西吉县人民政府

2025年,西吉县农业农村局以习近平法治思想为引领,深入贯彻落实习近平法治建设治国思路,结合《中共西吉县委员会全面依法治县委员会工作规则》的要求,紧扣法治西吉、法治社会建设和法治政府创建目标,将法治建设与农业农村中心工作深度融合,扎实推进各项法治建设任务,为乡村振兴、依法护农提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下:

一、习近平法治思想学习宣传贯彻情况

始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,推动学习入脑入心、落地见效。一是强化党组理论武装,将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组核心学习内容,结合“三会一课”、党员教育和干部教育培训,开展专题学习4次,实现党员干部学习全覆盖,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。二是推动实践融合运用,把习近平法治思想贯穿农业综合执法、普法宣传、业务开展全过程,将法治理念融入农业农村工作各环节,引导党员干部自觉用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。三是拓展宣传辐射范围,在涉农政策宣讲、执法检查、示范户培育等工作中,同步解读习近平法治思想核心要义,让农民群众、农业经营主体深刻理解法治建设对农业农村发展的重要意义。

二、法治政府建设情况

聚焦法治政府创建核心要求,从组织、制度、执法等层面持续发力,提升依法行政水平。一是健全组织领导体系,成立以局党组书记、局长为组长,分管局长为副组长,各相关股室、执法大队及局属单位负责人为成员的法治政府创建工作领导小组,明确“一把手”为第一责任人,将创建工作与局重点工作同安排、同部署、同落实。二是规范执法职责划分,进一步厘清农业综合执法大队与内设机构、所属单位的执法监管职责,明确执法权限,落实执法责任,建立协同联动工作机制,提升执法工作合力。三是完善制度保障体系,推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核  “三项制度”,制定完善《行政执法工作制度》《行政处罚案件集体案审制度》等7项内部制度,健全行政自由裁量权基准制度,细化量化裁量标准,规范裁量范围、种类和幅度。

三、法治社会建设情况

以提升农村法治意识、夯实基层法治基础为目标,推动法治社会建设向纵深发展。一是培育农村学法用法示范力量,结合高素质农民培训开展法律法规宣讲,农业综合执法大队对示范户实行分片包干培育,将民法典和涉农法律法规作为核心培训内容,全年开展集中培训5场次,打造农村学法用法示范基地3个,培育示范户274人。二是深化重点领域法治治理,围绕种子、农药、农机等农业生产关键环节,通过执法监管、普法宣传、纠纷调解等方式,引导农业经营主体依法经营、农民群众依法维权,营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的乡村法治环境。三是完善农业法治服务场景,在执法检查、专项整治过程中,同步提供法律咨询、政策解读服务,打通农村法治服务“最后一公里”,为农业农村高质量发展提供了有力支撑。

四、督察反馈问题整改情况

高度重视中央依法治国办和自治区党委依法治区办法治督察反馈问题整改工作,建立闭环管理机制。一是精准梳理问题清单,对照督察要求,结合农业农村执法工作实际,重点梳理执法装备不足、专业知识储备欠缺、执法人员配备不匹配等突出问题,建立整改台账,明确整改目标、责任分工和完成时限。二是强化整改落实举措,针对执法规范性、普法针对性等问题,通过加强执法人员培训、完善执法制度、争取装备和经费支持等方式推进整改,全年开展整改专项督查10余次,确保问题整改不走过场。三是建立长效巩固机制,将整改工作与日常执法、制度建设相结合,把整改成效转化为常态化工作举措,防止问题反弹回潮,推动法治建设水平持续提升。

五、行政执法情况

坚持严格规范公正文明执法,聚焦农业领域突出问题,加大执法监管力度。一是开展重点领域专项整治,围绕种子、农药、肥料、农机、兽药、饲料、屠宰等关键领域,组织开展春秋季农资市场专项整治、畜牧兽医领域专项执法、“绿剑护粮安”农资打假等行动,累计出动执法车辆218辆(次),执法人员1100余人(次),检查经营主体191余家。二是强化联合执法联动,联合市场监督、公安等部门开展联合执法检查10余场次,查办违法案件43起,罚没款66.41万元,受理投诉35件,化解矛盾纠纷30起,挽回群众经济损失17.3万元;检查各类农业机械65台,办理农机违法案件7起。三是严格案件查处程序,查办违法案件43起,罚没款66.41万元,受理投诉35件,化解矛盾纠纷30起,挽回群众经济损失17.3万元,涉及农资、私屠滥宰、假劣质兽药等多个领域,通过“以案释法” 有力震慑违法行为。

六、重大行政决策程序履行和行政规范性文件制定管理情况

严格遵守重大行政决策和行政规范性文件管理相关规定,确保决策科学合法、文件规范有效。一是规范重大行政决策流程,将法治政府创建、农业执法改革、专项整治行动等重大事项纳入决策范畴,严格履行集体讨论、合法性审查等程序,全年召开相关专题会议12次,确保决策符合法律法规和政策要求。二是加强行政规范性文件管理,结合农业农村工作实际,制定完善执法流程、管理制度等规范性文件,严格落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论等制定程序,并按要求做好备案和公开工作。三是开展文件动态清理,对与现行法律法规不符、不适应工作实际的文件及时进行梳理,确保制度体系科学规范、与时俱进。

七、行政应诉与旁听庭审情况

健全行政应诉工作机制,提升应对行政争议的能力水平。一是强化行政应诉责任落实,明确专人负责行政应诉工作,加强与法律顾问、司法部门的沟通协作,规范应诉流程,全年未发生行政应诉案件,行政机关负责人出庭应诉率保持 100%(无应出庭未出庭情况)。二是开展旁听庭审学习活动,组织执法人员、机关干部参加行政诉讼旁听庭审2次,通过 “以案释法”直观学习行政诉讼程序、执法风险点等内容,提升干部依法行政和应对行政争议的能力。三是建立案例分析研判机制,收集整理农业领域典型执法案例和行政争议案例,开展内部研讨交流,总结经验教训,推动执法行为进一步规范。

八、化解矛盾纠纷情况

坚持源头治理、多元化解,有效防范化解农业领域矛盾纠纷。一是畅通纠纷诉求渠道,通过执法检查、宣传咨询、群众举报等方式,及时发现农业生产经营中的矛盾纠纷,建立纠纷台账,实行分类处置。二是强化多元调解联动,结合执法工作开展现场调解,联合司法、乡镇(村)等力量,重点化解农资质量、土地承包、农机作业等方面的纠纷,全年成功调解矛盾纠纷30起,调解成功率达100%。三是加强纠纷预防预警,在普法宣传、技术指导过程中,提前预判潜在纠纷风险,通过政策解读、法律宣讲等方式,从源头减少纠纷发生。

九、普法工作情况

全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制,构建全方位、多层次普法格局。一是健全普法工作体系,成立“八五”普法工作领导小组,制定“八五”普法规划、领导干部学法用法清单和普法责任清单,明确各股室、各单位普法职责,将普法工作纳入年度考核。二是聚焦重要节点普法,以“农民丰收节”“3・15”消费者权益日等为契机,开展涉农法律法规集中宣传活动;在涉农法律法规修订后,及时组织执法人员深入农业经营主体开展宣传解读。三是创新普法宣传方式,严格落实“谁执法谁普法”责任制,举办主题普法宣传活动17场次,发放宣传资料200余份,宣传彩页500余张,制作宣传栏1个,悬挂横幅8条,接受群众咨询50余次,发放执法各类宣传材料30000余份,悬挂宣传横幅50余条。

十、优化法治化营商环境情况

立足农业农村部门职能,以法治手段护航农业经营主体发展。一是规范涉企执法行为,推行“双随机、一公开”监管,减少不必要的执法干扰,在执法检查中同步提供业务指导和普法服务,帮助农业经营主体规范经营行为、防范法律风险。二是强化精准法律服务,制作以案示警宣传片3部,对查处的农业违法案件,及时通过微信公众号等平台进行曝光,提升经营主体遵法守法意识和依法经营能力;为农资经营户、种养业企业提供法律法规咨询、政策解读等服务,助力企业纾困解难。三是加强诚信体系建设,引导农业经营主体依法诚信经营,对守法经营、信誉良好的主体给予政策支持和宣传推广,营造公平竞争、诚信经营的法治化营商环境。

十一、履行行政复议决定情况

严格遵守行政复议相关法律法规,依法履行行政复议决定。一是健全行政复议应对机制,明确专人负责行政复议案件的接收、核查、答复等工作,确保行政复议程序规范有序。二是全面落实复议决定,对行政复议机关作出的维持、撤销、变更等决定,及时组织相关股室、单位抓好落实,确保复议决定落地见效,全年未发生拒不履行行政复议决定的情况,履行率达100%。三是强化复议结果运用,对行政复议案件中暴露的执法不规范等问题,及时开展内部整改,完善相关制度流程,提升依法行政水平。

十二、存在的问题及下一步工作计划

2025年,我局法治建设工作虽取得一定成效,但仍存在薄弱环节:一是执法装备配备不足,与国家农业综合行政执法基本装备配备指导标准存在较大差距,影响执法效率和精准度;二是执法队伍专业能力有待提升,综合领域专业知识储备不足,应对复杂执法场景的能力需进一步加强;三是执法人员配备与现有执法工作任务严重不匹配,人员力量不足问题突出;四是执法经费保障力度不够,制约了专项执法、培训宣传等工作的深入开展。

针对存在的问题,我局将采取有效措施,补齐短板弱项,推动法治建设工作再上新台阶。一是强化队伍建设,持续开展执法人员专题培训,邀请行业专家、资深执法人员授课,重点提升执法人员的综合业务知识和执法实操能力;积极争取编制支持,优化执法人员配置,充实执法力量。二是完善执法保障,加大与县财政、上级业务部门的沟通协调,争取资金支持,更新补充执法装备,改善执法工作条件,保障执法工作顺利开展。三是深化普法宣传,创新普法方式方法,聚焦农民群众和农业经营主体的法治需求,提升普法针对性和实效性;持续加强农村学法用法示范户培育和示范基地建设,扩大法治宣传覆盖面。四是健全长效机制,进一步完善执法制度、协作机制、考核评价体系,推动法治建设与农业农村业务工作深度融合,为创建自治区级法治政府示范县、助力农业农村现代化发展作出新的更大贡献。