西吉县人民政府

2023年，吉强镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央的决策部署和区市县法治政府建设工作要求，履职尽责，主动作为，加大法治宣传教育力度，完善行政决策机制，强化规范性文件管理，加强社会矛盾化解，规范行政执法行为，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深化习近平法治思想学习宣传贯彻。通过法宣在线平台、镇党委会议、理论学习中心组学习、干部夜读班等方式，及时传达学习习近平法治思想，引导镇村（社区）干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。以法律“八进”为抓手，推动习近平法治思想进乡村、进社区、进宗教场所。充分发挥村（居）法律顾问作用，定期定期开展法律服务和法治讲座，积极宣传习近平法治思想。2023年镇党委中心组理论学习习近平法治思想7次，干部理论学习习近平法治思想及法治政府建设相关文件精神13次。

（二）不断提升政府依法行政能力。一是深化行政审批制度改革。依托宁夏政务服务网等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、掌上办”，将48项审批服务事项进驻民生服务中心办理，进一步优化审批服务流程，提高群众办事便利度，切实提升了政务服务标准化、规范化和便利化水平。二是自觉接受各类监督。突出党内监督主导地位，加大镇纪委监督执纪问责力度，自觉接受人大代表、政协委员、村民代表监督，加大民生保障、农村服务、基层治理等工作的监管力度，形成了强大的监督合力。坚持目标导向、问题导向、结果导向原则，持续在创新督查机制和方法上狠下功夫，加强对各村（社区）、镇属各单位工作落实的重点督办，确保了各项重点工作落实落地。三是全面推进政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的要求，依托政府门户网站和“和谐吉强”微信公众号平台和单位公示栏，主动公开财政预（决）算、政府采购以及行政许可、行政检查、行政处罚等信息。四是强化规范性文件监督管理。认真落实规范性文件制定合法性审查、公示、备案等制度，及时对本镇行政规范性文件进行排查梳理，建立动态清理工作机制，吉强镇现有行政规范性文件制定管理规范有序。五是科学民主合法决策。严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《宁夏回族自治区人民政府重大行政决策咨询论证工作规则（试行）》，认真落实重大事项决策合法性审查、公开公示、专家论证、法律顾问、风险评估等各项制度，强化对权力运行的监督，确保了决策的科学、民主、合法。

（三）严格规范公正文明执法。2023年，我镇不断深化行政执法体制改革，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训，水资源管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，细化量化本镇行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布，实行动态管理，加强对执法人员的专业培训，提高执法案卷、文书规范化水平，定期开展执法案卷评查，广泛运用说服教育、劝导示范等方式开展“柔性执法”“说理式执法”，让执法既有力度又有温度。2023年开展专项监督巡查行动220次，查处违法行为42起；拆除河道违章建筑2处，清理河道垃圾20处63 吨；每周对 23 座淤地坝、三座小（二）型水库进行排查，发现并解决了4座淤地坝和水库的维修问题；开展燃气、道路交通、食品、消防等领域安全生产隐患排查整改行动两轮，排查出安全隐患860余条；联合县自然资源局、交通运输局、城市管理综合执法大队等部门开展G566国道和S103省道沿线专项整治行动，拆除违章建筑共52处11806平方米米，拆除破旧围墙1146米，清理门前三堆27处，清运建筑垃圾、生活垃圾11580吨。

（四）完善重大突发事件应对措施。把应急管理作为保障公共安全、促进全镇经济社会协调发展的一项重要工作来抓，不断完善应急管理制度机制，2023年先后出台了《吉强镇突发事件综合应急处置预案》和《吉强镇生产安全事故灾难应急预案》《吉强镇防震减灾救援预案》《吉强镇消防安全应急预案》《吉强镇食品安全事故应急预案》等13项专项应急预案。同时，组建了由镇村（社区）干部、公益性岗位人员、志愿者等参加的应急救援队伍，对本辖区草原森林火灾、道路交通安全、生产安全、地质灾害、食品安全、洪涝灾害的危险源、危险区域进行了全面调查，建立了风险台账，落实了具体责任人，定期开展检查、监控和应急演练，对发现的安全隐患及时整改并实行专人监控、定期检测，有效防止了重、特大事故的发生。

（五）加大矛盾纠纷排查化解力度。一是突出抓好矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实基层治理“1133”工作机制，建强网格员、“法律明白人”、农村学法用法示范户、“平安义警”等基层治理队伍，加强矛盾纠纷源头治理，及时就地解决群众合理诉求。2023年5月初，吉强镇钰秀社区网格员接到一位高龄独居老人求助电话后，及时为老人联系医护人员检查身体、送药，收到了老人孙子发来的感谢信，5月11日宁夏日报以《“小网格”里的暖心事》进行了专题报道。通过推进普法依法治理工作创新，网格员已成为基层治理的“宣传员”“应急员”“调解员”“安全员”。2023年共排查化解辖区矛盾纠纷474件。二是突出抓好信访问题调查处理。制定了《吉强镇信访维稳工作应急预案》《吉强镇化解信访积案工作实施方案》，推动完善多方联动、事前预防、分类化解机制。2023年共接待群众来访240多人次，答复处理群众信访反映问题52件，受理“12345”政务服务热线工单848件，办结率、回复率均达到100％。三是强化行政复议源头治理。加强执法队伍素质建设，不断提高依法行政水平，推进严格规范公正文明执法，确保行政行为合法性，从源头上预防和减少行政争议的发生。四是有序推进行政裁决工作。通过实地走访、微信平台宣传、法律讲座等多种形式，对行政裁决参与多元化解的内容、特点、优势进行全方位宣传，完善行政裁决程序，落实行政裁决权利告知等制度，有效推动化解各类矛盾纠纷。五是加强和规范行政应诉工作。2023年，吉强镇行政应诉案例9件，在应诉过程中，我镇能够按照自治区《关于开展行政应诉突出问题专治治理的实施方案》要求，落实负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率100%。

（六）扎实开展法治宣传教育培训。通过党委理论学习中心组学习、领导干部讲法、会前学法、干部理论学习等方式，组织镇村（社区）干部认真学习习近平法治思想，经常性开展《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《信访工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》以及《固原市红色文化遗址保护条例》等重点法律法规、党内法规、地方性法规的宣讲“充电”学习。持续繁荣和发展社会主义法治文化，增设法治宣传栏、打造法治小公园、小广场，全镇39个村（社区）实现法治文化阵地全覆盖，龙王坝村开展了全区“民主法治示范村”创建。同时，深入开展“美好生活·民法典相伴”“端午粽飘香，普法送温情”“庆中秋、迎国庆、共筑法治中国梦”等主题法治宣传教育活动，并结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6· 26”国际禁毒日、119宣传月活动等时间节点和“法律八进”等活动，加大普法宣传力度，2023年先后培训镇、村（社区）干部等重点普法对象500多人次，开展普法集中宣传活动11场次，发放宣传资料（品）2万多份（件），27个行政村全覆盖培育农村学法用法示范户54户。

（七）加强党对法治建设工作的领导。  镇委、镇政府将深入推进法治建设作为一项重要政治任务，切实履行法治政府建设第一责任人职责，周密部署，严格落实，及时调整了镇法治政府建设工作领导小组，配备了专职工作人员，制定出台了《2023年吉强镇普法依法治理工作要点》等文件，定期召开会议听取法治建设工作情况汇报，及时传达县委依法治县委员会、依法治县办公室相关会议、文件精神，将法治建设与业务工作同研究、同部署、同检查，确保依法行政工作有组织，有计划，有步骤地稳步推进，2023年，镇党委会议研究部署法治建设工作2次以上。

（八）认真整改落实“八五”法治宣传教育中期检查评估反馈问题。根据《关于印发<西吉县“八五”法治宣传教育中期检查评估整改问题清单>的通知》（西党法办发〔2023〕7号）要求，对照《固原市法治政府建设第三方评估问题清单（西吉县吉强镇）》《固原市法治社会建设第三方评估问题清单（西吉县吉强镇）》逐项进行了梳理，认真进行了整改落实，按时报送了《关于吉强镇“八五”法治宣传教育中期检查评估问题整改情况的报告》，并结合工作实际举一反三，查漏补缺，补齐工作短板不足，做到真对照、真反思、真整改、真落实。

二、存在的问题

一是普法宣传还不够扎实，运用新媒体新技术吸引群众参与、互动式普法活动较少，普法宣传活动形式相对固定，宣传教育平台和载体形式有待进一步丰富，贴近群众生活、群众喜闻乐见的宣传方式还需进一步挖掘。二是法治宣传教育开展不平衡，还存在流动人口普法宣传教育“盲点”等问题，普法覆盖面还不广，普法针对性不够，不能满足不同社会群体的需求，普法效果不佳，群众法治意识还需进一步提升。三是执法力量还比较薄弱，随着部分执法权力下放,乡镇人民政府的执法职能职责越来越多,执法人员的业务水平和业务能力还需进一步提高。四是重大行政决策的程序落实还有待进一步完善，行政应诉工作有待加强，法治政府建设总体水平有待提高。

三、2024年工作思路

2024年吉强镇法治建设工作要：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻自治区第十三次党代会、固原市第五次党代会、西吉县第十五次党代会精神，认真落实法治建设“一规划两方案”，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为西吉人民过上更加美好的生活贡献吉强法治力量。

（一）认真学习习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，通过党委理论学习中心组学习、领导干部宣讲、会前学法等方式，深入推动《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，不断推动习近平法治思想教育走深走实。

（二）扎实推进法治政府建设。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，依法规范行政决策程序，持续推进简政放权和“放管服”改革，加大政务公开力度，强化行政监督，不断优化营商环境，全面提升依法行政能力。

（三）持续加强法治宣传教育。组织好《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》学习，认真开展党员干部学法考试，加强法律明白人精准培养和农村学法用法示范户培育，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，多方式开展法治宣传教育，进一步提高全镇干部群众法律素质、增强法治观念，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）不断规范行政执法行为。继续加强执法人员教育培训，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格行政执法“三项制度”，进一步完善行政执法程序，规范行政执法环节、工作步骤，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确、案卷规范，切实提高执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。