西吉县人民政府

今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》学习宣传教育，深入持久开展“法律七进”，大力加强社会主义法治文化建设和法治宣传平台建设，深入推进多层次多领域依法治理和基层法治示范创建，推动“八五”普法全面落实，坚持推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传，努力提高依法行政意识，为我县法治建设营造良好法治氛围。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年法治建设工作情况

（一）《自治区退役军人事务厅关于进一步加强全区退役军人事务系统法治建设的实施意见》落实情况。一是开展集中学习。根据2023年法治建设工作总要求，我局制定了《2023年度党组（中心组）理论学习安排计划表》和《2023年干部职工理论学习计划表》，每周二学习例会上安排学习相关法律知识，充分利用“法宣在线无纸化学法及考试系统”平台的便利条件，要求领导干部、公务员坚持常态化学法。二是结合我局实际，通过开展法律专题学习、法律宣讲、警示教育等形式多样的“法律进机关”活动，将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工法律意识。严格落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。三是积极参与和开展“宪法宣传周”、“12.4法制宣传日”等宣传活动。通过悬挂宣传横幅、布设宣传展板、发放法治宣传手册等方式，努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。注重运用手机微信群、朋友圈等现代媒体手段开辟法制宣传新阵地，完善互联网宣传平台，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法制宣传效果。同时结合脱贫攻坚和全国示范型退役军人服务中心（站）创建工作切实推进“法律进乡村、进社区”，将普法知识送进千家万户。

（二）《全区退役军人事务系统开展“政务服务提优行动”工作方案》《宁夏回族自治区退役军人事务系统政务服务事项目录（2023版）》及经办指南落实情况。一是深入实施《全区退役军人事务系统开展“政务服务提优行动”工作方案》，严格执行重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问作用。聘请1名律师，进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。充分发挥法律顾问的咨询作用，为行政决策，规范权力运行提供法律支持，确保重大决策科学、合法。为我局进一步做好依法行政、法治宣传等方面起到指领作用。二是认真落实“包联”责任制。对31名信访重点退役军人实行“三级书记包联”，加强涉军维稳重点人员管控。对全县涉军重点人员，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则明确服务管理对象，有针对性做好思想疏导和矛盾化解工作。三是建立矛盾纠纷化解机制。建立乡村两级退役军人服务站退役军人来访走访登记册，建立了退役军人事务系统常态化联系退役军人制度，开展接访走访活动，变上访为下访，无进京、到区市上访人员。接到来信来电180余次，信访诉求主要集中政策咨询、创业扶持、就业帮扶、医疗社保、提高待遇、安排工作等方面。四是全力解决退役军人实际困难和合理诉求。围绕住房、医疗等基本生活问题，分类有序解决，协调民政部门对生活困难的退役军人家庭优先纳入低保保障范围和提供临时困难救济，对下岗失业的家庭困难退役军人优先走访。切实维护退役军人合法权益，及时解决退役军人的合理诉求，先后解决合理诉求10余件。

（三）行政执法责任落实情况。一是成立领导小组。我局对法制建设工作始终高度重视，建立了法治政府建设工作领导小组，成立了以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室主任为成员的推进依行政单位工作领导小组。由综合岗办公室组织协调、各岗位负责人具体抓好法治政府建设工作。形成了一把手负总责，分管领导严把关，局综合岗办公室组织协调和抓好法治政府建设的工作机制。二是健全机制，规范重大行政决策行为。规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性，根据有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定《西吉县退役军人局风险管理制度》，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。我局始终把依法行政工作摆在重要议事日程，年初制定依法行政工作计划，局班子召开会议听取依法行政工作情况汇报、研究讨论依法行政工作，使依法行政工作落到实处。

（四）“八五”普法开展情况。我局对“八五”普法规划实施情况对照“谁执法谁普法”责任制考核评价办法和四个清单工作分解表进行年度考核,将普法依法治理工作纳入效能考核和目标管理之中，推动法治宣传教育工作向规范化、精细化方向转变,不断提高法治宣传教育工作的科学性、操作性和有效性。为增强全民法治观念，推动全社会形成崇尚宪法、维护宪法权威。西吉县退役军人事务局以“宪法宣传周”为契机，开展了《中华人民共和国退役军人保障法》和《中华人民共和国军人地位和权益保障法》的宣传活动，营造学法、懂法、知法浓厚氛围。

二、存在问题及建议

（一）缺少专业执法人员。我局自成立以来一直全力推进法治政府建设，但执法人员法治观念和思想认识良莠不齐，依法行政的重要性没有得到重视，并且缺乏专门的法律培训，在依法行政方面法制审核和指导没有得到保障。随着退役军人事务各项工作的趋于完善，为了进一步适应新形势的需要，需配备相应执法人员。

(二) 普法宣传缺乏创新。《退役军人保障法》已颁布实行，由于惯性思维，对普法活动开展还是“老套路”，普法活动开展没有新举措、新亮点，没有跟上新时代变化，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。要结合各街道退役军人服务站建设，双拥宣传等重要媒介开展法治宣传教育，通过开展走访慰问，送法进军营、举办座谈会等方式广泛开展法治宣传活动，营造良好法治氛围。

三、2024年工作思路和工作计划

2024年，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动法制建设各项工作不断深入开展，努力开创我局法制建设工作新局面，重点围绕一下三个方面开展工作：

1.继续加强学习培训。强化法治宣传教育，增强工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高干部职工法制建设工作的能力和水平，努力营造“尊法学法守法用法”浓厚的社会氛围。

2.继续深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新相关信息。

3.继续深入开展宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，以信息简报、宣传栏、微信群、微信公众号等多种形式，广泛宣传法治政府建设，努力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。