西吉县人民政府

2025年,在县委、县政府的领导下,乡党委、政府以习近平法治思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕区、市、县的相关工作部署要求,全面学习贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻党领导法治建设制度和工作机制,聚焦2025依法治区、治市、治县重点工作任务,深入推进依法行政,加快法治政府建设,为我乡乡村振兴提供有力法治保障。现就我乡2025年度法治政府建设报告如下:

一、把握法治建设正确方向,落实法治政府建设举措

(一)强化工作职责。2025年,我乡自始至终将推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓,建立以党委牵头的推进行政执法工作领导小组,认真部署我乡依法行政工作,将依法行政工作与全乡其他各项工作同谋划、同部署、同落实、同考核,法治宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员共同研究、做出决策和部署,为推进我乡依法行政工作提供组织保障,确保各项工作依法、有序开展。

(二)提升思想认识。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施,坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和全乡干部学习培训的“必修课”,纳入党委理论学习中心组学习、干部理论学习、“三会一课”、主题党日的核心内容,全面系统学、联系实际学、及时跟进学,深刻把握“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。采取党委理论学习中心组学习、会前学法、举办培训班、领导讲法等方式,扎实开展领导干部学法、宣传贯彻习近平法治思想。全年党委会议开展学法8次,组织全乡干部集中学习习近平法治思想8次,开展专题研讨交流4次,深入村组、学校开展法治讲座12场次,带动全乡干部读原文、悟原理、知原义,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,切实把学习成果转化为推进法治建设的思路举措、工作实效。进一步增强干部依法履职、依法办事、依法治理意识,不断提升领导干部的法治意识和依法行政能力,为推进我乡法治政府建设奠定基础。

(三)全面规范执法。聚焦基层行政执法薄弱环节,以规范执法行为、提升执法能力、强化执法监督为重点,推动基层行政执法从“粗放式”向“规范化、标准化、法治化”转变。整合乡综合行政执法人员力量,明确执法职责、执法权限、执法流程,完善行政执法公示、执法全过程记录,做到执法依据公开、执法流程公开、执法结果公开,实现执法全过程留痕、可回溯管理。强化执法队伍建设。组织行政执法人员参加全县执法资格培训、考试和业务轮训,严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度。围绕安全生产、食品药品安全、街道市场管理、消防安全整治等群众关心、社会关注的重点领域,依法开展专项执法检查和集中整治行动,严厉打击各类违法违规行为,切实维护市场秩序和群众合法权益。全年共开展各类行政执法检查21次,无行政复议被撤销、行政诉讼败诉、执法投诉查实等情况。主动向乡人大报告法治建设、依法行政工作情况,认真办理人大代表议案建议4件,办结率、满意率均达100%。目前,我乡持有行政执法证人员11人,及时向社会公示,主动接受社会监督。行政执法人员一律持证上岗,执法时主动亮证,避免行政相对人在执法过程中拒绝行政执法行为,严格规范执法,实现依法行政。

(四)加大法治宣传。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,让法治精神走进群众、深入人心。进一步压实普法工作责任。制定普法责任清单,明确各站所、各办室(中心)普法职责,将普法工作与业务工作同部署、同落实、同推进,形成各司其职、齐抓共管的普法工作合力。重点宣传宪法、民法典、党的二十大关于法治建设的重要论述,以及与群众生产生活密切相关的土地、社保、医疗、安全生产等法律法规,突出宣传党内法规,推动普法宣传与中心工作深度融合。充分利用新时代文明实践站(所)、农民讲习所、农家书屋等现有阵地,通过报刊、乡村大喇叭、微信公众号、法律大讲堂、电视、悬挂横幅等多种形式,广泛宣传法治政府先进经验、典型做法和法律法规,全力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围,推动习近平法治思想进农村、进单位、进学校,切实提高了人民群众的法治意识。累计开展宪法宣传周、民法典宣传月、“法治六进”、法律咨询等活动144场次,发放法治宣传资料1.2万余份,接受群众法律咨询950余人次。

1.充分调动和发挥“法律明白人”的职能作用。邀请律师及法律专家举办培训会议,并联合新营“两所一庭”工作人员在全乡21个行政村开展以案释法、案例教学等普法活动,对我乡273位“法律明白人”和村两委开展了法律知识培训,不断提升依法行政、依法调解能力。累计开展各种形式的法律培训和宣传64场(次)。

2.积极开展电信网络“反诈骗”宣传活动。按照县、乡电信网络“反诈骗”工作的安排部署,充分发挥综治中心的职能作用,积极开展电信网络“反诈骗”宣传活动。累计发放“反诈骗”宣传材料8000多份,张贴自粘式倡议书120多张。

3.积极开展养老诈骗宣传活动。依据县有关部门的安排部署,新营乡成立了反养老诈骗工作领导小组,出台新营乡反养老诈骗实施方案,并组织乡村干部多次学习养老诈骗应会应知,通过发放宣传材料、微信平台转发等方式大力宣传养老诈骗有关信息,引导农户反养老诈骗。年内我乡未发生养老诈骗事件。

4.坚持日常宣传与主题宣传相结合。推动普法宣传、综治宣传抓常抓长、入脑入心。全乡各业务站所、村结合工作实际,把握特殊时段和节点,开展了“6.26禁毒宣传月”、“全民国家安全教育日”、“12.4宪法宣传日”、扫黑除恶、食品安全、消防安全、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等普法宣传活动,通过悬挂条幅、张贴海报、发放宣传册,积极营造浓厚宣传氛围。充分利用“美丽新营”微信公众号、村民微信群等线上平台,深入开展法治宣传教育,提高群众法治意识。

二、聚焦重点任务,全面提升法治建设工作质效

坚持以法治政府建设为核心,以基层依法治理为基础,以普法宣传教育为抓手,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法在基层落地生根,着力解决群众急难愁盼的法治问题,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

(一)坚持依法科学民主决策,规范权力运行全过程

始终把依法决策作为法治建设的关键环节,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。充分发挥乡村法律顾问作用,建立重大决策、规范性文件、合同协议应审尽审、凡审必严机制,对涉及乡村规划调整、重大项目建设、集体资产资源处置、信访事项处置等重大事项,一律先由司法所、法律顾问进行合法性审查,要求出具书面审查意见,作为相关工作研究决策的参考和依据。全年共审查各类合同协议126份,从源头上防范违法风险。坚持“三重一大”事项必须经党委会集体研究决定,充分发扬民主,广泛听取意见,坚决不搞“一言堂”,确保决策符合法律法规、上级政策、群众意愿以及乡村实际。全年共召开党委会研究“三重一大”事项30余项,均严格履行法定程序,未发生因决策违法违规引发的行政复议、行政诉讼、信访投诉等问题。

(二)坚持严格规范公正文明执法,提升依法行政水平

聚焦基层行政执法薄弱环节,以规范执法行为、提升执法能力、强化执法监督为重点,推动基层行政执法从“粗放式”向“规范化、标准化、法治化”转变。整合乡综合行政执法人员力量,明确执法职责、执法权限、执法流程,完善行政执法公示、执法全过程记录,做到执法依据公开、执法流程公开、执法结果公开,实现执法全过程留痕、可回溯管理。强化执法队伍建设。组织行政执法人员参加全县执法资格培训、考试和业务轮训,严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度。围绕安全生产、食品药品安全、街道市场管理、消防安全整治等群众关心、社会关注的重点领域,依法开展专项执法检查和集中整治行动,严厉打击各类违法违规行为,切实维护市场秩序和群众合法权益。全年共开展各类行政执法检查21次,无行政复议被撤销、行政诉讼败诉、执法投诉查实等情况。主动向乡人大报告法治建设、依法行政工作情况,认真办理人大代表议案建议4件,办结率、满意率均达100%。

(三)坚持和发展新时代“枫桥经验”,筑牢基层治理防线

始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实推进 “塞上枫桥”基层法治工作机制和“1+1+3”固原实践,以建设更高水平的平安新营、法治新营为目标,充分发挥功能型党支部和村治保委的职能作用,提升矛盾纠纷排查化解能力和水平,把法治贯穿基层治理各环节。牢牢把握“深、准、狠”总要求,全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”路线图,积极履行综合分析研判、矛盾纠纷调解、法治宣教服务、群众来访接待、涉稳事件处置及其他交办事项落实等职责,营造“有事好商量,众人的事情由众人商量”“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。完善乡、村两级公共法律服务体系,建成乡级公共法律服务工作站1个、村级公共法律服务工作室21个,实现一村一法律顾问、一人民调解委员会全覆盖,配备专职人民调解员3名、兼职调解员21名、“法律明白人”273名,聚力构建基层法律服务网络。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用,不断深化联动共治,成功调节新营法庭委派综治中心案件43件,化解率57.43%。累计排查化解各类矛盾纠纷421起,化解率99.76%。受理12345便民服务热线工单249件,答复率100%。始终坚持底线思维,强化法治保障,扎实推进安全生产、防汛抗旱、森林防火、食品药品、反诈防骗、禁毒禁赌等重点工作,依法打击各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶,有效防范化解政治安全、社会治安、公共安全、网络安全等领域风险,全乡社会治安形势持续向好,群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

始终坚持党对法治建设的全面领导,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,及时调整充实党委书记任组长,乡党委副书记、乡长任副组长,其他班子成员及各站所、行政村主要负责同志为成员的法治建设工作领导小组,明确领导小组办公室设在司法所,进一步细化工作任务,明确责任分工、时间节点和推进举措,统筹协调、督促推进全乡法治建设各项工作,形成党委统一领导、党政主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全社会共同参与的法治建设工作格局。全年主持召开党委会议研究法治建设工作2次,召开法治建设工作推进会4次。

1.始终坚持党对政法工作的绝对领导,始终扛牢法治建设第一责任,将法治建设纳入基层治理当中。乡党委、政府运用法治思维和法治方式开展各项工作,解决问题严格按照法律赋予的权力和责任。建立科学高效的行政管理体制,增强政府社会管理与公共服务职能,提高行政效能。依据相关法律法规、区市县重要会议精神及工作部署要求,进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标,确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

2.全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。落实乡党委书记为第一责任人,建立履行法治建设第一责任人述职报告制度,全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责,并将法治建设与我乡经济发展、深化改革、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、应对风险挑战等工作同部署、同推进、同督促。

四、法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时,对标习近平法治思想和上级法治建设要求,对照人民群众对法治建设的新期盼、新需求,在履行推进法治建设第一责任人职责、推动全乡法治建设工作中,还存在一些短板和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:一是法治思维运用仍不够到位。法治素养有待提升,运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力不足,在处理复杂矛盾、历史遗留问题、信访积案时,仍存在重行政手段、轻法治方式,重经验做法、轻法定程序的现象。二是行政执法规范化水平仍需提高。法治机构人员不足,年龄和知识结构与法治建设要求不匹配,乡综合执法队伍专业能力参差不齐,法治队伍建设还需进一步加强,执法质效有待进一步提升。三是普法宣传精准性和实效性有待增强。普法宣传形式仍较为传统,针对老年人、青少年、流动人口等特殊群体的普法针对性不强,部分群众法治意识淡薄、依法维权能力不足,“信访不信法”的现象依然存在。

五、2026年推进法治政府建设主要安排

2026年,是实施“十五五”规划的开局之年,也是全面推进法治乡村建设、深化基层依法治理的关键一年。将以问题为导向,以整改为动力,以实效为目标,补短板、强弱项、固底板、扬优势,持续用力、久久为功,推动全乡法治建设取得新突破、迈上新台阶,为全乡经济社会高质量发展提供更加强有力的法治保障。

一是持续强化政治引领,筑牢法治建设思想根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,进一步强化理论武装,提高思想认识,增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,系统把握习近平法治思想的精髓,不断提高党性修养,坚定理想信念和政治信仰,在大是大非、党纪政策面前立场坚定,在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。进一步压实法治建设责任,完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障的工作机制,定期研究部署,扎实推进落实,确保法治建设各项任务落地落细、见行见效,全力推进现代法治政府、服务型政府建设。

二是持续推进法治宣传教育,营造全民守法浓厚氛围。严格落实普法责任制,积极创新创新普法形式、丰富普法载体、突出普法重点,建立健全社会组织参与普法的机制渠道,依托线上线下融合普法,及时推送通俗易懂、群众易于学习掌握的有关习近平法治思想的宣传内容,以鲜活的事例、生动的语言讲述法治故事,最大限度满足群众的法治文化需求,不断提升群众的法治素养,逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚,推动普法宣传从“广覆盖”向“深扎根”转变,切实加强农村法治建设。

三是持续履行法治政府建设第一责任人职责。党委、政府严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,带头尊法学法守法用法,依法决策、依法行政、依法办事,树立正确的政绩观,坚决抵制腐朽堕落思想,坚持做到廉洁从政。持续加强班子和干部队伍法治能力建设,强化考核评价和结果运用,倒逼责任落实、工作提效,引领带动全乡上下形成厉行法治、依法办事的良好风尚,奋力开创全乡法治建设新局面,为建设更高水平的平安新营、法治新营、美丽新营作出新的更大贡献。

中共西吉县新营乡委员会

2026年2月8日