西吉县人民政府

2025年,县发展改革局深入贯彻习近平法治思想,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的正确指导下,将法治建设与发改主责主业深度融合,坚持学用结合、守正创新、依法行政,持续完善法治工作机制,规范行政执法行为,提升法治履职效能,法治政府建设工作取得新成效,为全县经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

(一)深学笃行习近平法治思想,筑牢法治建设思想根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,牢牢把握法治建设正确政治方向,推动学法用法走深走实。一是强化常态化学法。坚持党组带头学、全员覆盖学,严格落实学法制度,全年在党组会议上学法4次、党组理论学习中心组学法1次、干部职工集体学法16次,重点研读《招标投标法》《政府投资条例》《价格法》《粮食安全保障法》等发改领域核心法规,同步学习区市县相关配套政策文件,不断提升干部职工法律素养。二是发挥示范引领。突出领导干部“关键少数”作用,主要负责人带头尊法学法守法用法,将法治思维融入重大项目建设、价格调控、粮食安全监管、营商环境优化全流程,引导全局树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念,形成依法行政的行动自觉。三是推动学用转化。坚持学思用贯通、知信行统一,把法治学习成果转化为履职实效,全年依法完成行政检查16次、行政确认7次,合法性审查规范性文件4件,清理不公平对待企业文件1件,各项工作均在法治轨道有序推进。

(二)扛牢第一责任人职责,健全法治建设工作机制

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,层层压实工作责任。一是规范决策流程。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,重大决策、重点项目等事项均提交党组会议集体讨论,邀请派驻纪检监察组全程监督,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序,确保决策合法合规、科学民主。二是抓实问题整改。针对中央依法治国办法治督察反馈的规范性文件管理、行政处罚程序等方面问题,靶向制定整改举措,完成供水价格、出租车运价等定价工作,规范水电气暖民生领域收费行为,推进行政执法标准化建设。三是压实层级责任。构建主要负责人牵头抓总、分管领导履行“一岗双责”、各科室具体落实的法治建设工作格局,将法治建设任务分解到岗、责任到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

(三)建强执法队伍能力,规范行政执法行为

坚持严格规范公正文明执法,以队伍建设为基础,以流程规范为关键,全面提升行政执法规范化水平。一是强化执法队伍建设。组织3名执法人员参加全县行政执法培训班、3名干部参加全区粮食行政执法专题培训班,4名工作人员参加行政执法资格培训考试且达标率100%,全部取得有效执法证件;完成7名行政执法人员全员轮训,打造业务精通、作风过硬的执法队伍。二是严格规范执法流程。所有执法人员100%持证上岗、亮证执法,执法过程中主动告知当事人权利义务、执法依据和程序,严格执行行政处罚裁量基准,充分保障当事人合法权益。严格落实行政执法“三项制度”,细化执法流程、规范执法文书,有效防范执法风险。三是健全执法监督体系。构建“内部监督+外部协同”全方位监督机制,定期开展行政执法案卷评查,聚焦程序合法性、文书规范性提升执法质效;畅通12345政务服务便民热线投诉举报渠道,主动接受法治监督和社会公众监督,全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

(四)深化普法宣传教育,营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法、谁普法”责任制,结合发改工作实际,开展精准化、常态化普法宣传,提升群众和企业法治意识。一是抓牢节点普法。以“12・4”国家宪法日、全国粮食和物资储备科技活动周、全国防灾减灾日等重要节点为抓手,通过现场咨询、资料发放等形式,开展线下普法宣传活动7场次,发放宣传资料7200余份。二是聚焦重点普法。重点普及粮食安全、价格监管、项目管理、国防动员等领域法律法规,精准面向企业、群众等核心服务对象开展宣传,提升普法针对性和实效性。三是融合工作普法。将普法宣传融入行政执法、项目服务、营商环境优化等日常工作,在执法检查、政策解读中同步开展法治宣传,推动法治观念深入人心。

(五)聚焦主责主业发力,提升法治履职服务效能

将法治建设与发改核心工作深度融合,以法治手段护航粮食安全、价格稳定、营商环境优化等重点工作,切实维护市场秩序和群众合法权益。一是筑牢粮食安全法治防线。采取专项检查与日常巡查相结合方式,开展粮食领域专项执法检查16次,检查应急成品粮店、面粉加工企业、粮食收购企业等经营主体32个,发现的16个问题全部整改到位。二是规范价格认定工作。依托“价格认定综合业务平台”,按全流程依规办理价格认定案件7件,认定金额23.15万元,为相关案件办理提供坚实价格依据。三是深化联合执法监管。联合市场监督管理局落实“双随机、一公开”监管机制,开展粮食收购、应急成品粮承储等领域联合执法检查1次,破解单一部门监管盲区,凝聚执法合力。四是持续优化营商环境。坚持法治引领营商环境建设,严格落实市场准入负面清单制度,依法规范涉企执法行为,最大限度减轻企业负担,持续激发市场主体活力。

二、存在的问题

2025年,我局法治政府建设工作取得一定成效,但对照高质量发展要求,仍存在一些短板和不足:一是法治学习的针对性和实效性有待提升,部分干部职工法治知识储备与新形势下法治政府建设要求存在差距,对习近平法治思想的系统学习研究不够深入;二是法治建设与业务工作融合不够紧密,围绕发改领域法治建设重点难点问题的调查研究不足,调研成果转化为政策举措和制度机制较少;三是法治宣传教育方式方法较为单一,统筹谋划和打造法治建设特色亮点不够,社会各界共同参与的法治建设格局尚未完全形成。

三、2026年工作安排

2026年,我局将以问题为导向,进一步补短板、强弱项、提质效,持续深化法治政府建设,推动依法行政工作再上新台阶,以高质量法治建设护航全县经济社会高质量发展。

(一)强化理论武装,提升全员法治素养

持续深学笃行习近平法治思想,完善党组学法、干部职工集体学法和个人自学相结合的学法用法制度,充分利用线上学法平台、线下集中培训等载体,重点学习《民法典》《行政处罚法》等通用法规和发改领域专业法规,同步跟进区市县法治建设最新政策要求。通过专题培训、案例教学等方式,突出“关键少数”引领作用,不断提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。深入开展宪法学习宣传教育活动,丰富普法宣传形式和载体,落实“谁执法、谁普法”责任制,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

(二)健全制度机制,压实法治建设责任

进一步完善法治建设工作机制,细化法治工作举措,将法治建设任务与业务工作同部署、同考核,层层压实各级责任。严格落实行政执法 “三项制度”,常态化开展行政执法案卷评查,重点规范执法程序、执法文书和裁量权行使,杜绝随意执法、任性执法。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,聚焦执法关键环节开展常态化监管,对执法不严、不公、违规等问题严肃追责问责。健全法治建设激励约束机制,充分调动干部推进法治建设的积极性和主动性。

(三)深化学用结合,推动法治业务融合

坚持把法治建设贯穿发改工作全过程,推动法治建设与粮食安全、价格监管、项目建设、营商环境优化等主责主业同频共振。围绕发改领域重大项目全生命周期法治保障、粮食安全法治化监管、民生价格调控法治化等重点难点问题开展深入调查研究,强化调研成果转化,把调研成果转化为推动工作的政策举措和制度机制。全面推行涉企检查“综合查一次”模式,最大限度减少入企检查频次,切实减轻企业负担,以法治思维优化政务服务、提升履职效能。

(四)规范执法行为,提升行政执法质效

持续深化执法能力提升行动,开展案例教学、实操演练等针对性培训,提升执法人员应对复杂案件的处置能力。持续深化“互联网+监管”平台应用,推动执法数据共享、分析研判,实现执法数字化、智能化转型,进一步提升执法效率和精准度。健全完善“内部监督+外部协同”执法监督体系,主动接受社会各界监督,畅通投诉举报渠道,及时回应群众诉求,确保执法行为合法合规、公平公正。

(五)打造特色亮点,构建全民普法格局

创新普法宣传教育方式方法,结合发改工作实际,针对企业、群众等不同对象开展精准化、个性化普法宣传,重点宣传与民生保障、营商环境、粮食安全相关的法律法规。打造“发改法治进企业、进项目”特色普法品牌,统筹谋划法治建设特色亮点工作,推动形成政府主导、社会参与、全民共建的法治建设格局,不断提升群众法治获得感和认同感,努力建设规范、公平、透明、高效的模范机关。