西吉县人民政府

2024年，平峰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及自治区第十三次党代会精神和历次全会部署，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议精神，紧扣学习习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神这一主题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，秉持法治为民宗旨，全面提升依法治镇能力和水平，扎实推进法治政府、法治社会建设，为继续建设美丽新宁夏的平峰新篇章提供坚强法治保证。现将一年来工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强法治思想学习，夯实法制基础

认真贯彻落实习近平法治思想和县委法治政府建设工作要点。一是建立常态化学习机制。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，作为一项长期的政治任务，建立常态化学习机制，推动领导干部特别是党政主要负责人带头尊法学法守法用法。全年组织全镇干部集体参加习近平法治思想培训班6次；二是拓宽学习渠道。充分发挥新时代文明实践大讲堂、镇干部集体学习、村干部周例会会前学习，推动习近平法治思想学习走深走实。

（二）严格落实行政执法制度，规范行政执法行为

镇综合执法办公室严格按照“三项制度”相关内容开展执法工作，配合建立完善《执法事项清单》《执法人员清单》《音像记录管理清单》《行政执法公示制度》《行政执法重大法制审核制度》等一系列配套制度，形成按制度办事、靠制度落实的执法规范化管理模式。同时，为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，我镇结合实际情况，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，将“三项制度”的落实作为依法行政重要抓手，持续稳步推进。一是落实行政执法公示制度。依照行政执法信息公示相关规定，依据行政执法公示要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，完善投诉举报环节、细化服务指南及办事流程。二是执法全过程记录制度。通过文字、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。三是完善重大行政执法决定法制审核制度。严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《宁夏回族自治区人民政府重大行政决策咨询论证工作规则（试行）》，认真落实重大事项决策合法性审查、公开公示、专家论证、法律顾问、风险评估等各项制度，强化对权力运行的监督，确保了决策的科学、民主、合法。

（三）加强法治队伍建设，提升执法能力

我镇定期开展行政执法培训工作，组织人员学习相关法律法规，提升执法队伍素质。结合每年组织的执法能力培训，开展分类分级分层培训,在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上,确保行政机关行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,并注重加强执法行为规范和职业道德教育，提升本单位执法人员的业务水平和执法能力。2024年度参与上级部门组织行政执法人员培训28人次。

（四）推动“塞上枫桥”基层法制工作机制“1+1+3”固原实践落实落细，治理信访源头

充分发挥“塞上枫桥”基层法制工作机制“1+1+3”固原实践作用，推动信访工作及时做、就地做、源头做，使绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、化解在小，绝大多数信访问题在基层得到妥善化解，实现初次信访事项一次性化解，各级交办重点信访事项及时化解，对合理合法的诉求解决到位，对生活确有困难的帮扶到位，对存在心理包袱的疏导到位，确保“事心”双调、双解，最大限度实现案结事了。对重点人员坚持“一人一策”、“一人一专班”，做好教育稳控，最大限度防止进京赴银去市访、集体访和重复访。聚焦婚恋家庭、邻里纠纷等突出矛盾，紧盯生活失意、行为失常等重点人员，常态化开展排查，做到底数清、情况明。2024年我镇无集体访和进京访，信访工作领域基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

（五）深化全民普法，提升法治素养

在重要时间节点集中开展法律法规宣传，结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育宣传月活动，持续推动民法典融入日常生活。组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法等。落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习，不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，营造全民扫黑氛围，持续打好扫黑除恶人民战争。共计发放宣传品3000余份。加强农民法治宣传教育，全镇280名法律明白人名参加培训，满足乡村群众多层次、多领域、多样化公共法律服务需求，推动乡村治理有效、充满活力，和谐有序。

（六）强化基层治理，化解矛盾纠纷

坚持以平安建设和法治建设为重点，以提升群众安全感、满意度为目标，以“塞上枫桥”基层法制工作机制“1+1+3”固原实践为抓手，形成问题联治、矛盾联调、工作联动、平安联创的工作格局。一是推进“网格化”管理，将全镇22个村设置144个小网格，每个网格设置1至2名网格员，开展社会治理工作。二是有效发挥综治中心统筹协调作用，针对群众反映、村级报送、上级转交、警情推送、司法调解等各渠道收集的矛盾纠纷和风险隐患由综治中心进行统计汇总、分类登记，形成“问题清单”，按“红橙黄”三色划分等级，明确化解措施，责任领导、责任部门和责任人、化解时限，办理结果，建立责任清单，落实化解责任。确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，11月25日至12月31日共排查1465人次，发现及化解矛盾44件，全年化解各类矛盾纠纷1301件，其中：镇村两级化解各类矛盾纠纷716件，综治中心办理信访件38件，办理“12345”便民热线平台群众诉求210件； 派出所受理办结139件；司法所受理办结105件；震湖法庭收涉平峰镇案件93件。涉及土地纠纷83件，婚姻家庭、家庭矛盾80件，邻里纠纷110件，涉及土地整理生态修复项目、高标准农田建设中群众诉求91件。安全检查学校5所、医院1所。重点人员有精神病患者126人，其中易肇事肇祸严重精神障碍患者7人，2人长期在精神病医院治疗，发现异常患者随时联系派出所、村委会、监护人及时送医院治疗；刑满释放人员71人，社区矫正5人；吸毒人员10人，其中一人户籍转出；邪教人员4人。压实责任，调动村委会、网格员积极性，主动排查矛盾纠纷，关注重视重点人员管控，加强动态掌控，严防发生极端案事件，努力把矛盾化解在源头和萌芽状态。

（七）推进毒品预防宣传，筑牢禁毒防线

组织镇村干部参加禁毒知识培训，书记讲禁毒2次，在物流快递网点设立固定宣传点，向从业人员及取寄件群众普及毒品的伪装方式和识别技巧。深入各村举办专题讲座，切实增强村民的禁毒意识。组织镇内学校踊跃参与校园禁毒知识竞赛，以赛促学。通过官方微信公众号、抖音等平台定期发布禁毒科普文章、短视频等内容，拓宽宣传覆盖面。此外，利用逢集日以及各类节日民俗活动，在人群密集处设置宣传展位，累计发放宣传资料达 3 万余份。各村成立了禁毒志愿者队伍，建成西坡村禁毒教育基地一个。形成全民参与、共同抵制毒品的良好社会格局，为建设平安、和谐、无毒的美好家园贡献坚实力量。

二、2025年重点工作

（一）持续深化习近平法治思想学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移把总书记考察宁夏重要讲话精神作为“纲”和“魂”，贯彻落实中央全面依法治法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神，贯彻落实县委依法治县各项工作。把学习习近平法治思想作为会前学习主要内容落实落细。

（二）基层社会治理再上新台阶。继续开展矛盾纠纷大排查大起底，充分发挥“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践作用，推动“一警四联”化解婚恋家庭矛盾工作法落实落地，强化源头治理和前端化解，最大限度将矛盾解决在基层，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会面整体防控，进一步创新基层法治方式，提升基层法治能力，夯实基层法治根基，推动形成共建共治共享的基层法治格局，切实增强基层群众法治获得感、幸福感、安全感。基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

（三）推进“八五”普法工作。持续开展“八五”普法工作，积极组织各个节点的法治宣传活动，提升群众法治意识，推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）坚持依法行政，铸就法治恒心。牢固树立法治观念，坚持依法行政、依法施政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、应对风险的能力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

2025年，平峰镇综治中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“打防结合、预防为主”的方针，创新工作方法，进一步加大基层普法工作力度，以群众喜闻乐见的方式开展宣传教育。落实好“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，明确人员责任分工，加大网格工作人员和群防群治队伍建设，及时掌握村情民意，确保在治安防控方面取得实效。继续加大平安建设宣传力度，全面推进平安建设工作深入到各村、各站所、辖区各单位及宗教活动场所，营造和谐氛围，激发人民群众自觉维护社会和谐稳定。