西吉县人民政府

2024年以来，西吉县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于市场监管重要指示批示精神和“四个最严”要求，全面落实县委、县政府和上级市场监管部门决策部署，以服务高质量发展为主线，以提升监管效能为抓手，持续优化营商环境、筑牢市场安全底线、营造放心消费环境，法治政府建设各项工作取得了显著成效。

一、工作开展情况

（一）强化党的建设引领，不断提升履职尽责能力。一是加强党的政治建设，坚定政治方向。将党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。充分发挥“关键少数”领学促学作用，党组理论学习中心组召开12次集中学习会议，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”等制度。将思想、行动统一到县委、县政府的各项工作要求上，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强党的组织建设，夯实基层基础。严格执行党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，认真开展批评与自我批评，充分发挥领导干部的示范和表率作用。聚焦问题频发多发领域、廉政风险较高工作，建立起常态化监督检查机制，切实把从严治党工作向纵深推进。三是强化自身建设，促进法治素养提升。持续推动市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，以基层市场监管所标准化规范化建设为抓手，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。坚持从举止行为、现场检查、调查询问等方面，规范业务流程、完善设施装备，推进市场监管业务工作标准化、队伍建设专业化、监管方式科学化、作风建设常态化。

二、聚焦重点工作任务，全面提升区域发展质效。一是校园食品安全排查整治持续推进。结合市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦“ 三防”设备设施配备、复用餐饮具洗消等关键环节，采取“自查自纠+包保督导+监督检查+联合检查+交叉检查”方式，通过“全覆盖＋重点回头看”、“现场整改+限期整改”、“口头教育+行政处罚”相结合的方法，不断压紧压实各方责任，并以点辐射覆盖校园周边整治。共联合相关部门出动执法人员1900余人次，检查学校食堂678余家次，完成问题整改803个。坚持以案促改，查处中小学校园食品安全案件39起，其中简易程序案件34起，一般程序案件5起，罚没款10.4万元。并辐射学校周边区域，开展检查校园周边各类商家2000余家次，下架退市不合格食品16种120余公斤，处理学生及家长投诉10起，查处校园周边食品安全案件66起，罚没款5.6609万元。公布典型案件15起。二是肉品市场整治效果明显。印发西吉县肉类产品专项整治任务清单，紧扣时间节点、目标任务，以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其肉类产品为重点，对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条开展专项整治，深挖违法犯罪源头线索，坚决“清源打链”，从严从紧规范从业者生产经营行为，建立健全长效监管机制。检查屠宰企业15家次，排查屠宰窝点35家，拆除私屠滥宰设备10处，填埋坑道15处。检查肉制品生产加工单位109家次，农贸市场27家次，餐饮服务及销售单位350余家次，发现并整改问题隐患190余条。查办案件24起，罚没款金额5.1157万元，没收并无害化处理产品649公斤。三是精麻药品管理更加规范。以“规范药房”建设工作为着力点，联合公安、卫健等部门开展特殊管理药品联合整治。同时，集中对辖区医疗机构一批过期麻精药品及空安瓿实施监督销毁，并对销毁情况及销毁现场等关键环节进行拍照记录，各部门执法人员签字确认，做到销毁过程合法合规。共计销毁地西泮注射液、盐酸哌替啶注射液、苯巴比妥片等过期麻精药品284支（片）、空安瓿4446个，切实阻断了过期麻精药品及其外包装流入非法渠道的可能。集中销毁活动被中国禁毒网报道。

（二）全力优化营商环境，激发市场主体发展活力。一是监管效能进一步提升。充分发挥“双随机、一公开”监管工作牵头作用，按照企业信用风险等级，安排部署全县2024年度双随机抽查任务157项，抽查市场主体804户次，2024年度抽查工作计划完成率和抽查结果公示率达100%。移出经营异常名录（恢复经营异常状态）2732户，对10家“空壳”企业依法开展吊销工作。二是市场竞争日益规范。召开全县2024年公平竞争审查工作推进会，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理工作，共督促相关部门1件文件落实公平竞争审查,会同审查2件文件并反馈审查意见；共清理涉及市场主体经济活动且违反公平竞争政策文件10件,梳理未违反公平竞争审查标准且现行有效文件10件。严厉打击各类违法广告，加强价格监督，立案广告案件2起；虚假价格标示案1起。联合商务局对“以旧换新”家电市场价格秩序开展监督检查，确保政府投入资金拉动消费、提振市场活力的社会效果。三是知识产权创造、保护、运用不断强化。通过线上线下相结合的方式积极开展2024年知识产权宣传周系列宣传活动。依法严厉查处各类侵犯商标专用权行为，办理侵犯商标专用权案件2起，销售假冒专利产品案件2起，销售假冒地理标志产品案件2起。组织辖区5家肉牛、马铃薯、胡麻油等农产品生产销售企业参加固原市局组织召开的全市地理标志保护与运用培训会，为下一步推动地理标志使用工作打下基础。

（三）持续聚焦关键环节，全方位筑牢“三品一特”安全底线。一是提升食品安全保障水平。以“高点谋划、高位推动、高效落实”为工作思路，以县、乡、村三级包保干部“三张清单+一项承诺书”为工作机制，以“三书一函”为工作抓手，食品安全“两个责任”实现五个100%。围绕元旦、五一等重点时段，安排开展校园食品安全、肉类产品、“两超一非”等专项整治行动，各类专项行动累计检查食品生产企业120余家次，小作坊1400余家次，餐饮服务单位3000余家次，食品销售单位2900余家次，发现并督促整改各类风险隐患1000余条。积极构建社会共治共享格局，举办各类食品相关法律及安全专题培训会30余期，开展集中宣传活动10场次。公布“两超一非”、肉类产品、校园及周边食品安全典型案例5期，涉及案件24起。二是全面加强药械化监管能力。强化《药品经营和使用质量监督管理办法》宣传贯彻力度，举办执法人员、医疗机构和零售药店关键岗位人员的普法宣传培训班6期，全面提升药品经营使用单位药品管理和执法人员工作水平。充分激发督导检查“利剑”作用，扎实开展涉疫药品和医疗用品稳价保质、药店执业药师“挂证”行为集中整治等专项行动，共检查各类药械经营使用单位270余家次，化妆品及美容美发机构190余家次，立案查处18家次；利用化妆品安全科普宣传周等各类主题宣传活动，开展线下集中宣传4场次，拍摄的宣传视频《强力监管铸就药品安全坚盾 全力守护只为“药”你安全》在自治区药监局“宁夏药安早知道”微信视频号进行刊发。三是不断深化特种设备安全治理。深入推进市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动，以电梯、压力容器、景区客运索道为重点，早谋划早介入，分析研判辖区特种设备安全运行情况，加大执法检查力度，确保辖区特种设备安全持续稳定运行，检查特种设备使用单位570家次，下发监察指令书30份，查办特种设备案件1起，消除一般风险隐患140余条。同步对辖区执法人员开展特种设备重大事故安全隐患判定标准进行宣贯，开展培训5场次，培训人员200余人次。扎实开展锅炉相关压力管道和燃气压力管道“带病运行”专项排查，抽调专人对全县79.054千米高中压管道开展燃气压力管道“带病运行”专项排查。对全县9家企业730米锅炉相关压力管道未办理登记使用未进行定期检验问题，督促限期整改中。四是持续强化工业产品安全监管。按照市场监管领域自行车安全隐患全链条整治行动工作要求，对53家销售单位进行全覆盖检查，对销售的1批次4组电动自行车铅酸蓄电池进行抽样检测。立案查处销售不合格头盔案件1起，销售非标电动自行车案件2起，督促指导下架召回不符合标准电动自行车5辆。联合消防救援大队在全县开展消防产品质量监督检查。按照城镇燃气安全专项治理相关要求，组织抽检燃气灶具3批次，燃气报警器2批次。立案查处销售不符合国家标准的燃气灶具案件1起。开展“守护儿童安全 远离产品伤害”儿童用品安全、流通领域“三无”产品清查、“网红玩具”等网售儿童和学生用品打假等专项行动，共抽检农资产品4批次，电动自行车配件1批次、学生用品3批次、儿童和老年人服装8批次。食品相关产品18批次。

    （四）立足职能服务民生，着力营造放心消费环境。一是畅通诉求渠道，及时化解消费纠纷。充分利用12345便民热线和全国12315互联网平台作用，畅通投诉举报渠道，认真解答消费者咨询，及时受理和依法处理消费者投诉举报，有效化解处理消费纠纷，做到事事有回音、件件有着落。截至目前，共处理消费者各类投诉举报共受理投诉举报1510件,为消费者挽回经济损失16.36万元。回复解答消费者咨询2862件，发布消费警示63期。举办“3·15”国际消费者权益日主题活动，发放宣传资料5万余份，全力营造诚信经营，放心消费氛围。二是强化计量基础，解决人民群众“关键小事”。结合市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕电子计价秤、加油（气）机等民生领域，加强民生计量监管，优化民生计量服务。对全县26家加油站的259把在用加油枪进行了强制检定，合格率100%。围绕电子计价秤是否在检定合格期，是否存在简易作弊功能等计量违法行为，检查大中型超市15家，农贸市场内经营主体46家，流通领域经营主体353家，学校食堂55家，电子秤585台，眼镜配制单位21家，黄金店7家。在检查过程中，及时向经营主体宣讲相关法律法规，增强经营者的主体责任意识和诚信经营意识，持续优化市场“诚信计量”环境，确保市场计量准确无误，促进交易市场公平公正，切实维护人民群众合法权益。三是加大执法力度，提升执法案件震慑力。聚焦民生领域突出问题，结合民生领域“铁拳”执法行动，加强侵权假冒、长江禁捕、扫黑除恶、养老诈骗、打传规直等专项执法行动，加大案件查处力度，截止目前，查办一般程序案件143起，简易程序案件213起，罚没款83.56万余元，多起案例被国家市场监管总局，区市厅（局）列为典型案例。同时，将包容审慎监管和刚柔并济执法作为引导市场主体良性发展，有效激发市场内生动力和发展活力的有效手段。今年以来，从轻案件71件、减轻案件8件、免于或不予处罚案件6件，切实为市场主体纠错减负，提升市场主体发展信心。

二、存在的问题

一是部分市场主体责任意识淡薄、规范程度不高，食品药品、特种设备和产品质量等还存在不同程度安全风险隐患，日常监管水平还需持续强化。

二是安全共治共享共建格局有待进一步加强，部门协同监管机制仍需完善，监管合力有待加强。

三是执法人员的业务能力和综合素质有待进一步提高，部分执法人员对新出台的法律法规和政策掌握不够熟练，在执法过程中存在一定的风险。

三、下一步工作计划

一是持续加强执法队伍建设，不断提高执法人员的政治素质和业务能力，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通的市场监管执法铁军。
    二是进一步加大执法力度，严厉打击各类市场违法违规行为，尤其是食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等领域的违法行为，切实保障人民群众的生命财产安全和身体健康。
  三是持续将包容审慎监管和刚柔并济执法作为引导市场主体良性发展，有效激发市场内生动力和发展活力的有效手段。在日常执法监管工作中，转变监管执法理念，建立容错纠错机制，为市场主体纠错减负，切实提升市场主体发展信心。

四是不断完善执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督，确保严格规范公正文明执法，提高市场监管执法的公信力和权威性。

                        西吉县市场监督管理局

                        2025年1月6日