西吉县人民政府

2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是加快推进高质量发展的重要一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和自治区第十三届四次、五次党代会精神,学习贯彻中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议精神,紧扣学习习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神这一主题,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,践行法治为民宗旨,提高全面依法治镇能力和水平,持续推进法治政府、法治社会、法治平峰建设任务落实,为继续建设美丽新宁夏的平峰新篇章提供坚强法治保证,一年来主要做了以下几方面的工作。

一、工作开展情况

坚持以平安建设和法治建设为重点,以提升群众安全感、满意度为目标,以党建引领基层社会治理“1133”工作机制为抓手,形成问题联治、矛盾联调、工作联动、平安联创的工作格局。一是健全基层社会治理体系。加强基层治理功能型党支部建设,将镇武装部部长、妇联等纳入成员范围,强化“一个功能型党支部+一个综治中心+三张清单”+“三个机制”的基层治理“1133”工作模式,指导村级功能型党小组开展工作。推进“网格化”管理,将全镇22个大网格144个小网格综治网格、党建网格、河长制网格等网格深度整合,形成镇党委牵头抓总,综治中心统筹推进,各级党组织共同参与的“一网通治”治理体系。二是形成基层治理合力。有效发挥综治中心统筹协调作用,针对群众反映、村级报送、上级转交、警情推送、司法调解等各渠道收集的矛盾纠纷和风险隐患由综治中心进行统计汇总、分类登记,形成“问题清单”,按“红橙黄”三色划分等级,明确化解措施,责任领导、责任部门和责任人、化解时限,办理结果,建立责任清单,落实化解责任。确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是维护镇域社会稳定。持续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。开展扫黑除恶、“黄赌毒”整治活动,共排查各类矛盾纠纷549件,其中,综治中心办理上级部门、信访局转办、12345便民热线平台群众诉求以及排查矛盾化解222件;平峰派出所排查化解122件,平峰司法所排查化解104件,震湖法庭办理涉平峰案件101件。改进工作作风,变领导接访为领导下访,现场解决群众急难愁盼问题,提高群众满意度。落实“一村一辅警、一法律顾问”工作模式。充分发挥党组织在基层治理中把方向、作决策、管干部、统资源、强服务作用,不断完善“1133”基层治理工作机制问题、责任、整改“三个清单”,持续深化排查、化解、考核“三项机制”,压实责任,调动村委会、网格员积极性,主动排查矛盾纠纷,关注重视重点人员管控,加强动态掌控,严防发生极端案事件,努力把矛盾化解在源头和萌芽状态。四是宣传引导广泛开展。在学校、市场等人员密集场所聚焦国家安全、反诈、安全生产等平安常识及各领域的惠民利民政策开展宣传,构建全方位、多层次、多形式、多渠道宣传体系,悬挂标语横幅40余条,张贴海报140余张,派发宣传页近千份,组织成立工作专班深入22个村集中开展反诈APP安装工作,共安装成功4800人次。2023年我镇无诈骗案件发生。

(一)认真贯彻落实习近平法治思想和县委法治政府建设工作要点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,一是持续深化习近平法治思想学习,把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,作为一项长期的政治任务,建立常态化学习机制,推动领导干部是党政主要负责人带头尊法学法守法用法。全年组织全镇干部集体参加习近平法治思想培训班6次;二是充分发挥新时代文明实践大讲堂、镇干部集体学习、村干部周例会会前学习,推动习近平法治思想学习走深走实。三是压紧压实党委、政府推进法治建设的主体责任,靠实法治建设第一责任人职责,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,镇党委书记、政府镇长将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。

(二)认真贯彻落实两规划一纲要,为加快推进建成法治社会奠定坚实基础。贯彻落实《法治西吉建设规划(2021—2025年)》,《西吉县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,《西吉县法治社会建设实施方案(2021—2025年)》精神,结合法治政府建设、法治社会建设中期验收发现反馈问题,认真落实整改。完成全年普法任务,使法治观念深入人心,社会治理法治化水平显著提高,推动全社会尊法学法守法用法,为全面建设社会主义现代化、全面推进乡村振兴、基本建成法治社会奠定坚实基础。

(三)认真贯彻落实自治区党委十三届四次五次全会精神。组织召开镇村干部大会、镇村干部集体学习会、党委理论学习中心组学习会议、各村周例会组织村组干部群众代表党员学习会议等,全面贯彻落实自治区党委十三届四次五次全会部署、贯彻新发展理念、坚持人民至上、生命至上、坚持统筹发展和安全,牢牢把握“深、准、狠”总要求,全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务,通过煤气罐安全专项整治、道路交通安全、预防溺水安全、草原森林防火安全、农村用电安全等方面工作,开展“大起底”排查,组织“回头看”,总结经验建立我镇安全生产管理长效机制。

(四)推动“1133”工作机制落实落细,开展信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托党建引领基层社会治理“1133”工作机制,进一步提升基层法治能力,推动形成共建共治共享的基层法治格局,切实增强基层群众法治获得感、幸福感、安全感。开展信访问题源头治理,推动信访工作及时做、就地做、源头做,使绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、化解在小,绝大多数信访问题在基层得到妥善化解,实现初次信访事项一次性化解,各级交办重点信访事项及时化解,对重点人员坚持“一人一策”“一人一专班”,做好教育稳控,最大限度防止进京赴银去市访、集体访和重复访。聚焦婚恋家庭、邻里纠纷等突出矛盾,紧盯生活失意、行为失常等重点人员,常态化开展排查,做到底数清、情况明。对合理合法的诉求解决到位,对生活确有困难的帮扶到位,对存在心理包袱的疏导到位,确保“事心”双调、双解,最大限度实现案结事了。2023年我镇无集体访和进京访,信访工作领域基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

(五)坚持一切工作在法治轨道上开展。将《中国共产党重大事项请示报告条例》《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规则》等纳入党委理论学习中心组学习,增强依法决策程序意识,在重大行政决策过程中依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序规定,提升依法决策能力。把有关重大公共政策和措施、重要规划和重大公共建设项目等对全镇经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项列入本单位重大行政决策事项范围,落实重大行政决策事项目录化管理制度;全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度;加强行政执法人员专业能力培训,开展执法不作为、乱作为整治,推动严格规范公正文明执法。全面落实行政复议工作机制,落实行政机关应诉行为,  负责人出庭应诉100%,配合开展立案信息对接、诉前调解等工作,强化行政争议非诉讼化解。

(六)深入推进全民普法,提升法治社会建设水平。在重要时间节点集中开展法律法规宣传,结合“12·4”国家宪法日,开展“宪法宣传周”集中宣传活动,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育宣传月活动,持续推动民法典融入日常生活。组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法等。共计发放宣传品1.5万余份。将党内法规列为党委理论学习中心组学习的重要内容和村党支部周例会会前、“三会一课”主要学习内容。突出学习宣传《中国共产党章程》等各项党内法规,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。加强农民法治宣传教育,全镇280名“法律明白人”参加培训,满足乡村群众多层次、多领域、多样化公共法律服务需求,推动乡村治理有效、充满活力,和谐有序。把贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》列入“八五”普法责任清单,纳入干部学习教育内容和干部学法重点不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,营造全民扫黑氛围,持续打好扫黑除恶人民战争。

二、2024年重点工作

(一)持续深化习近平法治思想学习。2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,坚定不移把总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”,认真贯彻落实自治区党委十三届四次、五次、六次全会、固市委原八次九次十次全会及县委十五届七次全会部署要求,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神,全面贯彻新发展理念,以铸牢中华民族共同体意识为主线,统筹发展和安全,贯彻落实县委依法治县各项工作。

(二)基层社会治理再上新台阶。牢固树立底线思维,坚定不移贯彻总体国家安全观,以高水平安全保障高质量发展。开展信访问题源头治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托党建引领基层社会治理“1133”工作机制,推动“一警四联”化解婚恋家庭矛盾工作法落实落地,推动“心连心”警务室、公共法律服务室等基层法治阵地深度融合,强化源头治理和前端化解,最大限度将矛盾解决在基层。努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”, 提升人民调解质效,加强行政调解工作,促进高效化解纠纷,打造具有本土特色的矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”的平峰样本。推进平安平峰建设,常态化推进扫黑除恶斗争,强化社会面整体防控,加强食品药品安全检查,严厉打击各类违法犯罪活动。进一步创新基层法治方式,提升基层法治能力,夯实基层法治根基,推动形成共建共治共享的基层法治格局,切实增强基层群众法治获得感、幸福感、安全感。基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

(三)做好“八五”普法工作。对照“八五”普法中期工作检查发现反馈问题,补齐短板,持续开展“八五”普法工作,积极组织各个节点的法治宣传活动,提升群众法治意识,推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

(四)严格依法行政,铸就法治恒心。牢固树立法治观念,坚持依法行政、依法施政共同推进,法治政府、法治社会一体建设,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定、应对风险的能力。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、金融服务、水资源管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题,开展集中整治。创新行政执法方式,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,努力做到宽严相济、法情理相融,让执法既有力度又有温度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法。