西吉县人民政府

2025年，西吉县教育体育系统全面深入学习贯彻习近平法治思想，以办人民满意的教育为宗旨，扎实有效地开展教育体育系统法治建设工作，以推进依法行政、依法治教、依法治校为主线，全面贯彻落实国家及区市县关于法治政府建设的各项决策部署，将法治理念贯穿于教育管理工作的全过程、各方面，为全县教育事业持续健康发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）教育系统党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2025年，我系统严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，认真履行第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是压实法治建设责任。始终将法治建设作为一项基础性、全局性工作来抓，纳入局党组重要议事日程和教育事业发展总体规划。年内，主持召开局党组会专题研究法治建设工作12次，传达学习上级关于法治建设的重要会议、文件精神，分析研判教育系统法治建设形势，及时调整充实法治建设工作领导小组，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关股室抓落实的工作格局。定期召开会议研究部署法治建设重点任务，解决工作中存在的困难和问题。进一步完善了局机关学法用法、重大行政决策程序、行政规范性文件管理、行政执法“三项制度”等配套制度，确保各项工作有章可循、规范运行。二是筑牢法治思想根基。带头落实局党组理论学习中心组学法制度。组织理论中心组学习12次，为基层学校宣讲8次，参与旁听法院庭审、模拟法庭等活动，增强直观体验。将宪法法律、党内法规以及《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等教育领域法律法规作为中心组学习的重要内容，充分利用“学习强国”、法宣在线等平台，系统学习国家法律法规和方针政策，不断更新法律知识储备，提升运用法治思维谋划工作、处理问题的能力。三是提升依法治理能力。优化审批服务，规范行政执法。牵头推进校外培训、招生收费、校园安全、师德师风、控辍保学、民办教育等专项整治，依法查处违规办学、违规从教等行为。

（二）强化思想，增强依法办事能力

一是增强依法办事的能力。工作中，严格按照法律条款办事，依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，让权力和责任在法治的轨道上运行。2025年依法组织完成高中考任务，共组织高考、中考、成人高考、高中会考等各类考试5场次，全面保障合规合法。二是依法做好安全管理工作。强化督查整治，全面保障依法治校，依法执教，组织学校开展矛盾纠纷大排查等活动，加强教育系统风险防范化解，依法防范处置各类突发事件。排查并整改一般安全隐患360余条、重大隐患3条，对督查的问题及时进行“回头看”，进一步规范行业领域依法整改。三是深入推进学校及周边环境依法治理。联合相关部门依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为，开学、重点节点等时间，联合政法委、公安、检察院、市监、消防、文化等部门开展校园及周边环境大排查、大整治行动，清理校门口及周边不规范流动摊点，规范了一部分商铺的经营行为。

（三）深化服务，提升依法行政水平

一是规范行政决策。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及教育发展规划、重大改革举措、重要政策制定等事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”。本年度，对《西吉县优化基础教育资源布局工作方案》等重大决策事项，均严格履行了相关程序，确保决策科学、民主、合法。二是强化文件管理。严格落实行政规范性文件制定程序和合法性审核机制，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”。本年度，对2023年以来以教育局名义印发的184件文件进行了全面梳理和合法性审查，确保教育系统政策文件的统一性和权威性。三是持续简政放权。严格落实权力清单、责任清单动态管理制度，依法明确教育行政权力事项。优化行政审批流程，对民办学校设立、变更、终止等行政许可事项，推行“一窗受理、集成服务”，压缩审批时限，提高审批效率。2025年，共依法办理各类行政许可事项374件，按时办结率100%。

（四）规范执法，维护教育良好秩序

一是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在县政府网站依法公开行政执法主体、执法人员、执法事项、执法依据等信息。明确法制审核机构和人员，对重大行政处罚决定进行法制审核，确保执法决定合法合理。二是加大执法力度。聚焦群众关切的教育热点难点问题，依法开展规范办学行为、校外培训机构治理、校园安全等专项执法检查。全年共组织开展各类教育执法检查4次，检查学校（含幼儿园）、校外培训机构74所（家），下达整改通知书30余份，有效规范了各级各类学校（机构）的办学行为。三是加强队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法人员参加法律知识和业务技能培训，不断提升执法人员的法治素养和执法能力。本年度，组织2名行政执法人员参加了全县统一的行政执法资格考试。

（五）加强普法，提升法治宣传质效

一是抓好领导干部“关键少数”学法。坚持局党组理论学习中心组集体学法制度，全年组织专题学法21次，重点学习了《宪法》、《民法典》、《教育法》、《体育法》、《行政处罚法》、《未成年人保护法》等法律法规以及党内法规，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强干部职工法治培训。将法治教育纳入干部、教师、教练员等培训的必修内容。通过举办专题讲座、在线学习、知识竞赛、案例剖析等多种形式，全年组织全系统干部职工法治培训3场次，参与人员150余人次，有效提升了全体工作人员的法治意识和依法行政、依法执教、依法管理能力。三是推进师生法治宣传教育。将法治教育融入教育教学全过程。利用“国家宪法日”、“全民国家安全教育日”等重要节点，组织开展“学宪法 讲宪法”、法治主题班会、模拟法庭、法治文艺汇演等丰富多彩的宣传教育活动。联合司法、公安、法院、检察院等部门，持续开展“法治进校园”活动，聘请法治副校长和法治辅导员240名，进一步健全学校法治教育网络。全年累计开展各类校园法治宣传活动120余场，覆盖师生8万余人。组织开展中小学生“民法典”知识竞赛和职工演讲比赛，参加全区“第十届学宪法讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛，获得初中组全区演讲比赛第一名，获得全国比赛三等奖。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我们在法治政府建设工作中取得了一定成效，教育体育系统持续保持和谐稳定大局，但尚有部分工作有待改进和提高：  一是少数干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强，对教育领域新情况新问题的法律适用研究不够深入。二是教育行政执法力量相对薄弱，执法队伍专业化水平有待提升，执法手段和方式尚需优化，跨部门联合执法机制有待进一步完善。三是校园周边治理力度不够。部分学校门口乱设摊点、交通拥堵等问题依然存在，学校周边娱乐场所容纳未成年人进入现象多发，部分商家还存在向学生出售香烟、出租手机的现象。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县教育体育局将继续以服务教育高质量发展为目标，聚焦短板弱项，持续深化法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）持续加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻关于全面依法治国的重要论述，把党的领导贯穿到教育系统法治建设的全过程、各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善法治建设考核评价机制。

（二）持续提升依法行政能力。加强重大行政决策合法性审查，提升决策质量。动态调整完善权责清单，加强行政规范性文件制定和监督管理。加大政务公开力度，主动接受各方监督。

（三）持续规范教育行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，提升执法队伍专业化、规范化水平。聚焦重点领域和关键环节，加大执法检查力度，严肃查处违法违规行为。健全行政执法与刑事司法衔接机制。

（四）持续深化法治宣传教育。突出抓好宪法、民法典以及新修订的教育法律法规的学习宣传。创新普法形式，丰富普法载体，提升普法的覆盖面和影响力。加强青少年法治教育实践基地建设，推动青少年法治教育走深走实。

（五）持续推进依法治校。指导学校进一步完善内部治理结构，健全师生权益保护救济机制。深入推进学校法律顾问制度，提升学校依法办学、依章治校的水平。总结推广依法治校示范校创建经验，以点带面，全面提升教育系统法治化水平。