西吉县人民政府

2024年，震湖乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，着力为全乡经济社会高质量发展营造平安、和谐、稳定的社会环境。现将震湖乡2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作开展情况

(一)加强学习教育，提升法治水平。一是积极推动法治政府建设责任落实。深入贯彻落实《法治西吉建设规划（2021—2025年）》、《西吉县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》、《西吉县法治政府建设任务清单（2022—2025年）》，坚决贯彻党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终坚持党对政法工作的绝对领导。二是全面推动习近平法治思想宣传学习。乡党委、政府高度重视法治政府建设工作，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，认真学习贯彻落实习近平法治思想，严格落实党委中心组集体学法、领导干部年终述职述廉述法等制度，制定震湖乡领导干部学法计划，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等列入乡党委理论学习中心组学习、干部理论学习，进一步推动领导干部学法工作制度化、长效化。三是多形式贯彻落实自治区党委十三届十次和历次全会、固原市委五届十四次全会和历次全会及县委十五届八次全会和历次全会精神。我乡通过召开党委会、理论学习中心组、全体干部职工会议，深入传达学习历次全会精神，研究部署贯彻落实措施。2024年共开展党委理论学习中心组会前学法12次,干部理论学习学法 39次，听取法治政府建设情况汇报4次，领导干部带头讲法26次，习近平法治思想专题讲座17次/113人，组织开展学习贯彻自治区党委十三届十次和历次全会、固原市委五届十四次全会和历次全会及县委十五届八次全会和历次全会精神宣讲会3余场次，全体干部集体学习5次/68人，参加旁听庭审活动1次。

（二）规范行政执法，打造过硬法治队伍。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面落实执法制度上墙和执法流程公开制度，加强执法力量，配齐执法装备和服装。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对党委、政府日常的信息公开、法律事务、重大决策、规范性文件、合同等进行合法性审查。并及时在西吉县人民政府网站公布《震湖乡2024年度行政执法计划》、行政执法人员名单。二是依法规范行政决策程序。严格落实国务院《重大行政决策暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，始终坚持“三重一大”议事原则，把权力关进制度的笼子里。党委、政府聘请专业法律顾问，严格落实“一村一法律顾问”制度，重大决策一律实行合法性审查，通过发文、张贴到公示栏等方式征集群众意见，广泛听取公众意见，确保行政决策合法、规范、有效，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的职能作用，有效避免法律风险。三是加强执法队伍建设。定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试，提高执法人员的业务能力和法律素养。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法人员依法履行职责。四是加强规范性文件管理。严格落实《宁夏回族自治区行政规范性文件合法性审核办法》、《固原市行政规范性文件合法性审核办法（试行）》，提高规范性文件管理水平，增强文件制定程序的严谨性、科学性和可操作性，做到应核尽核，应备尽备。五是充分发挥法律顾问作用。加强日常管理和科学运用，充分发挥法律顾问在依法行政、依法管理中的法律指导、咨询、监督、服务作用。

（三）围绕重点任务，稳步推进依法行政。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用“国家安全日”、“宪法宣传周”等重要时间节点，通过设立咨询台、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规；通过“苍天一滴泪 唯美大震湖”微信公众号“以案释法”、“一图读懂”等专栏，加大对安全生产、道路交通安全、维护农民利益等法治建设方面的宣传力度及群众知晓率，构建“普法”工作格局，实现法治宣传教育全员参与、全域覆盖，形成法治宣传教育制度化、规范化和常态化。二是发挥“农村法律明白人”、“农村学法用法示范户”作用。对全乡180名“法律明白人”每季度开展一次“法律明白人”培训，村级“法律顾问”每月在各行政村开展普法宣讲，全方位对“法律明白人”开展培训，定期对“法律明白人”开展法律知识培训，着力培养一支群众身边的法治工作队伍，充分发挥“法律明白人”在深化基层法治宣传教育、化解基层矛盾纠纷、推进村（居）民自治中的积极作用。三是发挥“农村学法用法示范户”作用。全面落实“八五”普法规划和加快推进乡村振兴人才要求，每年在17个村确立培训一名“农村学法用法示范户”，充分发挥示范户在普法宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与依法治理中的示范作用。四是加强调解队伍建设。在全乡17个村成立以村党支部书记为主任，退役军人为副主任，驻村民警为政治指导员，各网格员为委员的治安保卫委员会，进一步壮大网格员队伍，加强治安巡查、政策法规宣传教育、矛盾纠纷排查化解、重点人员管控工作。五是持续落实国家工作人员学法用法制度。制定《震湖乡2024年会前学法计划》，共有43名干部职工参加国家工作人员网络学法用法。2024年通过“苍天一滴泪 唯美大震湖”、各村微信群等新媒介，发送普法宣传消息1100 多条，利用乡集日、节假日等关键时间节点宣传普及法律法规知识8余次，举办集中宣传活动7次，组织各村制作各类宣传横幅 50余条，张贴宣传海报 130 余份，发放各类宣传彩页 3200余份，发送普法宣传消息 200 余条，接受法律咨询 370余次。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

乡党委、政府高度重视法治政府建设，认真落实法治政府建设“第一责任人”职责，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责，定期召开法治政府建设工作专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治政府建设工作有序推进，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范，确保法治政府建设各项工作落到实处。

三、法治政府建设存在的问题

虽然我乡的法治政府建设工作取得了一定的成效，但是距离党委、政府和群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是法治宣传教育的针对性和实效性有待提高。部分法治宣传教育活动形式单一，内容枯燥，缺乏吸引力和感染力，导致群众参与度不高，法治宣传教育效果不够理想。二是行政执法水平有待进一步提升。部分行政执法人员法治意识淡薄，业务能力不强，在行政执法过程中存在程序不规范、执法不严格等问题。三是矛盾纠纷化解机制还不够完善。人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合还不够紧密，存在信息沟通不畅、工作协调不力等问题，影响了矛盾纠纷化解的效率和效果。

四、2025年推进法治政府建设工作打算

依法治理是全乡经济社会高质量发展的本质要求和重要保障，是实现基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。在今后的工作中，我乡将继续坚持党对依法治乡工作的全面领导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻中央、区市县两会精神，按照县委、县政府法治建设各项部署要求，进一步加大工作力度，创新工作方法，努力提升法治政府建设水平。一是创新法治宣传教育方式方法。结合群众的实际需求和兴趣爱好，创新法治宣传教育的形式和内容，采用群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。二是加强行政执法队伍建设。加大对行政执法人员的培训力度，定期组织开展业务培训和法律知识考试，提高行政执法人员的业务能力和法律素养。加强对行政执法行为的监督管理，建立健全行政执法责任追究制度，严肃查处违法违纪行为，确保行政执法行为合法、公正、规范。三是完善矛盾纠纷化解机制。进一步加强人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接配合，建立健全信息共享、工作联动、业务协同的工作机制，形成矛盾纠纷化解的工作合力。加强调解队伍建设，提高调解人员的业务水平和工作能力，提升矛盾纠纷化解的质量和效率。