西吉县人民政府

2023年,什字乡坚持以平安建设为主线,以人民群众满意为目标,在县委、县政府的领导下和县依法治县办的指导下,结合全乡中心工作,深入学习贯彻落实习近平法治思想,围绕法治政府建设工作目标,着力推动依法行政工作,全方位提高依法行政能力水平。现将我乡2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、强化政治引领,统筹推进法治建设工作

(一)认真学习贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会精神,全面推进法治政府建设高质量发展。始终坚持以习近平法治思想为指引,坚持把认真学习宣传贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会精神、西吉县法治建设“一规划一方案一清单”作为首要政治任务,与深入学习习近平法治思想贯通起来,切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面,扎实开展领导干部会前学法、宣传贯彻习近平法治思想,增强领导干部依法行政的意识。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容,把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要任务。乡党委会议专题学习法律法规及规章制度,把法治政府建设纳入乡党委理论学习计划,制定学法清单,专题学习各类行政法规、规章制度文件,认真学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》,提升依法办事水平。组织全乡干部登录法宣在线固原市智慧普法依法治理云平台进行学习,进一步统一思想认识,为法治乡村建设、法治人才培养有序开展提供思想保障。

(二)加强组织领导,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实《法治西吉建设规划(2021-2025年)》、《西吉县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》、《西吉县法治政府建设任务清单(2022-2025年)》,坚决贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,统筹协调我乡法治建设工作,自觉扛起法治建设第一责任人职责,先后作出批示10次,开展专题调研2次,带领有关专家开展安全生产、生态环保、道路交通安全和环境整治等情况检查,督促问题隐患整改,对领导干部尊法学法守法用法、法治政府建设相关工作提出明确要求,以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。乡党委还将法治建设工作纳入我乡年度政府工作报告,作为党政综合考核指标;注重强化法治建设工作保障,配合做好法治建设中期评估验收工作,在人力物力上大力支持,为法治建设工作有序推进奠定了基础。

二、坚持依法治乡,持续完善法律规范体系

(一)依法规范行政决策程序。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规则》,始终坚持“三重一大”议事原则,把权力关进制度的笼子里。党委、政府聘请专业法律顾问,严格落实“一村一法律顾问”制度,重大决策一律实行合法性审查,通过发文、张贴到公示栏等方式征集群众意见,广泛听取公众意见,确保行政决策合法、规范、有效,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的职能作用,有效避免法律风险。

(二)强化法制宣传,提升公民素质。始终坚持把强化法治宣传作为提升公民法治意识的重要手段。一是开展法制宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动,以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座,知识,弘扬法治精神。二是紧盯重要场合抓宣讲。紧盯群众关切的热点难点问题,邀请司法所、派出所工作人员在全乡开展法治大宣讲活动,结合“法律八进”分级制定宣讲计划,深入机关、乡村、学校等基层单位宣讲法律法规,切实提升法治教育的精准性、针对性。三是紧盯重点人群抓教育。深入落实《青少年法治教育大纲》,切实把法治教育纳入国民教育体系,贯穿幼儿教育、义务教育各个阶段,分学段分重点开展。

(三)抓好抓实中央和自治区督察反馈问题整改工作,积极开展法治建设示范创建。高度重视中央和自治区法治政府建设实地督察反馈意见整改工作,对照中央和自治区督察反馈问题清单,检视整改我乡法治建设情况,针对存在的问题立行立改,建立长效机制。

三、严格依法履职,持续提升行政执法效能

(一)深化行政执法体制改革,全面落实行政执法“三项制度”。一是纵深推进乡镇执法改革。持续理顺县乡综合行政执法体制机制。全面落实执法制度上墙和执法流程公开制度,加强执法力量,配齐执法装备和服装。并及时在西吉县人民政府网站公布《什字乡2023年度执法计划》、行政执法人员名单。二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,对党委、政府日常的信息公开、法律事务、重大决策、规范性文件、合同等进行合法性审查。遇到重大疑难问题,会同法律顾问开展研判分析,为决策提供法律支持。

(二)深入推进全民普法,完善公共法律服务体系。一是深入推进普法责任制全面落实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,采取二五集中学习和自学相结合的方式,将习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、党内法规以及业务相关法律法规纳入学习计划,强化“法宣在线”学习;利用“魅力什字”微信公众号“以案释法”、“一图读懂”、“天天讲安全”等专栏,加大对安全生产、防溺水、醉驾、维护农民利益等法治建设方面的宣传力度及群众知晓率,把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程,引导群众知法、学法、守法,组织全体领导干部加强法律知识学习。二是发挥“农村法律明白人”、“农村学法用法示范户”作用。对全乡170名“法律明白人”每季度开展一次“法律明白人”培训,村级“法律顾问”每月在各行政村开展普法宣讲,全方位对“法律明白人”开展培训,定期对“法律明白人”开展法律知识培训,着力培养一支群众身边的法治工作队伍,充分发挥“法律明白人”在深化基层法治宣传教育、化解基层矛盾纠纷、推进村(居)民自治中的积极作用。三是发挥“农村学法用法示范户”作用。全面落实“八五”普法规划和加快推进乡村振兴人才要求,每年在16个村确立培训一名“农村学法用法示范户”,充分发挥示范户在普法宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与依法治理中的示范作用。截止目前,通过“魅力什字”、各村微信群等新媒介,发送普法宣传消息1000 多条,利用乡集日、节假日等关键时间节点宣传普及法律法规知识10余次,举办集中宣传活动5次,组织各村制作各类宣传横幅 50余条,张贴宣传海报 170 余份,发放各类宣传彩页 2600余份,发送普法宣传消息将近 100 余条,接受法律咨询 20余次。三是持续落实国家工作人员学法用法制度。制定《什字乡2023年会前学法计划》,共有43名干部职工参加国家工作人员网络学法用法。

(三)进一步规范行政执法行为,夯实法治建设基础。一是加强规范性文件管理。严格落实《宁夏回族自治区行政规范性文件合法性审核办法》、《固原市行政规范性文件合法性审核办法(试行)》,提高规范性文件管理水平,增强文件制定程序的严谨性、科学性和可操作性,做到应核尽核,应备尽备。对不属于规范性文件的,及时开展清理,清理结果向社会公布,做好规范性文件立、改、废、释工作;二是充分发挥法律顾问作用。加强日常管理和科学运用,充分发挥法律顾问在依法行政、依法管理中的法律指导、咨询、监督、服务作用。

二、存在的问题

一是普法宣传效果不佳。我乡普法宣传的内容和方式还比较单一,内容还不够贴近群众的需求,方式还主要靠宣传横幅、发放宣传单等传统方式,宣传精准度不高、宣传效果不佳。二是学法用法结合不紧密。少数干部对依法行政理解不深,对法规制度学习不够重视,法治建设与业务工作“两张皮”现象存在。 三是依法治理水平不平衡。各村经济发展水平及重视程度不同,各村法治建设水平存在一定差距。

三、下一步工作打算

一是强化法治理论武装。持续深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立正确政绩观和执法为民理念,坚决贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动各级各部门运用法治思维和法治方式提升依法行政水平。

二是扎实开展法治政府建设。紧紧围绕法治政府总体建设目标,通过深入“放管服”改革,完善政务服务系统,强化行政执法监督检查,强化对行政权力的制约和监督,全面推动政务公开,推动政府廉政建设。健全矛盾纠纷排查预警机制,畅通信访渠道,排查化解各类矛盾纠纷,不断提升预防和依法化解矛盾纠纷的能力水平。

三是积极推动法治文化建设。充分利用广播、流动宣传车、电子屏、宣传单、宣传栏、横幅和微信群等方式加强法治宣传教育,使法治宣传教育深入田间地头、千家万户。充分发挥乡村公共文化场所、农家书屋的作用,拓展法治宣传教育平台。

西吉县什字乡人民政府

2023年12月12日