西吉县人民政府

2024年，吉强镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央的决策部署和区市县法治政府建设工作要求，紧紧围绕镇党委、镇政府工作大局，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的举措和实效

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想。一是党员干部专题“学”。将习近平法治思想作为党员干部主要学习内容，通过镇党委会议、中心组理论学习、基层党校培训、“三会一课”、专题讲座、交流研讨等方式，引导党员干部深刻学习领会习近平法治思想的思想脉络、核心要义和重要意义，教育党员干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。2024年镇党委中心组理论学习习近平法治思想9次，干部理论学习习近平法治思想及法治政府建设相关文件精神16次。二是线上线下多样“宣”。在“和谐吉强”微信公众号设立了普法专栏，将习近平法治思想列为普法学习重点内容。各村（社区）在办公场所利用电子屏滚动循环播放习近平法治思想宣传标语，在醒目位置悬挂宣传横幅。采取集中宣传，发放宣传资料、宣传品，现场答疑等多种形式，向广大干部群众宣传习近平法治思想的主要内容，增强了辖区群众的法治观念和法律意识，营造了学法、懂法、守法、用法的良好氛围。三是统筹力量集中“讲”。充分发挥各村（社区）法律顾问、法律明白人等基层法治力量的作用，组织开展习近平法治思想专题宣讲，镇司法所、综治中心、综合执法办、禁毒办联合开展习近平法治思想进村组、进社区活动，向广大群众宣讲解读习近平法治思想及党内法规，引导广大群众学会用法律武器维护自己的合法权益。

（二）持续提升依法行政能力。一是全面推进政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的要求，依托政府门户网站和“和谐吉强”微信公众号平台和单位公示栏，主动公开财政预（决）算、政府采购以及行政许可、行政检查、行政处罚等信息。截至2024年12月31日，通过政府网站发布信息82条，其中法治政府公开1条，机构职能1条，三公经费公开2条，政府采购2条，行政执法1条，公示公告25条，项目公示50条。微信公众号工作信息542条，其中公示41条。二是自觉接受各类监督。2024年，以党纪学习教育为抓手，加强对各村（社区）、镇属各单位工作落实的重点督办，加大对民生保障、乡村建设、基层治理等工作的监管力度，自觉接受人大代表、政协委员、村民代表监督，形成了强大的监督合力，确保了各项重点工作依法有序推进，及时落实落地见效。三是深化行政审批制度改革。围绕进驻民生服务中心办理的48项审批服务事项，进一步优化审批服务流程，提高群众办事便利度，加强业务人员教育培训，不断深化“高效办成一件事”改革，以审批的“智能指数”和数据的“效率指数”，提升群众的“幸福指数”，努力实现群众“最多跑一次”，切实提升办事群众获得感和满意度。四是强化规范性文件监督管理。按照规范性文件制定合法性审查、公示、备案等制度要求，及时对本镇行政规范性文件进行了全面排查梳理，建立动态清理工作机制，确保了吉强镇行政规范性文件制定管理规范有序进行。五是科学民主合法决策。严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《宁夏回族自治区人民政府重大行政决策咨询论证工作规则（试行）》规定，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，严格按照程序办事，确保了各项决策的科学、民主、合法。六是加强和规范行政应诉工作。2024年，吉强镇行政应诉案2件，在应诉过程中，我镇能够按照自治区《关于开展行政应诉突出问题专治治理的实施方案》要求，落实负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率100%。

（三）不断提高行政执法水平。2024年，我镇不断深化行政执法体制改革，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训，水资源管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，细化量化本镇行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布，实行动态管理，加强对执法人员的专业培训，提高执法案卷、文书规范化水平，定期开展执法案卷评查，广泛运用说服教育、劝导示范等方式开展“柔性执法”“说理式执法”，让执法既有力度又有温度。2024年开展专项监督巡查行动213次，查处违法行为31起；拆除河道违章建筑2处，清理河道垃圾45处1200余吨；与县自然资源局、交通运输局、城市管理综合执法大队等部门开展13次专项整治行动，拆除违章建筑共16处2100余平方米，清理门前三堆23处，清运建筑垃圾、生活垃圾1580吨。

（四）高度重视应急体系建设。为进一步健全和完善应急预案体系，切实增强应急预案的针对性、预见性和可操作性，不断提升应对突发事件能力，有效保障群众生命财产安全，我镇根据实际情况和新形势下的新要求，总结预防和处置突发事件的经验和教训，对《吉强镇突发事件综合应急处置预案》和《吉强镇生产安全事故灾难应急预案》《吉强镇防震减灾救援预案》《吉强镇消防安全应急预案》《吉强镇食品安全事故应急预案》等13项专项应急预案进行了修订完善，同时，及时调整了应急救援队伍，对本辖区草原森林火灾、道路交通安全、生产安全、地质灾害、食品安全、洪涝灾害的危险源、危险区域进行了全面梳理，完善了风险台账，落实了具体责任人，适时组织开展实战化应急演练，确保突发紧急情况能够各负其责，快速响应，高效应对。

（五）持续深化矛盾纠纷排查化解。一是推进治安保卫委员会规范化运行。2024年，按照全县治安保卫委员会规范化运行要求，对辖区内39支治安保卫委员会进行了优化调整，党支部书记任主任，基干民兵（退役军人）和妇联主任任副主任，村（社区）警务人员任政治指导员，充分吸纳网格员、在本村常住的退役军人、民兵情报信息员、妇联执委、党员志愿者、乡贤能人、优秀青年等群众力量，治安保卫委员会成员由原来的5-7人增加到10-15人，吉强镇成立治安保卫委员会39个成员547人，成立社区治保小组57个成员473人。各村（社区）治保保卫委员会充分发扬村（居）民主人翁意识，常态化开展治安巡查防控，以巡逻“小齿轮”，推动辖区平安“大转盘”，积极排查发现各类隐患，及时调处化解矛盾风险，为群众筑起一道保安宁的“防火墙”。二是提升矛盾风险发现能力。镇功能型党支部分组成立专班下沉各村（社区）进行矛盾风险包抓排查化解，各村（社区）“两委”班子、小组干部、楼栋长、公益性岗位人员对辖区常住户按照1对20左右的比例进行网格化包保联防。同时，在每个村（社区）建立了一个法治功能型党小组，将39个村（社区）划分270个网格，选配了近400名党员、村组干部、热心群众、公益性岗位人员为网格员、楼栋长，统筹网格员、退役军人、基干民兵、志愿者、“五老”乡贤等群防群治力量，发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，按照“日排查、月例会、及时化、及时报”和矛盾纠纷排查“日清日结”的要求，进行矛盾风险排查化解，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，切实提高了矛盾风险发现能力。三是提升矛盾风险化解质效。严格落实镇功能型党支部“周碰头、月研判、季盘点”制度，对部门（单位）转办、村（社区）上报、派出所、司法所摸排的矛盾风险，统筹各方资源力量，进行综合分析研判，协调推进化解，把解决实际问题和思想问题结合起来，最大限度实现“事心”双解，做到镇矛盾风险化解“周清季结”。各村（社区）充分发挥“三官一师一员”等力量，推动“村（社区）警务室、治安保卫委员会、人民调解委员会”三条线拧成一股绳，将微调解室、微法庭、微治安室设在农村大院、田间地头、住宅小区，2024年，吉强镇共排查矛盾化解纠纷1813件，办理信访事项109件，答复办理12345政务服务便民热线反映事项1012件。

（六）扎实开展法治宣传教育。以“八五”普法为抓手，统筹抓好广大党员干部、辖区居民群众的法治宣传教育培训，经常性开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》以及《固原市红色文化遗址保护条例》等重点法律法规、党内法规、地方性法规的宣讲“充电”学习。持续繁荣和发展社会主义法治文化，增设法治宣传栏、打造法治小公园、小广场，深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题法治宣传教育活动，并结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6· 26”国际禁毒日、119宣传月活动等时间节点和“法律八进”等活动，加大普法宣传力度，2024年先后培训镇、村（社区）干部等重点普法对象500多人次，开展普法集中宣传活动7场次，发放宣传资料（品）2万多份（件），27个行政村全覆盖培育农村学法用法示范户81人，其中2024年新增27人，各村（社区）“法律明白人”达到507人。

（七）全面加强对法治建设工作的组织领导。始终把法治政府建设作为全面依法治理的重点任务，镇党委、镇政府主要领导高度重视法治政府建设，认真履行推进法治建设第一责任人责任，亲力亲为研究部署、推动落实法治建设重点工作，镇党委主要领导主持召开镇党委会听取法治建设工作进展情况汇报，研究部署法治建设重要工作，镇政府主要领导通过专题会等方式及时听取行政应诉等工作情况汇报，及时研究、协调解决重大问题，聚焦落实法治建设重点任务，认真开展法治建设督察调研，积极破解基层法治建设难点难题，确保法治建设工作有序推进。

二、存在的不足和问题

一是法治宣传教育不够深入，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。二是全民学法氛围不够浓厚，群众学法、用法、尊法、守法的自觉性有待进一步增强，用法律维护自身合法权益和解决实际问题的能力和意识还有待提高。三是法治队伍还有弱项，各村（社区）法治政府建设工作队伍力量薄弱，专业人才缺乏，不能很好地适应新的法治工作的需要。四是依法行政还有短板，重实体轻程序等问题依然存在、矛盾风险等，行政应诉工作有待加强，法治政府建设总体水平有待提高。

三、下一年度推进法治政府建设的思路和措施

2025年吉强镇法治政府建设工作要：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻自治区第十三次党代会、固原市第五次党代会、西吉县第十五次党代会及历次全会精神，认真落实法治建设“一规划两方案”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为西吉人民过上更加美好的生活贡献吉强法治力量。

一要加强法治教育，增强干部法治观念。把习近平法治思想和党章党纪和法律法规作为镇党委理论学习中心组和党政班子会议议题的重要内容，通过法治讲堂、专题讲座等方式，加强法治宣传教育，着力提升党员领导干部法律意识、法治素养和运行法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二要加强依法行政，推进政府职能转变。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，依法规范行政决策程序，持续推进“放管服”改革，不断提高社会管理水平，切实改进公共服务方式，实现资源优化配置，形成有效的行政监督制约，全面提升依法行政水平，着力打造高效便民法治化营商环境。

三要加强执法监督，规范行政执法行为。进一步深化行政执法体制改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，建立健全行政执法标准规范，强化行政执法监督，提高执法人员法律素养和执法能力，把维护宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来，提升行政执法质量和效能。

四要加强源头治理，妥善化解风险隐患。扎实推进“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，进一步抓实矛盾风险防范化解工作，着力构建人民调解、行政调解、司法调解联动体系，全面推进信访工作法治化，积极畅通群众诉求、利益协调和权益保障渠道，坚持发挥行政复议制度优势和作用，积极将矛盾纠纷、行政争议化解在基层、解决在萌芽状态。

五是加强法治宣传，营造浓厚法治氛围。认真贯彻落实《在全县开展第八个五年法治宣传教育实施方案》要求，结合国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，利用各种形式，利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，采取发放张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，深入开展重点法律法规、党内法规、地方性法规的宣传教育活动，引导广大群众尊法、学法、守法、用法。