西吉县人民政府

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县委员会的指导下，兴隆镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，落实中央、区、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，根据《西吉县法治政府建设实施方案》等文件精神，大力推进依法治理和依法行政工作，加快建设法治政府，着力营造良好法治环境。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化领导，完善工作机制，筑牢法治政府建设工作基础。

一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。根据我镇领导班子分工情况，成立了法治政府建设工作领导小组，小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，制定年度计划，明确法治建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）严格执行重大行政决策程序，持续强化行政执法规范，做好行政复议应诉工作。

一是落实行政执法“事前、事中、事后”执法机制，配备执法记录仪，规范落实执法全过程记录制度。二是严格落实“三重一大”事项集体决策机制，健全完善了法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保了重大决策稳步实施。三是认真依法履行行政应诉职责，单位主要负责人出庭应诉，组织收看庭审视频，2024年我镇行政复议案件1件，行政应诉案件4件。四是认真落实规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布），严格按照法定程序制定规范性文件；认真开展规范性文件清理工作，按要求报送清理目录和清理报告，2024年，我镇无规范性文件。

（三）落实完善制度体系，依法化解社会矛盾纠纷。

一是调整充实基层法律服务全覆盖工作领导小组，建立联席会议制度，定期召开专题会议，将法律顾问经费列入财政预算，及时划拨，确保镇、村级部分均发放到位。33个行政新村实现了法律顾问全覆盖，在普法宣传、化解矛盾纠纷、提供法律援助、合法性审查中充分发挥作用，为基层矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据。二是我镇坚持完善人民调解委员会，全镇共成立人民调解委员会33个，调解员165名，各村人民调解委员会在化解基层矛盾、修复社会关系、维护社会稳定等社会生活中发挥着不可替代的重要作用。三是治保委员会常态化开展工作。33个行政村成立基层治保委员会463人，其中退役军人58人，退役军人任职治保委副主任28人，定期对重点人群、重点人员、重点场所进行巡防治理，对基层矛盾纠纷立足早发现、早预防、早处置，切实将矛盾纠纷处置在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。  

（四）强化依法行政管理，切实转变工作职能。

我镇严格按照上级有关会议和文件精神，理清单位权责清单，深入贯彻落实“放管服”要求，切实改进单位工作作风，提升为民办事效率，充分打造便民服务中心，推进综合窗口建设，让群众办事“最多跑一次”“一件事一次办”，真正做到为民办实事、办好事；严格对照行政审批制度改革要求，细化我镇政务服务事项清单，落实“163”政务模式和“8+3”服务举措，办理各类政务服务事项3314件。充分运用政府网站开展依法行政工作，在“魅力兴隆镇”微信公众号、县政府门户网站上对政府重大事项进行及时公开、公示，依法主动公开经济发展、社会保障、项目建设等政府信息105条（次），确保各项工作公正、公开、透明。

（五）学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻实施普法规划，全面推进基层法治文化阵地建设。

一是抓住重点对象，打造法治主力军。将普法工作纳入镇工作总体布局，制定年度普法工作计划，与业务工作同部署、同落实。制定领导班子、镇干部会前学法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党政联席会，制定了《学法清单》，采用自学和邀请法律顾问进行法治讲座相结合的方式，深入学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《信访条例》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国社区矫正法》等法律、法规，不断提高政府决策的科学性、合法性。2024年，充分利用党委理论学习中心组、“三会一课”、干部“一五”例会、学习强国等平台载体，开展班子成员会前学法19次，法治座谈2次，专题研讨1次，习近平法治思想培训班1期，全面夯实理论根基。二是广泛开展普法宣传活动，营造良好的依法治镇的法治环境。2024年，先后组织开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》、普法宣传、“3·8”妇女维权法治宣传、“3·15”普法、“4·15国家安全教育日”“12·4宪法宣传日”等100余次普法宣传教育活动，创新普法方式，邀请法律顾问到企业进行“法治体检”，到机关、学校、社区、乡村等场所进行法治讲座。着重在全镇范围内对党员干部、群众等进行了多种形式的普法宣传教育，共发放宣传材料8000余份，受众人数1000余人。利用各村广播系统，在全镇村居广泛宣传法律知识，大大增强了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环境。三是积极推进法治文化阵地建设。以乡村振兴战略为契机，全面落实“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。通过“法治示范乡镇”“民主法治示范村”创建活动，制作宣传栏、悬挂法治标语横幅，以农村实用法律知识为主要内容，向群众宣传法律知识，推进基层依法治理深入开展，法治文化阵地逐步建立。

（六）完善多元解纷机制，加强法治村镇建设。

坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解法治化。健全完善基层治理“1＋1＋3”工作机制，为从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷指明了方向、整合了力量、理顺了关系、规范了流程、提高了质效。2024年以来共摸排矛盾纠纷线索865余条，成功调解862件。答复12345便民服务热线750余件。

（七）完善行政执法三项制度，加强综合行政执法规范。严格按照县机构改革相关要求，加强镇综合执法办公室人员力量，配备工作人员15名，建立完善综合行政执法三项制度，明确综合行政执法工作人员职责；高度重视执法人员队伍建设，定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，增强行政执法人员综合素质，我镇现通过行政执法考试18人，有行政执法证人员18人。2024年以来组织参加培训10次，开展综合执法活动40次；同时加强综合行政执法监督，提高执法、执政的规范性、合法性，减少行政诉讼案件发生。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

2024年，兴隆镇党政主要负责同志高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。坚持不断提高法治思维和法治能力，发挥“关键少数”作用，把学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规当作一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围。

三、存在问题和不足

2024年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与承担的职责任务、与县委、县政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。

（一）普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、法律明白人、调解员、治保委员等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。

（二）依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；基层法治力量依然较为薄弱，缺乏专业法律人才，尽管党员干部普遍接受了一定的法治教育，但在实际工作中，仍有个别干部缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。  

（三）尊法学法守法氛围不浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位，部分群众对党委、政府开展的工作不支持、不配合、有抵触。

四、2025年推进法治政府建设工作初步安排

2025年，我镇将坚持以习近平法治思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神为指引，坚持目标导向、问题导向，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，做好以下工作：

（一）切实转变观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

（二）持续落实学法制度、提高依法履职能力。严格落实学法计划、会前学法制度等，利用党委会、干部“一五”学习、镇村干部大会等认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部依法治镇的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（三）扎实推进“八五”普法工作。不断创新宣传手段，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。