西吉县人民政府

2024年以来，自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照区市县统一安排部署，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）全面加强理论学习，以学促精业务。一是将法治政府建设纳入年度工作计划，对《习近平法治思想学习纲要》内容、习近平关于法治思想重要论述精神、《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国民法典》等内容进行系统学习。二是积极组织召开行政执法队伍轮训培训，将相关法律知识列入培训内容，强化基层行政执法工作人员学法用法意识，提升行政执法队伍依法依规开展行政执法工作的能力和水平。三是制定行政执法人员相关法律法规的常态化学习计划，要求行政执法人员以更高标准、更严要求、更强自觉深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化干部法治教育，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，提升自身法治思维，推动全面依法治县决策部署落地落实。

（二）依法履行部门职能，提升服务水平。确权登记管理持续优化，办理房地产首次、转移、变更、注销、更正、预告、查封等各类登记7824件，全力推进“高效办成一件事”，协调高效办理二手房转移登记和水电气暖联动过户326件。不断强化行政许可审批事项，办理《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》等各类证件81份，完成汇发村镇银行、变电站等36个建设项目的竣工规划验收。加大历史遗留问题处置力度，完成76989宗农村宅基地的初步摸排，确权登记67504宗，化解农村宅基地历史遗留问题1182宗，办理不动产权证书1182本。开展测绘地理信息行业乱点乱象专项整治“回头看”，配合区厅完成测绘地理信息更新，开展地图市场专项检查2场次，全面提升行业监管水平。

（三）加快推进科学决策，坚持依法行政。推动落实重大行政决策制度，调整了法治建设工作机构组成人员，成立合法性审查领导小组、重大执法决定法制审核组以及行政执法监督领导小组，并配备人员，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化提供基础保障。对全局性的重大行政决策、推进依法行政等方面的事务加强法律顾问审核，从法律角度把好法制审查关，确保自然资源主管部门行政决策和管理行为的合法性。

（四）严格规范公正执法，增强执法能力。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。开展“三项制度”学习培训，做到制度上墙，及时公示执法信息，公布执法流程，公开执法人员台照，接受人民群众监督。二是行政执法人员严格实行持证上岗和资格管理制度，对本单位申领宁夏回族自治区《行政执法证》的人员进行资格审查严把关，杜绝工勤人员、未在执法岗位工作的人员持证执法。组织执法人员参与2024年度西吉县行政执法人员培训班，增强基层行政执法工作的能力和本领，推进严格规范公正文明执法。三是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗、严格规范行政执法文书使用等各项制度，打造一支思想过硬、法治意识强、执法水平高的执法队伍。

（五）全面推进政务公开，建设阳光政务。一是坚持高效便民原则，主动公开自然资源主管部门业务信息。在办公区域、场所悉时更新本部门信息的同时，稳步有序通过政府网站公开本部门信息。二是深化重点领域信息公开，扎实推进不动产发证、征收土地等重点方面二百余件进行信息公开，落实好新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理1件向我局提出的信息公开申请，保证行政权力在阳光下运行。

（六）依法有效化解矛盾，紧盯工作落实。一是积极做好行政应诉、复议工作。对于人民法院受理的行政诉讼案件，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，并自觉执行法院的生效判决。2024年，我局共收到行政应诉案件18件（含一、二审及再审案件，主要涉及强制拆除房屋或设施9件、行政补偿1件、行政赔偿2件、不履行法定职责3件、政府信息公开2件、矿产资源许可1件），已办结17件（撤诉等未开庭审理结案7件、开庭审理结案10件，机关负责人出庭应诉10件，出庭应诉率100%）。二是加强信访工作，预防化解社会矛盾纠纷，2024年通过12345热线、国家信访平台、自然资源部信访平台等及时回应社会关切问题，全年共回复216件，100%，办结率100%。三是推进局领导干部定期接访活动，领导班子参与接访1次，接待来访群众20多人次。

（七）全面提高法治思维，推动依法行政。一是加强干部法治教育培训，增强干部学法用法能力。督促公务人员参加网络学院学习，全面提高了干部职工的业务素质。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，私极开展多样普法宣传活动。以“4·15”国家安全日、“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日发放宣传资料3600余份，为群众解答问题200余个，并通过线上公众号，广泛宣传与群众生产生活密切相关的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》及不动产等法律法规。三是利用微信公众号等新媒体平台、发布相关政策法规、学习活动、案件案例，以案释法，发挥案例警示作用。

（八）保障法治机制落实，建设法治政府。一是党政主要负责人坚持带头学法，保持高度政治敏感性，把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，做到常学常新，常思常进，不断提高法治建设的能力水平。二是将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立专项领导小组，组长由党政主要负责人担任，局班子成员对推进法治政府建设工作负总责，强化组织领导，确保我局全体干部职工切实履行法治政府建设职责。

二、存在问题

一是在履行自然资源系统行政职能上，行政办事效率有待进一步提高，行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；二是干部职工学习法律不够深入，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。三是我局目前持证的执法人员只有2名，在全县私搭乱建的拆除工作以及日常动态巡查、图斑核查工作执法力量薄弱。

三、下一步工作打算

1.提高行政能力法治化水平。抓住领导干部这个“关键少数”,进一步加强普法工作，增强依法行政意识，提高依法行政能力。对有关执法人员进行有针对性的业务培训和思想教育，提高其法律服务意识。邀请专业律师对行政执法人员进行执法业务培训，增多同法律顾问业务交流，涉及法律上的问题事先与其沟通，从根本上规避风险。

2.加强法治理念深入化教育。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实学法用法制度，持续学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》法律法规等内容，促进领导干部积极树立依法治国的思维与理念，通过解读自然资源管理业务相关法律法规、案例剖析、典型经验做法、调研问题分析、互动交流讨论等方式，深入分析自然资源管理核心业务方面相关的法律法规条文，进一步提高依法行政意识能力，规范自然资源管理行政行为。

3.推动执法队伍标准化建设。积极对接县司法局，继续做好行政执法证申领工作，提高执法人员持证率。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，坚持严格规范公正文明执法。立足依法行政工作实际，着眼从依法行政存在的突出问题入手进行执法人员业务和能力培训，通过对信息公开、不履行法定职责、不服征地批复等易发多发类案件的办理剖析，深入查找自然资源管理工作中存在的问题，不断从源头上推动矛盾纠纷化解，提高服务水平。

    4.强化法治思想普及化宣传。以“八五”普法为契机，高标准、严要求开展普法工作。利用周五干部学习例会、12·4国家宪法日等时间节点，加强宣传普法力度，切实提升干部职工学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成人人参与良好氛围，有序推进法治政府建设。积极推动普法宣传工作创新，通过经典案件以案释法的形式，用群众喜闻乐见的语言，实现精准普法，同时加强普法网站平台建设，不断提高自然资源领域法治宣传教育的覆盖面和渗透力。