西吉县人民政府

2024年在县委、县政府的正确领导和大力支持下，兴平乡党委、政府坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神，扎实开展法治建设各项工作。现将兴平乡2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，增强法治宣传。

一是领导干部学法。通过乡党委理论学习中心组、干部例会等开展集体学法制度，对《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等权威辅助读物及《中国共产党政法工作条例》《信访工作条例》等法律法规和规章，通过自学与集中学习相结合的方式进行学习，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。全年组织党委理论学习中心组学习65次，干部集体学习23次，主要领导讲法68次。

二是组织专业培训。定期组织行政执法人员、治安保卫员、人民调解员、综治专干、网格员等参加各类法律知识培训和法律知识考试，不断提高执法人员的业务水平和法律素养，同时邀请法律顾问进行专题培训，注重从调解程序、调解方法、调解技巧等为抓手，进行全方位、多角度的技能提升，有效提高调解队伍的法律素养和解决问题的能力，促进基层治理法治化水平进一步提升。截至目前，兴平乡共培育治安保卫员252人、人民调解员42名，法律明白人133名，学法用法守法示范户12户，营造出浓厚的“有事好商量，众人的事由众人商量”“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

三是日常宣传与主题宣传相结合。利用“4.15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点及“逢集日”，广泛开展各类宣传活动。全年共开展法治宣传活动21场次，发放宣传资料20000万余份，受教育群众达21000余万人次，营造了浓厚的法治氛围。统筹“三官一师一员”等法治力量积极参与村（组）“法治家园”建设，通过“庄头会、地头会、炕头会”，与村民面对面、零距离开展法治宣传，用通俗易懂的语言解读与群众生活息息相关的法律法规。

（二）依法履行政府职能，全面提升执法质量

一是建立健全依法行政制度体系。严格落实规范性文件管理、审核机制，明确审核范围、主体、程序、时限等要求，进一步推动合法性审核工作制度化、规范化、科学化。严格把控文件质效，组织开展行政规范性文件清理，未发现违法情形。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，细化出庭应诉相关程序，聘请1名律师提前了解案件相关情况，明确行政机关负责人出庭相关义务，确保行政案件出庭应诉率达到100%，切实降低案件败诉率。聘请2名律师做为12个行政村的法律顾问，具体负责村上的矛盾纠纷调处、信访积案化解。二是全面落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，建立健全执法投诉举报机制，及时纠正执法不规范行为。三是健全完善政府信息公开制度。通过门户网站、微信公众号等平台，及时发布政府工作动态，不断扩大主动公开范围，提高行政透明度，自觉接受社会各界的监督，有力保障社会公众的知情权。

（三）践行“塞上枫桥”基层法治工作机制，切实化解矛盾纠纷

一是强化法治力量。结合“塞上枫桥”基层法治工作机制1+1+3固原实践，聚合乡综合中心、派出所、司法所、微法庭等基层综治资源，推行基层治理网格化管理，把村组干部、公益性岗位、护林员、村民代表等群体全部纳入网格员队伍，全乡12个村共组建四级网格442个，切实把所有群众全部纳入网格化管理服务。二是开展常态化排查。不定期组织功能型党支部成员及各村网格员、治安保卫员对辖区内各类矛盾纠纷开展常态化排查，推动矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成了矛盾纠纷化解的工作合力，针对不同人群和案事件共同发力，及时化解，化解不了的第一时间进行梳理、评估，并按风险等级归类，落实“回访”机制。确保“小矛盾、小隐患”实现“矛盾所在之处，即为调解所及之地”，重大疑难复杂矛盾纠纷，变过去的“单打独斗”为现在的“多方协同”。三是加强法律援助工作。各村配备法律顾问，为困难群众提供免费的法律知识宣传和法律援助服务，维护他们的合法权益。引导各村围绕重点工作组织召开“庄头会”，切实推动“排查矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作落地见效。2024年，全乡共处理各类信访矛盾纠纷858件，已全部化解，化解率达100%努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是建立健全法治政府建设工作机制。我乡及时成立以乡党委书记为组长，党委副书记、政府乡长为副组长，班子成员、综治中心、司法所、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。坚决贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。二是带头学法用法。党政主要负责人以身作则，带头学习习近平法治思想和法律法规，积极参加各类法治培训和讲座。坚持依法决策、依法行政，在处理重大事项、化解矛盾纠纷等工作中，充分运用法治思维和法治方式，发挥了良好的示范引领作用。并组织开展领导班子年度述法工作汇报。三是督促工作落实。定期对法治政府建设工作进展情况进行督促检查，及时发现问题并研究解决，确保法治政府建设工作顺利推进。

三、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

一是法治意识有待进一步提高。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念淡薄，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。二是法治宣传教育的针对性和实效性还需增强。法治宣传方式较为传统，创新不足，部分群众对法律法规的知晓度和认同感不高，运用法律手段解决问题的意识和能力有待提升。三是基层法治建设力量薄弱。法治工作机构和人员配备不足，法治工作人员业务能力参差不齐，难以满足日益繁重的法治建设工作任务。部分行政执法人员对法律法规的理解和运用不够准确，执法程序不够规范，存在重实体轻程序的现象。

（二）原因分析

一是对行政执法人员的培训力度还不够大，培训内容和方式不够灵活多样，未能充分满足实际工作需求。二是在法治宣传教育工作中，对不同群体的法律需求调研不够深入，宣传内容和形式未能紧密结合群众实际，导致宣传效果不理想。三是 由于乡村工作任务繁杂，对法治建设工作的重视程度还需进一步提高，在人员配备、经费保障等方面存在一定困难。

四、2025年法治政府建设工作安排

2025年，我乡将继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，进一步夯实法治政府建设制度基础，健全完善各项机制，积极回应人民群众新要求新期盼，不断提升法治保障能力。

（一）坚持依法行政，统筹推进法治政府建设。以督促、考核党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责情况为“抓手”，全面落实领导干部集体学法制度，推进党政主要负责人和领导干部重视法治、研究法治，养成以法治思维和法治方式深化改革、促进发展、维护稳定、应对风险的习惯。

（二）加强行政执法队伍建设。加大对行政执法人员的业务培训和法律知识学习力度，推动行政执法业务培训制度化常态化，提高执法人员的业务水平和法律素养。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，加强执法监督，促进严格规范公正文明执法。

（三）践行法治为民，以优质服务推进基层依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化人民调解委员会队伍结构，积极吸纳律师等社会专业人士担任专兼职人民调解员，推动促进人民调解员队伍专业化、职业化、规范化管理。加强法治典型案例宣传，法治文化广场、法治文化公园等法治文化阵地建设。不断提升法治政府建设水平，为我乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

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