西吉县人民政府

2022年，自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照区市县统一安排部署，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）全面加强理论学习，以学促用。一是将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等列入2022年党组理论学习中心组的重点学习内容，建立自然资源局党组中心组学法工作制度，制定领导干部学法工作细则，将《中国共产党重大事项请示报告条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等纳入局领导班子会议学法内容，提高领导干部法律素质，增强依法决策程序意识，提升决策能力。二是通过干部周二理论学习大会对习近平法治思想、《宪法》等进行系统学习，提升干部职工法治思维。三是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入年度工作计划，制定《西吉县自然资源局全面依法治县2022年工作要点》，推动全面依法治县决策部署落地落实。

（二）依法履行自然资源部门职能，提升服务水平。一是不断强化行政许可审批事项，完善行政审批流程，办理《建设项目用地预审与选址意见书》《林木种子生产经营许可证》等证件39份、出具使用林地审批审核手续21份、调运检疫证51份。办理不动产首次登记1289件、转移登记1306件、变更登记92件、注销登记692件、预告登记1467件、其他登记260件、抵押登记1053件,实现抵押金额80907万元，办理不动产登记公开查询业务3227次。二是严厉打击破坏森林资源违法行为。成立林业行政综合执法队，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、非法占用林地等各种破坏生态资源的违法犯罪行为，查处违法案件86起，收缴罚款109.6万元，完成37批次种苗质量检查，进一步加强了林木种苗质量监督管理。自治区林草区反馈我县2022年度森林违法图斑230个，林草判读图斑456个（其中2022年林地判读图斑238个，草地判读图斑218个(切割细化成242个）），现已全部完成外业核查。三是积极开展动态巡查。开展土地动态巡查116次，发现违法取土行为4起；县城规划控制区动态巡查208次，发现违法占地建设行为29，已联合相关部门（单位）依法对29起违法建筑进行了拆除并恢复土地现状；立案查处自然资源违法案件7宗（土地类5宗、矿产类2宗），已结案7宗。四是开展矿产资源违法违规整治。完成97个历史遗留矿山图斑核查及公示和42家非煤矿山现状排查销号工作。建立常态监测机制和矿山环境恢复治理监督机制，督促6家矿山完成生态恢复治理，目前有4家矿山已完成联合验收。2家矿山因生产开采不规范进行了查处并已限期完成整改。开展中央环保督察反馈问题“回头看”，对已办结的案件进行了督查检查，对阶段性办结案件联合吉强镇对高同机砖厂砖窑进行了拆除复垦，目前中央环保督察反馈问题均已办结。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持依法行政。推动落实重大行政决策制度，组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化提供基础保障。作出重大行政决策前都经法治机构审查其合法性，未经审查或审查不合法的，一般不提交局班子会议讨论或作出决策，对全局性的重大行政决策、推进依法行政等方面的事务必须经法律顾问审核，从法律角度把好法制审查关，确保自然资源主管部门行政决策和管理行为的合法性。

（四）坚持严格规范公正文明执法，增强执法能力。一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。印发《关于调整法治建设工作机构组成人员的通知》（西自然资党发〔2022〕20号），对我局法治建设工作机构组成人员及重大执法决定法制审核机构人员进行调整，开展“三项制度”学习培训，做到制度上墙，及时公示执法信息，公布执法流程，公开执法人员台照，接受人民群众监督。二是严格管理行政执法人员。行政执法人员严格实行持证上岗和资格管理制度，对本单位申领宁夏回族自治区《行政执法证》的人员进行资格审查严把关，杜绝工勤人员、未在执法岗位工作的人员持证执法。举办2022年卫片执法工作部署暨视频培训会议，增强基层行政执法工作的能力和本领，推进严格规范公正文明执法。

（五）全面推进政务公开和阳光政务建设。一是坚持高效便民原则，主动公开自然资源主管部门业务信息。在办公区域、场所悉时更新本部门信息的同时，稳步有序通过政府网站公开本部门信息。2022年，分别在本单位网站系统更新发布各类信息45多条，部门信息公开的广度和深度不断增强。二是深化重点领域信息公开，扎实推进不动产发证、征收土地等重点方面的信息公开，落实好新修订的《政府信息公开条例》相关要求，依法妥善处理向我局提出的信息公开申请，保证行政权力在阳光下运行。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，紧盯工作落实。一是积极做好行政应诉、复议工作。对于人民法院受理的行政诉讼案件，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，并自觉执行法院的生效判决。2022年，我局共收到行政应诉案件42件（含一、二审案件，主要涉及强制拆除房屋、土地征收补偿、集体土地所有权登记等领域），已办结21件（撤诉等未开庭审理结案12件、开庭审理结案9件）。二是加强信访工作，预防化解社会矛盾纠纷，2022年共受理区市县分流转办件、“12345”便民服务平台投诉件等各类诉求115件，及时受理率100%，办结率100%。三是推进局领导干部定期接访活动，领导班子参与接访12次，接待来访群众60多人次。

（七）全面提高机关干部职工法治思维和依法行政能力。一是不断推进普法宣传工作，组织系统干部职工认真学习《民法典》等法律知识，在4.22地球日、6.25土地日等重要节点，组织开展系列主题宣传活动。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，制定《自然资源局关于落实普法责任制“四个清单”的通知》（西自然函字〔2022〕68号），推进自然资源系统法治宣传教育工作取得实效。三是利用微信公众号等新媒体平台、发布相关政策法规、学习活动、案件案例，以案释法，发挥案例警示作用。四是组织全系统干部职工积极参加“法宣在线”学习法律，参学率达到100%，不断提升工作人员法治思维和法治能力。

（八）加强组织保障和机制落实，提高法治水平。一是将主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，在干部职工大会上班子工作总结时作个人述职述廉述法报告。党政主要负责人坚持带头学法，保持高度政治敏感性，把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，做到常学常新，常思常进，不断提高法治建设的能力水平。二是将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，成立专项领导小组，组长由党政主要负责人担任，局班子成员对推进法治政府建设工作负总责，强化组织领导，确保我局全体干部职工切实履行法治政府建设职责。

二、存在问题

一是在履行自然资源系统行政职能上，行政办事效率有待进一步提高，行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；二是干部职工学习法律不够深入，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。三是行政执法人员在执法活动中有法不依、执法不严的情况时有发生，行政执法能力还有待进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）强化法治政府建设工作落实。将法治政府建设工作同自然资源系统工作紧密结合、同步推进,着力抓好行政执法“三项制度”落实,加强行政规范性文件制定管理，强化行政应诉等工作,推动我局法治政府建设再上新台阶。

（二）提高依法行政水平和能力。抓住领导干部这个“关键少数”,进一步加强普法工作，增强依法行政意识，提高依法行政能力。对有关执法人员进行有针对性的业务培训和思想教育，提高其法律服务意识。邀请专业律师对行政执法人员进行执法业务培训，增多同法律顾问业务交流，涉及法律上的问题事先与其沟通，从根本上规避风险。

（三）加强执法队伍标准化、规范化建设。积极对接县司法局，继续做好行政执法证申领工作，提高执法人员持证率。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，坚持严格规范公正文明执法。

（四）加大普法宣传工作，切实提高干部职工法律意识。以“八五”普法为契机，高标准、严要求开展普法工作。利用“二五”干部学习例会、12·4国家宪法日等时间节点，加强宣传普法力度，切实提升干部职工学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成人人参与良好氛围，有序推进法治政府建设。

西吉县自然资源局

2023年3月18日