西吉县人民政府

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治防线。

坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，将习近平法治思想、《中国共产党章程》等党内法规、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等纳入党组理论学习中心组学习和干部集中学习内容，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。充分运用全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨和个人自学相结合等多种形式，使学习制度化、系统化、常态化。党组会议集中学法20次，干部职工学习习近平法治思想4次。加强宣传宣讲，在大厅一楼电子显示屏播放宣传标语100余条（次），制作悬挂宣传横幅20条（次），推动习近平法治思想宣传走深走实。

（二）贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制，推进法治体系建设。

1.压实主体责任，推进全面依法治县工作。成立以局党组书记为组长、各股室（中心）负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全局法治建设工作的部署、指导、协调、落实等。深入学习贯彻《法治宁夏建设规划（2021—2025年）》《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案(2021—2025年）》（即“一规划两方案”）。认真贯彻落实县委依法治县委员会、依法治县办公室相关会议、文件精神，深化普法责任制落实，将“谁执法谁普法”履职情况作为主要负责人年终述法重要内容。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

2.推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。局党组班子不定期召开会议研究解决法治建设中重大问题，每年专题听取本单位法治建设情况汇报。一是健全重大事项决定制度，推进科学民主依法决策。严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和公开发布等法定程序，建立健全重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,全年累计召开党组会议27次，集体研究决策重大事项10余项。二是健全法律顾问制度，选聘宁夏奇晟律师事务所为我局法律顾问单位，今全年参加各类决策讨论会议6场次，审查各类合同协议10余份。三是深化普法责任制落实，严格落实行政执法三项制度，设立法制审核办公室、行政执法监督办公室及合法性审查办公室，确定3名法制审核人员，法制审核人员数占本单位执法人数25%。制定了重大执法决定法制审核制度，明确了审核范围、审核内容、审核程序和审核责任，建立了《重大行政执法决定法制审核目录清单》。

3.加强行政规范性文件管理，确保政策执行稳定有序。全面落实规章规范性文件合法性审查机制，严格执行规范性文件备案审查制度。在制定规范性文件前全面征求相关部门意见，并严格执行合法性审查制度。对已经制定的制度，适时进行实施效果评估，对不符合经济社会发展要求，不符合执法活动客观规律，有违公平正义，与上位法相抵触、不一致的或者相互之间不协调的规章和规范性文件，及时修改或者废止，对实践中理解不一致的问题，加强解释宣讲，维护法制统一，提高制度执行力。2024年我局共开展行政规范性文件专项清理行动1次，决定继续有效的行政规范性文件1件，无新增规范性文件。

4.强化普法宣传教育，打造业务过硬行政审批队伍。一是做好“八五”普法工作。局党组会议专题安排部署“八五”普法工作，明确指导思想、工作目标和主要任务，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，统筹协调推进“八五”普法各项工作落实。二是强化干部学法守法用法意识。建立党组会议会前学法制度，制定印发了《西吉县审批服务管理局2024年度党组会议会前学法计划》，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。常态化开展干部学习教育，坚持每周二学习制度，主要领导带头参加集体理论学习，重点就习近平法治思想、区市县政策法规和审批业务法律知识进行学习，形成良好的集中学法氛围，2024年组织学习《中华人民共和国民法典》3次，《中华人民共和国宪法》4次、《中华人民共和国行政许可法》等业务相关法律法规10余次。

（三）深入推进依法行政，规范公正文明执法。

1.“高效办成一件事”稳步推进。制定印发《西吉县全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》，组织相关部门参加全区推进“高效办成一件事”业务视频培训4次，参加区市集中培训3次，完成“高效办成一件事”22项重点事项梳理、表单整合、流程设计、系统填报等基础工作，积极配合自治区政改办完成事项流程绑定及系统测试，全面推动“13+1+7+乡村旅游运营”“一件事”落地见效。优化设置“高效办成一件事”主题综合窗口7个，探索实行跨部门综合收件、综合窗口工作人员和后台审批人员协同联动机制，强化“一件事”主题式服务引导，为企业和群众提供业务咨询、申报辅导、帮办代办等服务。深化流程再造，通过重构流程、优化环节、部门联动，实现“多表合一、一表申请、一次办理”。2024年，“高效办成一件事”线上线下办件量40325件；“高效办成一件事”平均办理时间压减66.5%，跑动次数压减77.2%、办理环节压减77.2%、办事材料压减68.7%。

2.政务服务标准化、规范化、便利化建设全面推进。深化宁夏政务服务“一张网”西吉站点深度应用，对县本级1441项“四级四同”政务服务事项实行动态管理，实现可网办事项1261项，网办率87.50%，可不见面办理1107项，不见面率76.82%。改造提升集行政审批服务与公共便民服务为一体的综合性政务服务大厅，34个部门（含人社局、医保局、税务局、司法局、交巡警大队）、1390项事项集中入驻，进驻率为91.9%、96.46%。进驻公共便民事项78项，县本级700项事项纳入综合窗口一窗受理。社团设立、医疗卫生、民办教育等事项“即来即办、立等可取”，公安、市场监管、医疗、住房、社保、民政、交通等领域高频事项全面实现“跨省通办”。“在线开具证明”试点工作稳步推进，优先选取吉强镇、将台堡镇为试点乡镇，办事企业和群众可通过宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP“在线开具证明”专区，在线开具家庭经济困难证明等4项证明材料，让群众足不出户即可办理多项业务。自3月2日起，县政务服务大厅（含人社、税务、司法、交巡警分厅）每周六上午9：00—12：00推行“周末不打烊”服务，梳理12个单位102项首批“周末不打烊”事项，2024年共办理业务1123件，切实解决企业和群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的问题。

3.工程建设项目审批制度改革持续深化。严格落实“一个项目、一位责任领导、一个工作专班、一名具体负责人、一套方案、一抓到底”工作机制，对全县重点项目建立包联包抓责任清单，推行“7×24小时”受理、“5+2”“白+黑”“线上+线下”评审服务，政府投资项目审批由5个工作日压缩为3个工作日，建设内容简单的项目压缩为1个工作日，企业投资项目备案“不见面审批”、即时办结，对争取超长期国债项目开通“绿色通道”，全力保障“两重项目”审批申报工作，2024年审批政府投资项目194个，概算投资27.68亿元，企业投资项目备案218个，总投资金额60.95亿元。全面落实分类定制审批、并联审批、容缺办理、告知承诺制等工作举措，共享投资项目在线审批监管平台、水慧通等专网信息数据，全面推开15类工程建设项目“分类定制审批”和简易低风险项目“清单制+承诺制”极简审批，大力推进工程建设项目行政许可领域证照电子化归集，建设用地规划等行政许可3个工作日内办结，2024年共核发项目建设用地规划许可等许可证178件。

4.商事制度改革高效推进。实行注册资本认缴登记制度改革，“一照多址”、“一址多照”登记举措全面推行。“证照分离”改革持续深化，全县74项涉企经营许可事项清单管理全覆盖。企业开办0.5个工作日，个体工商户注册一站式办结，2024年新增市场主体3301户，注销登记2132户。全面推行县本级12项涉企经营许可事项告知承诺制。扩大简易注销范围，提升企业注销“一网”服务功能，简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，办理简易注销登记360户。电子营业执照拓展应用，新开办企业同步发放电子营业执照、电子印章，实现新办企业电子营业执照发放率100%。

5.县乡村一体化智能化管理模式创优推进。以县政务服务中心为主体、19个乡镇便民服务中心为辅助、308个村（社区）便民服务站为端点的智能化服务体系不断完善，实现了县乡村三级以远程视频会议、业务培训、业务指导为重点，办件预约、评价、反馈、整改、监督、考核为辅助的政务服务全过程智能化服务与监管，对接协调解决民政、残联等业务办理问题1300余人次，帮助指导排除高拍仪、读卡器等设备及软件运行故障1600余次。12345”便民热线办理高效推进，2024年共受理群众诉求16509件，办结率99.94%，群众满意度88.95%。

二、存在的问题

（一）学法用法水平还不够高。虽然我局出台了一系列法治建设相关制度，但个别工作人员法治观念依然不够强，对法律法规掌握不熟练，在审批服务的过程中学以致用还不够紧密，运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还不够高。

（二）法治宣传氛围营造不够浓厚。通过微信公众号进行宣传多，通过LED显示屏、互联网平台以及深入企业群众身边开展线下普法活动的次数较少，普法活动形式还不够丰富，普法宣传氛围营造不够浓厚。

三、下一步工作打算

一是深入贯彻法治思想，增强法治意识。提高政治站位，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动学习常态化、长效化。充分发挥领导干部尊法学法、守法用法的模范效应，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，引领干部崇德向善、尊法守法。积极实践“法治工作全局化、全局工作法治化”，不断提升审批服务法治化水平。

二是强化法律法规学习，提高法治素养。加强业务相关法律法规知识学习与普及，举办法律知识专题讲座等，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式推动行政审批事业发展的意识和能力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的政务服务队伍。利用微信公众号、政务大厅电子屏等相关平台，积极开展多种形式的法治创新宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。

三是提升便民服务能力，推动法治建设。全面升级改造政务服务大厅，优化设置企业会客厅，升级打造标准化导办台，配备评价仪、空调、便民座椅等。优化设置全县重点项目保障区，助力项目审批、项目调度、联合审批等，综合运用政务大厅电子显示屏，及时传递政府动态、公告通知、办事流程等信息，为企业和群众提供更加高效、便民、规范、廉洁的政务服务。