西吉县人民政府

2023年以来,西吉县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大,全面提高市场综合监管效能,以服务高质量发展为主线,以提升监管效能为抓手,持续优化营商环境、守牢安全底线,规范市场秩序,紧抓队伍建设,各项工作取得了明显成效。现将工作报告如下:

一、工作开展情况

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

1.坚持领导干部带头学法。把习近平法治思想纳入局理论学习中心组学习和党组会会前学法的重要内容,抓住领导干部这个“关键少数”,巩固学法用法述法常态化制度,使党组成员成为自觉尊法学法守法用法的模范,带头学习习近平法治思想,把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度计划,多次主持召开局党组会议,及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神,研究部署落实措施,确保了习近平法治思想的深入贯彻落实。

2.提高干部法治思维和行政执法能力。把学习习近平法治思想和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来,与实际工作结合起来,将习近平法治思想作为本单位法治培训重要内容,结合市场监管业务工作的阶段性重点,有计划有针对性地组织干部参加集体学习。同时积极参加国家局、省局、市局、县委、县政府举办的各种法律法规培训。

二、主要工作开展情况

(一)聚焦改革,全力优化营商环境。一是信用监管进一步提升。贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的全程信用监管,制定《西吉县市场监管领域相关部门随机抽查事项清单(2023年修订版)》《2023年度西吉县市场监管领域部门联合随机抽查工作计划》,完善抽查事项清单及抽查计划,按照企业信用风险分类情况,进行差异化抽取,确定抽查任务46项,抽取市场主体1502户,随机匹配执法人员252人次。加快推进年报工作,今年我县企业、合作社、个体工商户年报年报率分别提升至97.99%、97.40%、32.15%。结合各类培训和日常检查,及时提醒告诫,压缩流程,对申请材料齐全的信用修复“即来即办”,截至目前,线下办理移出异常名录118户、恢复经营异常状态1435户,线上办理移出异常名录3户、恢复经营异常状态27户,签订(上传)守信承诺书1583份;通过唤醒一批,规范一批,吊销一批,引导企业守法诚信经营。对连续两年未履行年报义务市场主体进行核查清理,督促136家企业补报年报,依法吊销47家“空壳”企业。举办“诚信教育、送法进企”宣讲活动3次,参与市场主体250余户(次),有力提升了企业诚信经营意识。二是市场竞争环境日益规范。组织召开了2023年公平竞争审查工作联席会议暨业务培训会,对3家成员单位涉及市场主体经济活动文件及时提出落实公平竞争审查意见建议。配合相关部门开展粮食购销领域腐败问题、教育领域专项整治,对全县国有粮食企业及基层粮库、应急粮油储备企业、私营粮食购销企业食品安全、价格行为、计量器具使用行为进行了检查,主动上门服务,及时指导问题整改;针对校外培训机构、校园周边及学校食堂食品安全、校园及周边“两品一械”质量安全、学校收费等方面存在的问题,当场处罚1家,责令改正2家。结合全县涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动工作、涉疫药品和医疗用品网络交易监管执法工作,聚焦“涉老食品”“神医神药”“涉疫药品”等虚假违法广告开展整治,严厉查处利用广告制造“防疫焦虑”,或者违法宣扬普通食品、保健食品具有“新型冠状病毒”防治功能的违法行为。对某健康咨询服务中心发布宣称虚假广告情况立案查处,同时加强日常价格检查,从严从快查处哄抬价格、违反明码标价规定等违法行为,截至目前,立案查处价格违法行为7起,共计罚没款1.5万余元。三是知识产权创造、保护、运用不断强化。结合我县实际,制定印发 2023年西吉县知识产权行政保护工作实施方案等文件,扎实开展2023年知识产权宣传周系列宣传活动,利用微信公众号发布知识产权公益广告等10期,深入园区企业开展知识产权质押融资和保险相关费用财政补贴等政策宣传,营造尊重和保护知识产权的氛围。强化知识产权行政保护案件查处力度,共办理侵犯商标专用权案件4起,罚没款共计1.41万元,办理冒用地理标志案件1起。严格规范专利申请行为,指导相关申请人和专利代理机构将不以保护创新为目的6件非正常专利申请撤回。与11企业对接了解企业知识产权质押融资需求。组织辖区9家肉牛、马铃薯、胡麻油等农产品生产销售企业参加固原市2023年地理标志运用促进座谈交流暨能力提升培训,为下一步推动地理标志使用工作打下基础。利用重点节会,设置“知识产权保护服务点”,深入宣传知识产权保护相关法律法规及政策,解答知识产权法律咨询。

(二)优化服务,全力提升民生福祉。一是提升消费“幸福感”。充分利用全国12315互联网平台、12345热线转办作用,畅通投诉举报渠道,积极有效化解消费纠纷,共处理消费者各类投诉举报923起,为消费者挽回经济损失8.03万元。回复解答消费者咨询964件。立案查处7件,罚款0.44万元,发布消费警示48期。举办“3·15”国际消费者权益日主题活动,发放宣传资料3万余份,现场回复解答各类咨询96人次,全力营造诚信经营,放心消费氛围。活动当日销毁过期食品、日化用品、不合格儿童玩具等假冒伪劣商品约5吨,货值金额约25万元。二是提升民生实事“满意度”。联合网信办等20个部门在全县开展“放心消费在宁夏”提质扩面六项行动,线上线下协同发力、生产流通消费全链条推进,推进放心消费扩面提质增效,打响“质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”的西吉消费名片。申报区级“诚信经营  放心消费”承诺单位4家。结合主题教育,及时回应社会关注和群众期待,扎实开展为民办实事18件,用心用情用力解决群众困难事、烦心事。三是提升执法案件“震慑度”。结合民生领域“铁拳”执法行动,加强侵权假冒、长江禁捕、扫黑除恶、养老诈骗、打传规直等专项执法行动,加大案件查处力度,截至目前,查办一般程序案件131起,结案114起,罚没款46.6万余元,简易程序案件188起,多起案件被评选为区市典型案件。同时持续开展扫黑除恶市场流通领域整治工作,拓宽线索摸排渠道,结合日常监管,开展消费投诉、案件举报回头看,对新线索、新案件的摸排,办理三书一函3件。

(三)树牢底线,全力保障四大安全。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和自治区党委十三届四次全会精神,纵深推进创建国家食品安全示范城市,围绕安全生产“1+37+8”系列文件,扎实推进食品、药品、特种设备等领域安全专项整治。一是食品安全保障水平不断提升。以创建国家食品安全示范城市工作为抓手,根据县委、县政府主要领导批示,积极推动食品安全“两个责任”落地落实,严格落实领导干部食品安全包保责任制,确定包保主体4722家,确定包保干部584人,第二、三季度督导率、问题整改率均达100%。积极开展食品安全风险隐患大排查大整治,围绕元旦、学期开学等重点时段,安排开展制止餐饮浪费、“浪宁夏·品味道”、春秋学期学校食堂食品安全、校园周边综合整治、集中用餐单位食品安全等专项行动20余次,检查食品生产企业124家次,小作坊645家次、餐饮服务单位954家次、学校及单位食堂589家次,食品经营单位1354家次,督促整改风险隐患1100余条。联合商务等部门举办学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神和创建国家食品安全示范城市系列培训会6期。开展进社区、进学校、进企业、进市场宣传活动40余次。二是药械化监管能力全面加强。推动成立了西吉县集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组,围绕精麻药品、疫苗、植入性医疗器械等重点品种,多次开展联合执法检查,有效解决药品经营使用环节的突出问题和潜在隐患。持续发挥检验检测在药品监管工作中的技术支撑优势,完成2023年33批次药品监督抽检任务。全力推动“阳光药店”规范化、标准化建设。辖区114家零售药店“阳光药店”建成率100%。创新宣传方式方法,先后组织举办各类专题培训班9期;开展线下宣传活动7场(次),拍摄宣传动画视频1部,转发、点赞量达2.4万余次;线上推送药品安全信息60余期。三是特种设备安全治理不断深化。制定特种设备安全风险隐患大排查大整治工作方案,对辖区内重点场所、重要点位、关键环节进行拉网式、地毯式排查整治,检查特种设备生产使用单位477家次,下发安全监察指令书26份,现场督促整改隐患55条,有效防止“小隐患”酿成“大事故”,确保了全县特种设备安全运行。对全县液化石油气瓶进行大排查大起底,截至目前,共计召回4226只气瓶(包括召回中卫瓶892),其中已报废3580只(包括报废中卫瓶873只),未检瓶130只,待报废160(包括中卫瓶19只),已检356。同时对燃气压力管道检验情况进行全面排查,重点整治不依法报检、使用未经检验或者检验不合格燃气压力管道等行为。开展“安全生产月”宣传活动,共张贴电梯、游乐设施安全提示标志牌200余张,发放宣传资料2000余份,制作宣传展板2块,各类宣传品500余份。在县中医院组织开展客运电梯事故应急处置演练1次,提升企业应急处置能力。四是工业产品安全监管持续强化。指导9家企业完成首席质量官聘任工作,有效提升企业质量管理水平。积极开展“提质强企”活动,对2家企业进行帮扶指导。开展了“守护儿童安全 远离产品伤害”儿童用品安全、流通领域“三无”产品清查、“网红玩具”等网售儿童和学生用品打假等专项行动。抽检家用燃气灶、软管、调压器、探测器7批次,建筑材料6批次、食品相关产品21批次、儿童学生用品13批次、电线电缆15批次。对10批次不合格产品均已立案查处。组织开展对生产塑料袋和塑料薄膜生产企业、塑料袋批发企业检查,检查生产企业8家次、批发销售企业26家次。对辖区内销售燃气灶具及相关产品的93余家进行了排查检查,对排查中发现的2家销售不合格产品的商家进行了立案处罚。下发责令整改通知书16份。开展电动自行车电池产品质量安全专项整治行动,对辖区内39家电动车销售点进行了全覆盖排查,检查电动车、电动车电池、安全帽等相关产品质量60余种。下架旧标准头盔16顶。开展“质量月”宣传活动,发放宣传资料2000多份,参与咨询活动人数约有700余人。结合“我为群众办实事”实践活动,围绕医院、眼镜制配、电子计价秤、加油(气)机等民生领域,依法查处违法违规行为,加强民生计量监管,优化民生计量服务。督促6家眼镜制配企业、7家加油(气)企业、400余户个体工商户积极进行强制检定计量器具检定。完成全县25个加油站检定工作,推进诚信计量自我承诺行动,开展“计量服务中小企业行”活动,主动联系法定检测机构为5家企业提供计量检定服务,并协助企业完善计量管理制度,提升了企业计量管理整体水平。

(四)规范依法执法,助推行政执法法治化。加强行政执法人员管理,规范执法队伍建设,严格落实行政执法人员持证上岗制度,市场监管局60余人已持有全国统一的执法证,并积极申报符合条件的人员参加行政执法人员资格考试,充实执法队伍建设,进一步助推市场监管队伍法制化、规范化、标准化建设;进一步加强重点领域执法力度,加大食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、知识产权保护等关系群众切身利益重点领域执法,在执法办案中开展普法宣传,在全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度中加强普法宣传。

2023年,尽管我局法治建设取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足,主要是运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平还不够高;执法力量薄弱,特别是反垄断执法案件复杂、专业性较强,执法人员能力素质与执法办案要求还不相适应等。

三、下一年度法治建设工作思路

一是进一步加强市场监管法治队伍建设。开展线上线下多形式培训,提升执法人员知识储备,提高专业水平和法治素养,促进市场监管执法工作规范化、合法化。

二是进一步落实行政执法责任制。强化行政执法监督,以行政执法案卷评查工作为抓手,提升行政执法规范水平,树立市场监管执法为民、服务为民的良好形象。

三是进一步开展普法宣传工作。丰富普法宣传内容,拓展普法宣传平台,增强普法工作的针对性和实效性;通过以案释法等方式,围绕市场监管领域的热点难点问题,切实做好对社会公众的普法。

西吉县市场监督管理局

2023年11月14日