西吉县人民政府

2023年，在县委、县政府的领导下，乡党委、政府以习近平法治思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕区、市、县的相关工作部署要求，全面学习贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻党领导法治建设制度和工作机制，聚焦2023依法治区、治市、治县重点工作任务，深入推进依法行政，加快法治政府建设，为我乡乡村振兴提供有力法治保障。

一、工作完成情况

（一）强化工作职责。把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立以党委牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署我乡依法行政工作，将依法行政工作与全乡其他各项工作同谋划、同部署、同落实、同考核，法治宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员共同研究、做出决策和部署，有力推进我乡依法行政工作，确保各项工作依法、有序开展。

（二）提升思想认识。始终坚持把学习习近平法治思想作为一项重要政治任务，充分利用党委理论学习中心组学习、会前学法、举办培训班等，扎实开展领导干部学法、宣传贯彻习近平法治思想，有效增强了领导干部依法行政的意识，建立学习贯彻习近平法治思想的长远安排、机制安排、专项安排。结合干部理论学习、法治大讲堂等方式，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容；将习近平法治思想纳入干部理论学习的重点内容，学习了《习近平法治思想》、《国家安全观》、《中华人民共和国国家安全法》、《民法典》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国反间谍法》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关内容和会议精神；进一步增强了干部依法履职、依法办事、依法治理的意识，切实提升了干部的法治意识。

（三）全面规范执法。目前，我乡持有行政执法证人员11人，并向社会公示，主动接受社会监督，行政执法人员一律持证上岗，执法时主动亮证，避免了行政相对人在执法过程中拒绝行政执法行为，严格规范执法，实现依法行政。

1.严格落实依法行政制度。全面落实行政规范性文件合法性审核机制、重大行政决策程序、党委议事决策程序等，建立健全审查制度。

2.聘请乡法律顾问。为各村选聘法律顾问，为我乡各项政策法规和事务提供法律支持服务。

3.组建综合执法队伍。建立健全行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法治审核制度、行政执法音像记录管理制度、行政执法公示制度等。截至目前，未发生执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题。

4.完善法治政府建设推进机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，强化领导干部依法行政意识，加强行政执法、行政复议等工作队伍能力建设。

（四）提高法治意识。严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。充分利用新时代文明实践站（所）、农民讲习所、农家书屋等现有阵地，通过报刊、广播、微信公众号、法律大讲堂、电视、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传法治政府先进经验、典型做法，营造了全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围，推动习近平法治思想进农村、进单位、进学校，切实提高了人民群众的法治意识。

1.加强农村普法队伍建设。建立“法律明白人”学习登记册，加强对村党支部书记的法律知识培训学习，并将村党支部书记纳入“法律明白人”名册，联合乡司法所、派出所推动各村开展以案释法、案例教学等普法活动。

2.积极开展电信网络“反诈骗”宣传活动。按照县、乡电信网络“反诈骗”工作的安排部署，充分发挥综治中心的职能作用，积极开展电信网络“反诈骗”宣传活动。累计发放“反诈骗”宣传材料6000多份，张贴自粘式倡议书160多张。在各村第一书记的协助下，发动群众安装“国家反诈中心APP”注册3100多人，在全乡范围内基本实现常住农户家庭内至少有一人安装了“国家反诈中心APP”，有效预防了电信网络诈骗事件的发生。

3.积极开展养老诈骗宣传活动。依据县有关部门的安排部署，新营乡成立了反养老诈骗工作领导小组，出台新营乡反养老诈骗实施方案，并组织乡村干部多次学习养老诈骗应会应知，通过发放宣传材料、微信平台转发等方式大力宣传养老诈骗有关信息，引导农户反养老诈骗。截至目前，未发生养老诈骗事件。

4.坚持日常宣传与主题宣传相结合。推动普法宣传、综治宣传抓常抓长、入脑入心。全乡各业务站所、村结合工作实际，把握特殊时段和节点，开展了“6.26禁毒宣传月”、“全民国家安全教育日”、“12.4宪法宣传日”、疫情防控、扫黑除恶、食品安全、消防安全、《民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》《反有组织犯罪法》等普法宣传活动，通过悬挂条幅、张贴海报、发放宣传册，积极营造浓厚宣传氛围。充分利用“美丽新营”微信公众号、村民微信群等线上平台，深入开展法治宣传教育，提高群众法治意识。

（五）第一责任人履职情况

1.始终坚持党对政法工作的绝对领导，始终扛牢法治建设第一责任，将法治建设纳入基层治理当中。乡党委、政府运用法治思维和法治方式开展各项工作，解决问题严格按照法律赋予的权力和责任。建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据相关法律法规、区市县重要会议精神及工作部署要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

2.全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。落实乡党委书记为第一责任人，建立履行法治建设第一责任人述职报告制度，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责，并将法治建设与我乡经济发展、深化改革、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、应对风险挑战等工作同部署、同推进、同督促。

二、存在的不足和原因

虽然我乡在县委政法委的领导和指导下，法治政府建设工作取得了成效，但还存在以下不足和形成的原因：

（一）工作人员短缺。现有的工作人员特别是村级工作人员大部分身兼数职，确定的工作人员因其他工作放松了法治学习，忙于其他事务，影响了我乡法治建设的宣传。

（二）工作人员业务能力有限。因缺乏系统的培训学习，对法治政府建设认识不到位，业务能力有限，无法胜任法治政府建设的各项工作。

（三）各单位联系不够紧密。由于各单位有各自的具体工作，对法治政府建设工作各自为阵，无法做到及时沟通共享，无法在第一时间内形成合力。

（四）法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法治专栏不够多，形式不够丰富；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。

三、2024年工作打算

2024年，我乡将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和区市县党委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让“总书记怎么说，我们就怎么做”成为最鲜明的政治底色。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展这条主线，大力弘扬团结奋斗、埋头苦干的精神，在创新发展上抢机遇，在深入落实上下功夫，在法治宣传上用实招，在法治政府建设上求突破，奋力推进法治政府工作现代化，为全加快建设农业强县、创建全国乡村振兴示范县贡献法治智慧和法治力量。

（一）大力开展干部职工法治教育学习。加强政府工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，提高干部职工对全面推进法治政府建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。大力宣传相关的法律法规，把法治融入日常生活中，全面推进我乡事业的依法治理。

（二）全面推进法治政府建设工作。严格按照法治政府建设工作要求，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。

（三）进一步梳理清理行政审批事项。完善工作台账和问题清单，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（四）继续推进行政规范管理工作。加强制度建设，依法规范行政事务管理，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

（五）积极探索我乡基层治理机制建立。配强配足相关工作人员，提升工作人员的工作能力和法治意识，提高工作机制运行效率，强化宣传力度，优化服务保障，为创建平安新营、美丽新营不懈奋斗。

（六）进一步贯彻落实《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》，推进法治社会建设。一是建立健全乡村“法律明白人”培养工作协调机制，为进一步提升“法律明白人“综合素质和履职能力，充分发挥“法律明白人”在深化村组法治宣传教育、化解村组基层矛盾、推进村民自治中的积极作用；二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，乡综治中心与乡属各站所、法律顾问紧密协作，逐村开展习近平法治思想、法律法规的专题宣讲，以生动的实践和鲜活的案例广泛宣传习近平法治思想。

（七）落实2024年依法治县各项重点工作。在乡党委、政府的领导和支持下，进一步开展信访维稳、矛盾纠纷排查调处、常态化扫黑除恶、防电信诈骗及“国家反诈中心APP”安装注册、打击整治养老诈骗专项宣传等依法治县重点工作，为我乡乡村振兴创造了良好为社会环境。