西吉县人民政府

2025年，在县委、县政府的坚强领导和县依法治县委员会的精心指导下，兴隆镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣基层治理实际，聚焦依法行政、规范执法、普法宣传、矛盾化解、基层法治建设等重点工作，持续补短板、强弱项、提质效，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将2025年度法制建设情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织引领，压实法治建设主体责任。一是及时优化法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人为第一责任人，形成党委统揽、政府主抓、各村联动、全员参与的工作格局。将法治建设纳入全镇年度工作总体规划、重点任务清单和年度绩效考核，与中心工作同部署、同推进、同落实。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全年召开法治工作专题会议6次，分析研判形势，解决执法规范、普法宣传、矛盾化解等实际问题11件。三是持续健全法律顾问、重大决策合法性审查、行政执法管理等制度，将法治建设经费足额列入财政预算，保障执法装备更新、普法活动开展、法律顾问服务等工作有序推进。

（二）规范行政行为，全面提升依法行政质效。一是认真执行“三重一大”集体决策制度，所有重大事项、重点项目、重要合同均实行公众参与、合法性审查、集体讨论闭环管理，全年完成重大决策、合同协议合法性审查35件，从源头杜绝违法决策。二是严格落实行政执法三项制度，配齐执法记录仪等设备，实现执法全程留痕。加强综合执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训和资格考试，规范执法流程。三是依法履行行政复议答复和行政应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年妥善办理相关案件，未发生因执法不当引发的信访投诉和负面舆情。四是坚持以公开为常态，通过镇政府公示栏、“魅力兴隆镇”微信公众号、县政府门户网站等平台及时公开政务信息、项目建设、执法结果等内容，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）聚焦矛盾化解，筑牢基层法治稳定防线。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善镇、村、网格三级矛盾纠纷排查化解体系，形成人民调解、行政调解、司法调解联动发力的工作格局。二是常态化开展矛盾纠纷滚动排查、重点领域专项排查，重点化解邻里、婚姻家庭、土地、劳务报酬等基层易发矛盾，全年累计排查矛盾纠纷900余件，成功化解率达99%以上。高效办理12345政务服务便民热线诉求970余件，及时回应群众急难愁盼。三是对社区矫正对象、刑满释放人员、重点青少年等群体落实“周走访、月研判”制度，严防脱管漏管和极端事件发生，维护基层安全稳定。

（四）深化村级治保委运行，筑牢基层治安防控底线。2025年，我镇以强化基层社会治理为抓手，全面规范和提升村级治保委员会运行质效，推动治保委从“常态化存在”向“规范化、专业化、实效化”转变。全镇33个村（社区）全部完成治保委员会换届与规范化建设，实行“一村一委、一格一员”网格化管理。全镇治保委成员共306人，其中党支部书记担任治保委主任33人，退伍军人任副主任12人，基干民兵任副主任12人，妇联主任任副主任33人，形成骨干力量稳定、结构合理的基层治安力量体系。同时，制定《兴隆镇村级治保委员会规范化运行办法》，明确日常巡查、重点人员管控、隐患排查、信息报送、应急处置等职责流程。各村治保委坚持每日巡防、每周研判、每月汇报，做到隐患早发现、矛盾早介入、风险早处置。全年组织集中巡防146次，排查整改治安隐患78处。全年通过治保委提前介入成功化解矛盾苗头210件，从源头上减少矛盾升级。

（五）依托“四个联合编组”，下沉村级全面摸排矛盾纠纷。围绕基层治理痛点、难点和群众急难愁盼，我镇2025年全面推行“四个联合编组”下沉村级工作机制，由镇党委副书记、人武部长、司法所长、综治中心主任分别担任四个联合编组组长，分片包干、下沉村级，实现矛盾排查全覆盖、化解全链条。联合编组每周深入各村社，走村入户、田间地头、校园周边开展拉网式排查，重点排查土地纠纷、邻里矛盾、劳务报酬、赡养纠纷、校园周边安全隐患等内容。建立台账、明确时限、逐项销号，做到排查不漏村、不漏户、不漏事。在排查过程中，坚持“发现一起、化解一起”原则，对简单纠纷现场办结；对复杂纠纷召开联席研判会，联动司法所、派出所、法律顾问同步介入，实现行政调解、司法调解、人民调解协同化解。全年通过联合编组累计摸排矛盾纠纷线索926条，现场化解220件，推动化解率达99%以上，有效降低基层风险隐患。

（六）深化普法宣传，营造浓厚尊法守法氛围。一是严格落实党委理论中心组学法、干部会前学法、法治培训等制度，全年组织学法、法治讲座、专题研讨20余次，提升镇村干部法治思维。二是结合“八五”普法，围绕宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全教育日等节点，开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业活动110余场，发放资料9000余份。三是升级村级法治宣传栏、文化墙、广播系统，依托“法律明白人”“法治带头人”开展常态化普法，推动形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治环境。

（七）优化服务效能，推进基层治理法治化。一是优化镇便民服务中心综合窗口建设，推行“最多跑一次”“一件事一次办”，全年办理政务服务事项3800余件，提升服务效率。二是持续推进法治示范乡镇、民主法治示范村创建，指导村级事务规范化管理，充分发挥法律顾问作用，为基层治理提供法治支撑。三是畅通法律援助渠道，全年提供法律咨询800余人次，办理法律援助事项10余件，让群众得到公平、便捷、可及的法律服务。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2025年，镇党政主要负责人始终把法治政府建设摆在突出位置，带头学法、带头依法决策、带头解决重大法治问题。全年主持专题研究法治建设5地，形成以上率下、全面联动的法治工作格局。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准和群众的新期待，我镇法治建设工作仍存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：

（一）法治思维转化运用不够深入。部分镇村干部虽然具备基本的法律常识，但在处理复杂的征地拆迁、土地流转、信访维稳等棘手问题时，“路径依赖”现象依然存在，习惯于用行政命令代替法治方式，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍有待实战化锤炼。

（二）普法宣传的精准性与渗透力有待提升。目前的普法宣传仍以摆摊设点、发放传单、悬挂横幅等“大水漫灌”式为主，针对青少年、老年人、外来务工人员等不同群体的“滴灌式”精准普法不足。利用短视频、以案释法等群众喜闻乐见的新媒体手段进行普法的力度不够，法治宣传的覆盖面和渗透力需进一步强化。

（三）基层法治队伍力量薄弱且专业性不强。镇级综合执法队伍虽然已组建，但存在专业法律人才短缺、执法装备智能化水平不高的问题，面对日益复杂的执法环境，执法规范化水平有待提升。村级层面，“法律明白人”和“法治带头人”的培养虽已覆盖，但其作用发挥不够充分，专业素养和参与基层治理的积极性、主动性还有待挖掘。

（四）村级治保委运行质效不均衡，长效机制不健全。个别村的治保委存在 “重建设、轻运行” 现象，日常巡逻流于形式，信息报送不及时。部分治保委员年龄偏大、精力有限，缺乏有效的考核激励机制，导致其在隐患排查、先期处置中的 “前哨”作用未能完全发挥。

四、2026年推进法治建设工作初步安排

2026年，我镇将坚持问题导向，聚焦短板弱项，精准施策，久久为功，重点抓好以下几方面的工作，推动法治政府建设再上新台阶：

（一）在“深”字上下功夫，推动法治能力实战化。改变单纯的理论学习，针对征地拆迁、违建管控等高频难点领域，组织镇村干部开展模拟法庭、案例复盘、现场观摩等实战化培训，提升运用法治手段解决基层复杂问题的能力。

（二）在“精”字上做文章，实现普法宣传分众化。依托“魅力兴隆镇”微信公众号和村组微信群，开设 “兴隆普法微课堂”，定期推送与群众生产生活密切相关的短视频、动漫、典型案例，增强普法的趣味性和吸引力。

（三）在“严”字上求突破，推进执法行为规范化。开展“执法规范化建设提升年”活动；严格落实行政执法“三项制度”，细化行政处罚自由裁量权基准，定期开展执法案卷评查和执法全过程记录抽查。

（四）在“实”字上见成效，夯实村级治理根基。推进村级治保委“标准化+”建设：制定更加细化的村级治保委运行指数，推行治保委员 “网格+哨点”工作模式，明确信息收集、先期处置的具体奖惩标准。探索建立“积分制”管理，激发治保委员工作积极性。