西吉县人民政府

2025年，我局深入贯彻县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，坚持“民政为民 民政爱民”工作理念，聚焦民政主责主业，以法治思维和法治方式推动各项工作提质增效。现将具体情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化理论武装，夯实思想根基。始终坚持把党的领导贯穿于民政法治建设的全过程和各方面。一是强化思想理论武装。将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，系统纳入年度学习教育计划，通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”等形式，组织开展专题学习3次，深入研讨习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义与实践要求，切实提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。二是常态化落实会前学法。健全并落实领导干部会前学法制度，结合民政业务实际，系统梳理并动态更新领导干部应知应会法律法规清单，将宪法、民法典、党内法规以及民政领域专业法律法规作为会前学法的重点内容，做到逢会必学，2025年累计开展会前学法40余次，有效提升了领导干部依法决策的水平。三是提升执法队伍专业素养。高度重视行政执法队伍建设，统筹运用“线上自学+线下集训”等多种方式，严格对标60学时的培训要求，组织执法人员系统学习相关法律法规和执法实务，着力提升执法队伍的业务能力和专业水平，确保持证上岗、规范执法。

（二）健全制度机制，规范权力运行。坚持依法决策、民主决策、科学决策，持续完善权力运行制约和监督机制。一是严格执行决策程序。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，严格履行议事规则和决策程序，确保重大事项决策过程规范、合法。2025年，我局未承办重大行政决策事项。二是强化规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案和清理程序，从源头上确保政策文件的合法性和适当性。2025年，我局无新制发规范性文件。三是充分发挥法律顾问作用。聘请1名执业律师担任法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件合法性审核、复杂行政执法案件会商、疑难信访积案化解等方面提供全方位、全过程的法律支持，有效防范和化解法律风险。

（三）规范执法行为，提升治理效能。紧盯重点领域，不断规范执法行为，强化重点领域监管，提升综合执法效能。一是深化“双随机、一公开”监管模式。科学制定并严格执行年度抽查计划，对随机抽取的6家社会组织进行了现场检查，并委托第三方专业机构开展专项财务审计，督促其严格遵守《民间非营利组织会计制度》，规范财务管理和票据使用，强化社会组织的非营利属性。二是加大重点领域联合整治力度。会同教育、公安、市场监管等部门，持续开展打击整治非法社会组织专项行动，重点打击借服务之名行敛财之实、违规开展评选评奖等六类非法社会组织。结合年度检查工作，依法依规对“僵尸型”社会组织进行清理整治，2025年累计注销此类社会组织5家，净化了社会组织发展环境。三是扎实推进重点领域专项整治。狠抓殡葬、养老、社会救助、公益慈善等重点领域专项整治工作，针对每项工作专门制定整治方案，坚持检查、整改、治理同步发力，健全问题排查、纠治整改与长效治理的闭环工作机制，不断提升民政服务质量和实效。

（四）优化政务服务，依法履行职责。聚焦主责主业，创新工作方式方法，提高服务质效，扎实履行民政职责。一是推进社会救助精准化。创新推行社会救助“五上”措施，搭建“大数据+铁脚板”监测平台，构建全方位、多层次、精准化社会救助体系。2025年开展跨部门数据共享34批、入户核查4.5万户，动态调整低保对象7921人，做到“应保尽保、应退尽退”。二是提高“一老一小”服务质量。以闲置校舍改造为突破口，启动养老服务设施改造计划。2025年已完成23所改造，辐射3218名老人，让闲置校舍变身乡村“幸福驿站”。构建“县级未保中心—乡镇未保站—村居儿童之家”三级关爱网络，配备19名乡镇儿童督导员、295名村居儿童主任，开展业务培训150人次。畅通医疗、教育绿色通道，提供心理辅导、家庭教育指导等服务，全方位守护儿童健康成长。三是提升便民服务质效。推进“婚育一件事”集成服务，整合婚姻登记、户口迁移等4项业务“一窗办结”，补录婚姻登记历史数据15万余条，4个乡镇开展婚俗改革试点。开展“乡村著名行动”，采集地名信息1689条，打造6处地名文化阵地，编纂《西吉地名资料汇编》，80条地名入选县级文化保护遗产，相关经验在全区区划地名业务培训班交流。

（五）拓展普法维度，营造法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式，提升普法实效。一是深化重点领域普法宣传。在“5.20”“七夕”等节点开展婚俗改革宣传，倡导文明婚俗，发放移风易俗资料2000余份；定期组织开展社会救助政策集中宣传，发放资料3000余份，并运用动画、公众号等多形式提升政策知晓率与公信力。二是强化未成年人保护普法与服务体系。创新构建“‘西’心护童‘吉’励成长”三级救助保护网络，以县未保中心为核心，延伸至乡镇、村居，推动服务对象、内容、方式全方位拓展，加强普法宣传与专业服务覆盖。三是加强重点对象法治培训。针对社会组织负责人、养老机构负责人等“关键少数”，开展安全生产能力提升培训及普法宣传，全面提升依法运营和风险防范能力。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一年来，局党组主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，推动民政法治建设取得新成效。

    （一）靠前部署“把方向”。对民政领域法治政府建设重要任务亲自部署、关键问题亲自协调、重点环节亲自督办，2025年，听取和安排部署法治政府建设工作2次，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。

（二）主动学习“强基础”。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习3次。通过领学原文、交流研讨，强化领导干部的法治思维，提升在养老服务、社会救助、社会组织管理等民政领域依法行政的能力。

（三）建强队伍“树形象”。动员5名年轻干部考取执法证，确保持证上岗率达到100%。强化执法全过程监督，严格执行“三项制度”，畅通信访监督举报渠道，有效规范了执法行为，提升了民政执法透明度和群众满意度。

三、存在的主要问题

2025年，我局在扎实推进法治政府建设过程中，虽然取得显著成效，但对照更高标准和群众期盼，仍存在一些短板与不足，主要表现在以下几方面：

（一）普法宣传工作精准度和效能有待进一步提升。当前普法工作在方式方法的创新性与分层分类的针对性上尚有欠缺，一定程度上存在载体较为单一、覆盖范围不够全面等问题，难以充分契合不同行业、不同年龄、不同文化背景群体的差异化法治需求。部分群众在遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法方面的意识和能力仍有不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力尚需加强。

（二）跨部门协同机制的系统化、常态化建设仍需加强。 特别是在社会组织监管、社会救助、未成年人保护等多个重点领域，部门之间的信息共享、联合监管等协同环节，尚未完全形成稳定、高效、制度化的运行机制。条块之间沟通衔接不够顺畅，联动响应不够迅速，一定程度上制约了监管合力和服务效能的充分发挥，影响了整体治理水平的提升。

    （三）执法队伍专业水平有待提升。虽然我局积极动员年轻干部考取执法证，2025年新增5名执法人员，执法队伍力量得到增强，但依旧缺乏专业法律人才，在办理审核复杂案件方面能力不足。执法人员培训一般针对普遍的法律知识和执法案件开展培训解读，针对各领域的专业法律培训不足，对个性化、特殊性案件剖析解读不够。

四、下一步工作打算

（一）持续强化理论武装，筑牢依法行政思想根基。深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，准确把握其核心要义与实践要求，着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

    （二）加强执法实务能力培训，优化队伍专业支撑。加大“按需施训”比重，利用上级部门培训资源、邀请法律顾问等专业人员，针对社会组织监管、殡葬管理等具体业务领域，开展专项法规解读和典型案例教学，重点提升执法人员对特定领域法律风险点的识别和处置能力。建立“老带新”跟学机制，安排新取证人员跟随经验丰富的执法骨干参与实际案件办理全过程，在实操中快速提升复杂案件应对能力。

（三）聚力攻坚重点领域，提升法治民政治理效能。紧扣基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等主责主业，强化干部职工对民政政策法规的学习掌握，结合实际细化落实措施。强化民政领域法律法规在本辖区、本领域落实情况的跟踪监督与效果评估，推动各项惠民利民政策精准落地、见到实效。

（四）创新法治宣传方式，厚植民政法治文化土壤。推动普法宣传形式、载体和机制创新，增强宣传的针对性、互动性与感染力。深入开展案例解读与以案释法工作，提升服务对象依法维权、理性表达诉求的能力，积极营造“依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。