西吉县人民政府

2025年，西吉县公安局在县委、县政府和上级公安机关坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣县委全面依法治县部署要求，立足西吉县乡村治理实际，锚定法治公安建设目标，扎实推进依法行政，规范执法行为，筑牢安全防线，优化便民服务，以法治力量护航全县经济社会高质量发展，圆满完成各项法治建设任务。现将全年工作情况报告如下：

一、法治政府建设的重要举措和成效

（一）深化普法宣讲，筑牢全民守法根基。

严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上＋线下、传统＋创新”普法格局。线上依托308个“一村一警”微信工作群，常态化推送法律解读、典型案例，覆盖群众12万余人次；线下深入推进“法律八进”，开展普法宣讲310余场次，聚焦婚姻家庭、土地承包、禁毒反诈等群众关切内容，用方言土语讲法释法。依托西吉红色资源等载体，创新“文旅＋法治”宣传模式，创作法治文艺作品20余部，开展知识竞赛等特色活动50余场，针对青少年、老年人、企业经营者等群体开展精准普法，全民法治意识显著提升。

（二）做强群防群治，织密基层治理防线。

立足西吉乡村治理实际，深化新时代“枫桥经验”西吉实践，建强群防群治队伍，全县群防群治力量达4600余人，组建19支义警队，配齐配强村级治保人员，形成“民警牵头、义警联动、群众参与”的共治格局。深化“1＋1＋3”矛盾化解机制和“一警四联”工作法，联动乡镇、司法、妇联等部门，精准排查化解婚恋家庭、邻里地界、土地承包等矛盾纠纷4600余起，化解率达97.5％，有效预防“民转刑”案件28起，实现“矛盾不上交、平安不出事”。依托“警格＋网格”融合机制，发动群防群治力量参与巡逻防控、隐患排查、政策宣讲，全年协助排查安全隐患800余处，筑牢基层平安防线。

（三）规范执法行为，提升执法办案质效。

将执法规范化作为生命线，健全执法全流程管控体系。依托执法办案管理中心，开展执法监督，实现“一站式”办案、全流程留痕，严格落实重大疑难案件三级审核、集体会商制度，全年共巡查接报警2万余条、发布网上日巡查提示单365期，复查通报365期，弹出窗晾晒案件174起，接报警视频上传率为100％；评查案件1300余起，整改执法问题40余项。常态化开展执法突出问题专项整治，重点整治立案不规范、立而不侦等顽疾，落实执法过错责任追究制，全年无行政复议纠错案件、无行政诉讼败诉案件。实体化运行公职律师办公室，4名公职律师参与重大案件研究会商43起，开展执法监督检查12次，发布执法通报16期，执法公信力持续增强。

（四）积极优化营商环境，提升公安服务效能。

依法保障和服务企业健康发展作为一项重要工作任务，深入开展办理经济犯罪案件领域的执法监督工作，坚决纠正和严肃查处侵犯民营企业合法权益的执法行为。县局联席辖区内的二十余家企业代表召开规范涉企执法优化经营环境座谈会，不断优化执法环境。每年组织警营开放日活动，增强警民互信，提升满意度，安全感，服务效能显著增强，警企沟通更加顺畅。

（五）开展涉企案件专项评查，规范执法案件办理。

县公安局结合上级公安机关下发的涉企行政案件清单充分应运宁夏公安执法综合应用平台，通过该执法办案系统筛选涉企案件，并逐一进行案件考核，重点从案件接处警、受立案、强制措施、移送起诉等执法全过程，对案件办理程序、证据审查、事实认定、文书制作、执法全流程记录等执法内容进行了全面评查。共筛查涉企行政案件41起，对所有案件采取“一案一评查，一报告”方法已全量排查完毕。发现涉企行政案件执法问题6个均已全部完成整改。

（六）规范涉企行政检查，持续优化营商环境。

扎实开展规范涉企执法专项行动，深入贯彻落实党中央、国务院关于规范行政检查的决策部署和区、市党委、政府有关工作要求，推行“亮码入企”行政检查，依托宁夏行政执法监督网络平台，严格规范入企检查工作，切实优化法治化营商环境。我局制定坚持计划69起，完成检查任务数47起。

（七）积极开展积案清理工作，提升案件办理质效。

专项开展积案清理工作，在公安机关刑事案件久拖不决方面，截止12月12日，共有久拖不裁案件12起，结案10起，结案率83.33％ 。共有积案103起，已清理94起，清理率91.26％，其中：行政案件19起，均已清理，清理率100％；刑事案件84起，已清理75起，清理率89.28％，具体为，易引发信访投诉53起，已清理52起，清理率98.11％；未成年人刑事案件22起，已清理18起，清理率81.8％；涉企9起，已清理5起，清理率55.55％。

（八）深化“放管服”改革，优化法治服务效能。

紧扣群众办事需求，打造便民利民服务体系。设立公安政务服务综合窗口，推行“一窗受理、后台分流、统一出件”模式，整合户政、交管、出入境等23项高频事项，实现线上办理率达88％。延伸服务触角，依托县乡村三级政务服务体系，下放63项公安业务至基层站点，打造“15分钟便民服务圈”，推行“周末不打烊”“视频帮办”服务，全年接待办事群众7.5万余人次，办理线上业务1.5万余笔，为老弱病残群体上门服务280余次，救助走失人员40余人次，群众办事满意度达99.2％。落实涉企服务举措，推行涉企案件“快侦快办”，严打破坏企业经营、侵犯企业权益违法犯罪，助力优化法治化营商环境。

（九）强化治安防控，守护辖区平安稳定。

坚定不移贯彻总体国家安全观，圆满完成各类重大安保任务12次，辖区未发生重大案事件。常态化推进扫黑除恶斗争，紧盯黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等突出违法犯罪，开展专项整治行动9次，破获刑事案件400余起、行政案件1200余起，刑事、行政警情同比分别下降15％、12％。构建“点线面结合、人防物防技防融合”的立体化巡防体系，每日投入巡防警力70余人，运用无人机开展空中巡防，联合武警、城管开展联合巡逻，街面见警率、管事率显著提升，群众安全感持续增强。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，扛起主体责任、靠前指挥部署，推动法治公安建设各项任务落地见效。一是高位统筹谋划，压实法治建设责任。始终将法治政府建设与公安中心工作同部署、同推进、同考核、同落实，全年主持召开党委专题会议5次，专题研究法治建设重点任务，统筹解决执法规范化、群防群治队伍建设、普法宣传等难点堵点问题15项。成立法治政府建设工作领导小组，明确党委主体责任、主要负责人第一责任、分管领导直接责任、各警种具体责任，层层签订责任状，构建“党委统筹、法制牵头、警种落实、全员参与”的工作格局，确保责任传导无死角、任务落实到岗位。二是带头依法履职，树立法治示范标杆。党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，将法律法规学习纳入党委理论学习中心组核心内容，全年开展会前学法32次。严格执行重大行政决策法定程序，涉及重大执法事项、重要工作部署，均经党委集体研究、合法性审查后实施，全年开展重大决策合法性审查18次，确保决策科学合法。带头深入基层执法一线调研指导，带队开展执法质量检查8次，现场解决执法难题10项，带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉6次，出庭率100％，引领全警形成依法履职的良好风尚。三是狠抓督导落实，提升法治建设质效。牵头制定法治政府建设年度工作计划，明确目标任务、责任分工和完成时限，定期开展专项督导检查，对推进滞后、落实不力的警种和基层派出所，约谈负责人、限期整改，全年开展督导检查4次，整改问题20余项。将法治建设成效纳入年度考核、评优评先核心指标，与民辅警绩效考评、职级晋升直接挂钩，强化考核结果运用，全年表彰法治建设先进单位4个、先进个人25名，倒逼各单位抓实抓细法治建设工作，推动各项举措落地见效。

三、法治政府建设存在的不足和原因

西吉县公安局在取得成效的同时，对照上级要求、群众期盼和西吉县法治建设实际需求，仍存在五方面不足：一是执法精细化水平有待提升。部分民辅警面对乡村复杂矛盾纠纷、新型违法犯罪时，运用法治思维解决问题的能力不足，执法文书制作不够严谨、程序细节不够规范，个别案件办理质效不高。原因在于部分民辅警主动学习新法新规的积极性不足，法治理念树得不牢，针对乡村执法场景的实战化培训针对性不强，对新型案件的执法指引不够精准。二是群防群治效能未充分释放。群防群治队伍虽规模较大，但存在人员素质参差不齐、管理机制不够完善的问题，部分义警、治保人员缺乏专业培训，参与治理的主动性不强。核心原因是队伍管理、激励保障机制不健全，专业培训覆盖面不足，联动协作流程不够顺畅，未能充分发挥群防群治力量“人熟、地熟、情况熟”的最大优势。三是普法宣传精准性创新性不足。普法仍以传统宣讲、发放资料为主，针对农村老年人、青少年等不同群体的精准普法不够，内容与群众生产生活结合不够紧密。线上普法形式单一，新媒体宣传感染力不强，“文旅＋法治”特色模式覆盖面有待扩大。原因是对普法工作统筹谋划不足，创新意识不强，缺乏针对乡村群众的差异化普法方案，普法队伍专业能力有待提升。四是基层执法力量保障不足。基层派出所执法任务繁重，警力配置相对紧张，部分基层民辅警执法能力不均衡，执法规范化推进速度不一，存在重办案、轻规范的倾向。主要原因是基层警力补充不足，法治骨干人才匮乏，对基层执法的指导帮扶不够精准，培训资源向基层倾斜力度不足，难以满足乡镇复杂的执法需求。五是规范涉企行政执法仍存短板。公安涉企执法存在多头检查扰企、裁量标准不一，部分执法重处罚轻服务，强制措施使用不规范，流程透明度不足，企业权益保障不到位。原因是执法协同机制缺失，人员服务与证据意识薄弱，考核导向偏差，制度细则不完善，监督问责力度不足。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指引，紧扣西吉县法治政府建设和乡村振兴发展大局，聚焦短板弱项精准发力，推动法治公安建设再上新台阶。

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。

持续将习近平法治思想、党的二十大精神作为学习核心，纳入党委中心组、全警教育培训重点内容，创新开展案例研讨、知识竞赛、送教上门等活动，实现全警法治素养再提升。聚焦乡村执法场景，开展针对性实战培训，引导民辅警将法治思维融入执法全过程，提升解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力。

（二）规范执法行为，提升执法办案质效。

优化执法全流程闭环监督体系，强化执法办案管理中心智能化应用，实现执法活动全程可溯可查。常态化开展执法质量考评和突出问题整治，紧盯立案、处罚等关键环节，健全执法过错责任追究制。加强新型案件执法研究，完善乡村执法指引，提升执法精细化水平，不断增强执法公信力。在涉企行政执法方面，完善警企常态化沟通平台，推广“警企共治”模式，定期开展联合排查与法治宣传，强化监督问责，落实“五张清单”整改制度，对执法问题挂牌督办、限期销号，倒逼执法质量提升，持续优化营商环境。

（三）建强群防群治，释放基层治理效能。

健全群防群治队伍管理、培训、激励机制，开展全员轮训，提升队伍专业能力。完善“警格＋网格”联动机制，畅通协作渠道，充分发挥队伍在矛盾排查、巡逻防控、普法宣传中的作用。强化保障力度，激发队伍参与热情，打造具有西吉特色的群防群治品牌，筑牢基层平安防线。

（四）优化普法服务，增强群众法治获得感。

深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，做优“文旅＋法治”特色品牌，针对农村不同群体开展精准普法。用好新媒体平台，制作通俗易懂的法治短视频、音频，扩大线上普法覆盖面。持续深化“放管服”改革，优化乡村便民服务举措，延伸服务触角，提升线上线下服务效能，切实增强群众办事便捷度和满意度。

（五）强化基层保障，建强法治公安队伍。

加强基层警力配置，充实基层法治骨干力量，推行“师徒结对”“骨干下沉”模式，加大对基层执法的指导帮扶力度。完善实战化培训体系，重点提升基层民辅警执法能力，鼓励民辅警考取高级执法资格、法律职业资格，培育复合型法治人才。强化考核激励，将法治建设成效与评优晋升挂钩，打造忠诚干净担当、专业能力过硬的公安队伍，为西吉县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。