西吉县人民政府

2024年，住房城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，紧紧围绕法治建设工作目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区市县统一安排部署，扎实推进住建领域法治政府建设各项工作。坚持全面依法履行行政职能，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，深入开展法治宣传教育，有力有序推动住房城乡建设各项工作和法治政府建设工作深度融合，较好完成了本年度法治政府建设工作任务，现将我局本年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

县住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的部署安排，局党组主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，多次主持召开局党组会议，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，研究部署落实措施，引导法治宣传教育工作人员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保了习近平法治思想的深入贯彻落实。2024年党组会议听取法治政府工作汇报并研究工作计划2次，召开专题会议3次。

二、依法履行政府行政职能

（一）强化组织领导保障。坚决落实我局法治建设“第一责任人”职责，根据人事变化适时调整并建立健全了以局党组书记、局长任组长，各分管局长任副组长，各单位（室）负责人为成员的普法工作领导小组，压实领导干部“一岗双责”政治责任，按照“谁分管、谁负责”、“谁执法、谁普法”的要求，落细落实法治政府建设分管领导和各科室负责同志的主体责任，确保我局全体干部职工切实履行法治政府建设职责。

（二）注重学习增强依法行政水准。进一步落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用。将法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，推动依法行政水平的提高。制定印发《西吉县住房和城乡建设局2024年度党组会议会前学法计划》，将《习近平法治思想学习纲要》列入干部理论学习内容，加强对习近平法治思想学习、宣传，不断提高工作人员法治思维和工作水平。2024年以来，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想15次，开展会前学法27次，不断提高干部法治意识，为推进法治政府建设提供保障。

（三）加大重点领域执法力度。结合安全生产专项整治、平安建设及常态化扫黑除恶等工作加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度。2024年建筑工程领域共下发隐患整改（停工）通知书241份，其中停工整改通知书30份，限期整改通知书211份。检查发现质量安全隐患问题1367条（其中质量问题217条，安全问题1150条），完成整改整1326条，整改率97%。与施工企业签订安全生产目标责任书79份。在建工程项目执行建筑工人、管理人员实名制项目工程79，完成质量、安全、扬尘治理等综合执法7次，对20家施工企业、12家监理企业，累计扣分4450分。对64个关键岗位人员予以诚信扣分惩戒，累计扣分168分；移交行政处罚5个项目。生活垃圾、污水处理厂（站）根据下发实施的《生活垃圾、污水处理绩效考核办法》对我县4个污水处理厂、1个垃圾填埋场共开展季度考核工作4次，发现问题隐患40余条，下发整改通知书8份，已全部完成整改，整改率100%。城镇燃气安全排查整治方面专项检查APP中已录入燃气使用单位403家，专班已排查403家，排查进度为100%，排查共发现问题隐患35个，完成整改35个，整改率为100%。

（四）严格执行重大行政决策程序。住房城乡建设局积极推进依法履行政府职能相关工作，把行政活动纳入法治化轨道，坚持依法民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，严格落实“三重一大”集体决策机制，坚持重大问题、重要干部任免、大额资金使用集体决策。

（五）落实法治建设工作责任制。注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，凡涉及住建领域重大决策、重要项目均由局党组集体讨论决定，全面落实重要事项集体研究制度。认真贯彻执行县委、县政府各项决议、决定，落实领导干部个人有关重大事项报告、中层以上干部述责述纪述廉述法、民主评议等制度，自觉接受干部群众监督。全年召开党组会27次，研究重要事项108项，坚持末位表态制108项。

三、健全行政执法主体机制

（一）落实行政执法主体责任。严格按照中央和区市县党委、政府关于法治政府建设工作的总体要求和部署，切实加强组织领导，配备专职工作人员，细化工作措施，压实工作责任，确保住房城乡建设局法治政府建设各项工作作实作细。严格落实行政机关主要负责人出庭应诉机制，对住建系统涉诉案件，积极准备应诉工作，做到“多线共谋、一案一议、各个击破”。单位主要负责人出庭应诉率100%。

（二）全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。执法过程中，公开行政执法人员信息，严格实施执法人员持证、亮证执法工作要求，依法告知当事人陈诉、申辩、听证和申请回避等权利，保障事中记录“全过程”，严格执法影像和执法台账的建立管理。主动接受群众监督、社会监督，全面提高住建法治水平。

（三）加强执法人员培训管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作，认真梳理我局执法人员信息，为已过期及未申领执法证人员申请办理执法证件。截止目前我局共有执法人员24名，2024年有7名同志新办理执法证件。

四、强化对行政权力的制约和监督

（一）强化法律顾问和议案办理。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，在普法宣传、依法决策中发挥作用。法律顾问参加有关会议活动时就相关法律问题发表意见6次，对有关公文、合同、协议出具法律意见14次，办理行政复议、诉讼、仲裁、调解等专业性法律事务24件。按照人大、政协视察检查工作要求，加大对工程质量安全、物业管理、重点项目建设的监管力度，认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作。2024年办理政协提案5件，全部按时办结回复。

（二）加大公众参与监督执法。依托政府门户网站和“西吉住房城乡建设”微信公众号平台和单位公示栏等，对行政许可、行政检查、行政处罚等执法事项实施主体、许可（违法）事项等行政执法信息主动向社会公开公示，自觉接受人民群众的监督。

五、推进数字化法治政府建设

运用互联网、大数据等科技手段促进依法行政，大力提升法治政府建设数字化水平。一是推进“互联网+监管”平台应用。建立健全行政检查事项清单、行政相对人名录库，加强对建筑业、房地产业、供暖燃气供水公司运行监管。二是加强“智慧建管”运行管理。强力推进建筑工人、管理人员实名制管理，安装建筑工人及管理人员实名制系统79个项目。三是规范“宁夏互联网+智慧房产平台”运行管理。完善网签备案管理工作，县城新开发商品房楼盘表全部导入智慧房产系统，实现了我县商品房网签备案数字化管理。2024年完成商品房网签备案765套10.45万平方米。其中，商品房住宅555套7.35万平方米，商业用房210套3.1万平方米，完成房屋租赁备案77套，0.8万平方米。四是加快推进“智慧城管”行政执法综合管理监督信息系统建设，应用手机“智信APP”上报城市综合管理案件，努力推动与相关部门互联互通、数据汇聚和行政执法信息数据治理，提升了案件办结效率。共受理有效案件34768件：其中包括自行处置案件33441件；立案案件1327件，移交相关责任单位落实整改案件376件。

六、加强法治思想宣传教育

（一）加强法治政府建设宣传。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，通过中心组学习、法治讲座和干部职工大会等形式学习宪法等法律50余次，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义。组织系统干部职工认真学习《民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律知识，结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日和“12·4”国家宪法日等重要时间节点组织开展系列主题宣传活动。采取“线上+线下”宣传方式，广泛开展宪法、民法典及本行业法律法规宣传教育，努力营造法治政府建设工作浓厚氛围。

（二）抓实法治教育培训工作。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求，进一步完善国家工作人员学法用法考法工作制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，不断提升工作人员法治思维和法治能力。

七、存在问题

一是在履行住建系统行政职能上，行政办事效率有待进一步提高，行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；二是法治宣传教育的力度还有待提高，虽然全体干部职工法治意识逐年提升，但法律知识掌握还不够深入，法治素养和依法行政能力还需进一步提高。三是法治专业人才储备不足，行政执法人员在执法活动中有法不依、执法不严的情况时有发生，干部职工运用法治思维解决问题的能力有待进一步提升。

八、下一步工作打算

（一）强化法治政府建设工作落实。聚焦住建领域重点工作，将法治政府建设工作同住建系统工作紧密结合，在推动落实上再加力。进一步加大涉及住建领域专项治理力度，全力化解涉及住建领域矛盾纠纷。针对工程质量安全等环节加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式。着力抓好行政执法“三项制度”落实,加强行政规范性文件制定管理，强化行政应诉等工作,推动我局法治政府建设再上新台阶。

（二）提高依法行政执法水平能力。抓住领导干部这个“关键少数”,进一步加强普法工作，增强依法行政意识，提高依法行政能力。对有关执法人员进行针对性的业务培训和思想教育，提高其依法服务意识。邀请专业律师对行政执法人员进行执法业务培训，增强同法律顾问的业务交流，涉及法律上的问题事先与法律顾问沟通，从根本上规避风险。

（三）加强执法队伍标准规范建设。加强工作人员培训，提升依法行政能力。积极对接县司法局，继续做好行政执法人员执法考试工作，提高执法人员持证率。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，坚持严格规范公正文明执法。

（四）加强住建领域普法宣传学习。结合住建领域工作实际与特点，开展住建领域相关法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织有计划的提高住建系统干部职工的法律意识和依法行政水平，围绕安全生产月、防灾减灾月等重大节点，开展精准的普法宣传，提高全民法治意识。建立以集中宣传点为基点，建筑工地、物业小区等为网格的法治宣传阵地，为扫黑除恶、防范诈骗、城乡发展法治宣传和精准普法提供良好保障。

（五）拓展普法宣传学习形式。不断拓展普法途径、平台和载体，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等形式多样的、有特色的法律宣传活动，利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等时间节点，进一步加大宪法宣传教育力度，努力增强干部法治观念、促进形成学法、用法、守法的良好氛围，形成人人参与的良好局面，有序推进法治政府建设。