西吉县人民政府

2024年，西吉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十届三中全会精神和区、市党委、政府关于法治政府建设的决策部署，坚持把法治政府建设摆在全面依法治县突出位置，取得了一定成效。

一、强化政治引领，深学笃行习近平法治思想

始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、党校重点课程，紧紧抓住领导干部、国家工作人员这一“关键少数”，着力推行“会前学法半小时”制度，印发《西吉县政府常务会议会前学法计划》《2024年西吉县普法与依法治理工作要点》，县四套班子率先垂范，开展会前学法28场次，理论学习中心组学法34场次，实现会前学法机制化、常态化。将习近平法治思想纳入各类培训班9期，印发《关于开展2024年习近平法治思想及党内法规集中宣传月活动的通知》，在永清湖法治文化公园举行西吉县2024年习近平法治思想及党内法规集中宣传月活动启动仪式。各乡镇、各部门（单位）将习近平法治思想、党内法规列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，开展习近平法治思想、党内法规宣传宣讲160余场次，各司法所联合村（居）法律顾问、“法律明白人”深入辖区各村组，开展宣传宣讲120余场次。

二、强化部署安排，统筹推进法治政府建设工作任务

县委、县政府主要领导坚持把法治政府建设作为推动法治西吉建设的重中之重，高度重视，亲自部署，全力推进。召开县委全面依法治县委员会会议审议《中共西吉县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，召开县委全面依法治县委员会办公室会议3次，研究部署法治建设年度工作任务，县委常委会会议、政府常务会议分别听取2023年度法治政府建设年度报告。细化落实全区法治政府建设推进会精神，制定印发《西吉县实施法治政府建设提升工程任务清单》，明确8个方面37项重点任务，推动法治政府建设走深走实。县直各部门（单位）、各乡镇全面落实《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《党内法规执行责任清单》，作为落实习近平法治思想“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”重要内容的具体举措，有力推动述法工作全面覆盖，通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，切实履行好法治建设第一责任人职责。

三、强化制度建设，持续完善依法行政制度体系

制定西吉县2024年度重大行政决策事项目录，明确重大行政决策事项并在政府门户网站公开。在全区率先出台《西吉县合法性审查事项指导目录清单》，探索建立“135”合法性审查机制，推动全县各乡镇和各部门（单位）配齐内部合法性审查工作人员，充分发挥法律顾问、公职律师功能作用，确保科学民主依法决策。坚持自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督，高效办结人大议案建议8件、政协提案25件。

四、优化法治化营商环境，助力经济社会高质量发展

纵深推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，出台《西吉县关于清理涉及不平等对待企业政策文件和罚款规定的通知》，扎实推进涉及不平等对待企业行政规范性文件政策文件清理工作。持续优化营商环境，落地招商引资项目24个36.66亿元。全面推行“高效办成一件事”，“一网通办”事项占比达87.5%，123项高频事项实现“跨省通办”，102项政务服务事项“周末不打烊”，军人退役“一件事”作为典型经验在全区推广应用。打造具有地方特色的乡村旅游运营“一件事”，办理时长压缩80%以上，全年办结49件。商事制度改革稳步推进，进一步降低市场准入门槛，企业开办时长压缩至0.5个工作日内，全县74项涉企经营许可事项清单管理全覆盖。聚焦民营企业、中小微企业、个体工商户法律服务需求，常态化组织律师深入企业问生产、话发展、解难题，主动帮助企业化解法律风险，解决法律难题，维护合法权益。2024年度“法律服务助企纾困”法律服务活动受教育人数280余人次，为企业提出合规应对措施和合理化建议40余条，发放各类宣传材料250余份。

五、提升行政执法质量，全面构建行政执法协调监督工作体系

制定印发《西吉县落实<自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）>任务清单》《西吉县2024年度行政执法监督工作方案》《西吉县涉企行政执法专项监督工作方案》，全面开展提升行政执法质量三年行动，举办西吉县2024年度行政执法人员培训班，对全县161名行政执法人员进行脱产培训，全面公布行政执法事项目录清单，推动行政执法严格规范。成立县人民政府行政执法协调监督办公室，着力加强行政执法监督，开展涉企行政执法专项监督，公布涉企行政执法专项监督工作投诉举报电话、电子邮箱，处理投诉举报2件，走访企业100余家，评查涉企执法案卷71本。扎实开展行政执法“三项制度”自查评估，建立“区市县三级联动，N个行政执法单位联合评查”条块结合的“3+N”行政执法案卷评查机制，累计评查380余件行政执法案卷，以执法监督切实规范行政执法行为。

六、强化争议化解，持续健全多元解纷工作机制

健全完善府院联动化解行政争议工作机制，制定印发《西吉县关于加强“府院联动”推动行政争议实质性化解 助推法治西吉建设工作实施方案》，充分发挥行政争议协调化解中心作用，成功化解17起行政争议案件，成功率达44.74%。全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，设立行政复议代收点20个，2024年全年收到行政复议申请68件，办结53件，行政复议收案量较2023年度上升386%，行政复议化解行政争议主渠道作用得到充分发挥。全面规范行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率保持在100%，行政机关负责人“出庭出声”常态化。2024年全县行政机关败诉4件，败诉率为9.76%，较2023年度下降23.57个百分点。探索建立“1234+X”诉前纠纷化解机制、“事心双调”机制、“解帮教”婚姻家庭矛盾纠纷化解法等一批矛盾纠纷化解新方法，推动构建多元解纷工作机制。2024年成功化解法院（基层法庭）委派案件2307件，协议金额达1.8亿元。

七、强化普法力度，高效推动法治文化建设

打造西吉县青少年“普法品牌”，配齐配强法治副校长、法治辅导员224名，开展送法进校园活动180余次，教育引导广大青少年树立法治观念。举办民法典集中宣传活动，以“送法下乡”“法律明白人”培养工程为载体，开展“百名律师基层法治大宣讲”活动580余场次。举办2024年度“法律明白人”“农村学法用法示范户”精准培养专题培训班，开展乡村两级培训200余场次，建立“法律明白人”法治实践工作站22个，充分发挥“法律明白人”功能作用。深化“法治+互联网”“法治+文旅”“法治+非遗”“法治+红色法治文化”普法品牌建设，开设“村（居）法律顾问今日说法”“阿宁说家事”等专题说法栏目，发表普法视频51期，播放量达20余万。西吉县司法局被司法部通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

八、突出法治服务，有力提升法律服务效能

创新建立“134”法律援助工作法，2024年办结各类法律援助案件1314件，受援人1300余人，挽回经济损失600.54万元，律师参与认罪认罚从宽案件185件260人，公共法律服务实体网络热线法律咨询5100余人次。进一步优化公证服务流程，实现公证事项一次性告知，业务一次办结、当天出证。开辟公证便民“绿色通道”，为家庭经济困难群众减免相关费用，为老年人、残疾人、行动不便无法亲自前来办理公证事项群众提供上门服务。建立健全退役军人权益保障机制，成立宁夏首家退役军人公共法律服务示范基地，通过与辖区律师事务所结对帮扶、长期进驻退役军人公共法律服务示范基地的方式提供“一对一”法律服务。为全县308个村（社区）配齐法律顾问43名，实现村（居）法律顾问全覆盖。

虽然2024年法治政府建设取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：一是法治政府建设力度仍需加强。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，结合当前西吉县法治政府建设实际，法治政府建设力度仍需进一步加强。二是行政执法质量仍有待提升。个别行政执法单位在开展行政执法活动中仍存在落实行政执法“三项制度”不全面细致、行政执法行为不规范等问题。三是行政争议实质性化解力度还需加大。个别涉诉涉复议行政机关配合信访、行政复议、行政诉讼、行政争议协调化解程度不高，行政争议实质性化解难度较大。

2025年，西吉县将持续坚持党对法治政府建设的绝对领导，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进依法行政，有力推动西吉县法治政府建设迈上新台阶。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。以习近平法治思想为科学指引，全面贯彻落实区、市关于法治政府建设的重大决策部署，把法治政府建设摆在更加重要位置，扎实推进依法行政。强化法治政府建设督察考核，督促党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期报告法治政府建设工作开展情况，推动法治政府建设组织领导力度进一步增强。常态化开展党委（党组）理论学习中心组会前学法、领导干部政治培训普遍考法、年终现场述法，提升领导干部法治思维和依法行政能力。二是不断强化法治政府建设力度。全力推进2025年度法治政府建设“全面攻坚工程”，深入开展公正文明执法水平提升专项行动、补短固优增效行动、行政争议化解行动、示范创建牵引行动，全力推进优化营商环境“法治护航工程”，进一步构建完善政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约监督体系、法治教育培训体系和法治政府工作体系，推动政府工作法治化。三是持续提升行政执法质量。深入开展提升行政执法质量三年行动，做好终期验收工作。不断加大行政执法协调监督力度，对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域开展执法监督检查，深入整治全县行政执法存在的顽瘴痼疾和突出问题，运用好“3+N”行政执法案卷评查机制，常态化开展行政执法人员培训，适时启动行政执法监督程序，落实好行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。四是深入推进行政争议实质性化解工作。进一步推动“府院联动”“府检联动”，充分发挥行政复议、行政诉讼、行政争议协调化解、信访等机制作用，打造多元化矛盾纠纷化解新格局，多渠道化解行政争议。持续强化《中华人民共和国行政复议法》学习宣传力度，提升行政复议选择率和知晓度，严格公正办理行政复议案件，确保行政复议化解行政争议主渠道作用发挥。继续推动行政机关负责人出庭应诉率保持在100%，进一步降低行政案件败诉率，提升行政机关负责人出庭“出声”率，依法有效保障人民群众合法权益。五是持续推进普法与依法治理工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对领导干部、青少年、农民工等群体的法治教育，突出习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法的学习宣传，及时回应群众关切，形成良好的基层治理法治化宣传氛围。进一步加强法治文化阵地建设，打造兴隆镇单南村红色法治文化阵地，落实“法律明白人”培养工程，全面实施“法治家园”示范创建活动，推动各乡镇、各部门全面落实“八五”普法规划中明确的各普法责任单位牵头或配合的重点任务，全面做好“八五”普法终期验收工作。