西吉县人民政府

2025年，吉强镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央的决策部署和区市县法治政府建设工作要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，持续提升法治建设质效，全面推进各方项工作法治化，为全镇高质量发展提供有力法治保障。现将我镇2025年度法治建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）聚焦理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治建设工作的首要任务，纳入镇党委理论学习中心组学习和干部职工学法清单内容，强化教育培训，引导镇村（社区）干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，善于用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2025年，镇党委中心组理论学习习近平法治思想5次，干部理论学习习近平法治思想12次，组织各村（社区）建立学习宣传习近平法治思想专区、专栏39处，有力推动了习近平法治思想学习向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

（二）围绕职责事项，不断提升依法行政水平。一是依法履行政府职能。紧紧围绕《吉强镇履行职责事项清单》确定的134项基本履职事项、86项配合履职事项及94项上级部门收回事项，推进依法行政，建设法治政府，积极推动事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系落实，有效减轻了基层负担，提升了治理效能。  二是加强权力制约监督。以群众身边不正之风和腐败问题整治抓手，通过设立举报信箱、公布政府热线、邀请“两代表一委员”视察工作等方式，自觉接受监督，强化对各村（社区）、镇属各单位工作落实的督办，加大对民生保障、乡村建设、基层治理等工作的监管力度，确保了行政权力于法有据、依法行使、受法制约、违法追责。三是落实政府信息公开责任。依托政府门户网站和“和谐吉强”微信公众号平台和单位公示栏，主动公开财政预（决）算、政府采购以及行政许可、行政检查、行政处罚等信息，积极践行“以公开为常态、不公开为例外”的要求。四是优化行政审批制度流程。进一步优化进驻民生服务中心办理的48项审批服务事项审批服务流程，加强业务人员教育培训，不断深化“高效办成一件事”改革，努力实现群众“最多跑一次”，切实提高群众办事便利度。五是加强规范性文件监督管理。认真落实规范性文件制定合法性审查、公示、备案等制度，及时对本镇行政规范性文件进行了全面排查梳理，建立动态清理工作机制，确保了吉强镇行政规范性文件制定管理规范有序进行。六是规范行政应诉工作。2025年，吉强镇行政应诉案件3件，行政复议案件1件，在应诉过程中，能够认真贯彻实施新修订的中华人民共和国行政复议法和自治区《关于开展行政应诉突出问题专治治理的实施方案》，积极推进行政争议化解，行政负责人出庭应诉率100%。

（三）加强执法监督，不断提高行政执法和应急能力。一是严格规范公正文明执法。联合市监、消防、住建等部门，建立安全生产联合执法机制，对辖区建筑工地、商铺、民宿、烟花爆竹经营点等重点场所开展安全隐患排查1260余次，发现并整改安全隐患11处，组织专项整治行动18次，叫停违规企业5家，现场督促整改29家。建立违法建设“网格化巡查、早发现早制止”防控机制，全年开展违建巡查30余次，累计拆除违建11处，面积1650余平方米。二是高度重视应急体系建设。修订完善《吉强镇突发事件总体应急预案》《吉强镇地震应急预案》及自然灾害紧急避险方案等8项配套预案，常态化组织开展应急演练3次，组建镇级应急救援队伍101人、村（社区）级应急救援队伍597人，升级镇级应急避难场所1个、村（社区）级43个，重点储备各类应急物资1583件。完成吉强镇15个村472人国家自然灾害救助管理系统录入和区级临时救助系统申报，累计发放救助资金36268元。对8个村28处地质灾害隐患点开展巡查36次，全年未发生因地质灾害引发的人员伤亡和重大财产损失。

（四）深化源头治理，推进矛盾纠纷及时排查化解。一是推进矛盾纠纷依法化解。认真落实“日排查、周碰头、月研判、季盘点”制度，将基层法治力量人员联合编为4个小组，按季度轮值，下沉村组、社区一线，会同村（社区）治保委、治保小组，采取发放季度联合编组轮驻联系卡、入户走访、常态化精准调度等方式，开展矛盾纠纷排查化解、法规政策宣传宣讲等工作，提高矛盾纠纷发现能力，做到村（社区）防范发现“日清日结”、镇“一站式”化解“日清周结”。2025年，排查化解矛盾纠纷1835件。二是推进信访工作法治化。积极履行“为民解难、为党分忧”使命职责，对照西吉县信访法治化工作指南、依法依规处理信访事项“导引图”，认真落实“双包联”制度和“三到位一处理”措施，变群众上访为干部下访，主动发现、全量收集、先行处置社情民意和矛盾纠纷，做到信访问题排查得出、发现得早、化解得了、稳控得好。2025年，办理12345政务服务工单835件，答复处理群众来信来访97件。

（五）强化法治教育，营造法治建设良好氛围。深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题法治宣传教育活动，并结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6· 26”国际禁毒日等时间节点和“法律八进”等活动，统筹抓好广大党员干部、辖区居民群众的法治宣传，邀请400名律师、政法机关干部成立志愿法律服务队，深入各村（社区），经常性开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》以及《固原市红色文化遗址保护条例》等重点法律法规、党内法规、地方性法规的宣讲“充电”学习。通过召开讲乡音土话“庄头会”的方式，全力打造普法宣传、政策宣讲、协商议事、矛盾化解为一体的农村“法治家园”，切实提升了基层社会综合治理质效。2025年，镇村（社区）开展普法宣传教育400多场次，发放宣传资料（品）5万多份（件），培训镇、村（社区）干部等重点普法对象800多人（次），新增培养农村学法用法示范户26户。

（六）加强组织领导，压实法治建设工作责任。始终把法治政府建设作为全面依法治理的重点任务，镇党委、镇政府主要领导高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人责任，积极推动落实法治建设重点工作，镇党委主要领导主持召开镇党委会听取法治建设工作进展情况汇报，研究部署法治建设重要工作，镇政府主要领导通过专题会等方式及时听取行政应诉等工作情况汇报，及时研究、协调解决重大问题，聚焦落实法治建设重点任务，认真开展法治建设督查调研，积极破解基层法治建设难点难题，确保法治建设工作有序推进。2025年，镇党委会议学习研究部署法治政府建设及宣传教育工作2次。

二、存在的问题

2025年，吉强镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求及人民群众的要求和期盼还存在差距，工作中仍存在一些不足和问题。

一是法治宣传学习不够深入。法治宣传缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，吸引力不强，对重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。

二是法治队伍建设有待加强。全镇法治工作队伍整体素质还不能完全适应新时代法治建设的要求，专业人才短缺，依法行政能力水平有待提高，一定程度上影响了法治建设工作的开展。

三是依法行政水平需要提升。运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平还不高，重实体轻程序等问题依然存在，行政应诉工作有待加强，法治政府建设水平有待提高。

四是矛盾纠纷化解还需强化。各村（社区）矛盾纠纷发现能力还比较弱，一些复杂疑难矛盾纠纷化解周期长，信访积案化解难度大，“人民调解＋行政调解＋司法调解”的三调联动机制需进一步健全优化。

五是群众法治建设意识较弱。部分群众对法治建设的内在要求和实际作用仍缺乏充分认知，参与基层法治建设的主动性和积极性有待进一步激发，社会力量参与法治建设的常态化机制尚未形成。

三、2026年工作思路

2026年，吉强镇法治建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻自治区第十三次党代会、固原市第五次党代会、西吉县第十五次党代会及历次全会精神，认真落实法治建设“一规划两方案”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为西吉人民过上更加美好的生活贡献吉强法治力量。

一要在法治思维上再深化。以习近平法治思想、党章党纪及法律法规作为主要内容，通过法治讲堂、专题讲座等方式，加强法治宣传教育，不断提升党员干部的法治素养和运行法治思维深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。

二要在依法行政上再提升。依法规范行政决策程序，持续推进“放管服”改革，不断提高社会管理水平，切实改进公共服务方式，实现资源优化配置，形成有效的行政监督制约，全面提升依法行政水平，着力打造高效便民法治化营商环境。

三要在行政执法上再规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，加大执法人员业务培训，完善行政执法程序，提升执法人员依法履职能力，确保严格规范公正文明执法。

四要在矛盾化解上再发力。不断深化“塞上枫桥”基层法治工作机制‘1+1+3’固原实践，统筹基层法治力量“收五指成一拳”，发挥村（社区）治保委、治保小组作用，不断提升矛盾纠纷多元化解和社会治安整体防控水平。

五是在法治宣传上再加强。认真落实普法责任制，不断创新方法，拓宽渠道，丰富内容，持续梳理群众高频法律需求，开展针对性的法治宣传教育，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，不断增强法治宣传吸引力与感染力。