发，埋头苦干、勇毅前行，全面推进乡村振兴，加快富民强县步伐，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出西吉贡献！